Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 20.12.2007 N 465 (ред. от 07.12.2011) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СТАТУСА ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА, ПРОДЛЕНИЮ СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, УТРАТЕ И ЛИШЕНИЮ СТАТУСА ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА, А ТАКЖЕ ПО УЧЕТУ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

6. Заявители должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают. Для этого сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

7. Информация о порядке исполнения государственной функции может предоставляться непосредственно в помещениях территориальных органов, а также по телефону, электронной почте и автоинформатору, посредством размещения информации на Интернет-сайтах ФМС России и территориального органа.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

8. На стендах территориальных органов, а также на Интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов размещается следующая информация:

режим работы территориального органа;

адреса официальных Интернет-сайтов ФМС России, территориального органа;

номер телефона и адреса электронной почты справочной службы ФМС России, территориального органа;

номер телефона, по которому можно осуществить предварительную запись;

о порядке исполнения государственной функции.

Размещаются следующие формы документов:

форма ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем <1> (приложение N 1 к Административному регламенту);

форма запроса на получение информации.

9. Посредством автоинформатора, который работает круглосуточно, потребитель информируется о:

режиме работы территориального органа;

адресах официальных Интернет-сайтов ФМС России и территориальных органов;

номерах телефонов и адресах электронной почты справочной службы ФМС России, территориального органа;

номерах телефонов, по которым можно осуществить предварительную запись.

10. Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.

11. Консультирование заявителей по вопросам исполнения государственной функции проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица сотрудник территориального органа осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

Индивидуальное устное консультирование обеспечивают уполномоченные сотрудники территориального органа.

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Лицам обеспечиваются комфортные условия прохождения формальностей, связанных с исполнением государственной функции, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения, удобные графики работы территориальных органов, участвующих в исполнении государственной функции.

Информация о часах приема сотрудников территориального органа, участвующих в исполнении государственной функции, размещается на стендах в местах исполнения государственной функции.

Время ожидания в очереди для подачи ходатайства или заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца устанавливается до 30 минут.

Время приема документов устанавливается до 30 минут.

Прием заявителей и документов, необходимых для предоставления статуса вынужденного переселенца и продления срока его действия, осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Часы приема сотрудников территориального органа, участвующих в исполнении государственной функции и непосредственно взаимодействующих с заявителями:

Часы работы иных сотрудников устанавливаются согласно служебному распорядку соответствующего территориального органа.

Руководитель территориального органа в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих прием заявителей.

12. В случае получения запроса на письменную консультацию заявителя территориальный орган обязан ответить на него в срок до 30 дней.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем территориального органа (его заместителем) или уполномоченным им лицом.

13. В помещении территориального органа оборудуются места для ожидания приема, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб. В летнее время (с июня по август) в зависимости от климатических условий работает кондиционер.

Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечиваются беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

14. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По данным обстоятельствам вынужденным переселенцем признается:

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации;

иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации;

гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входящей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

Абзац седьмой - Утратил силу.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2009 N 201)

15. Для рассмотрения вопроса о предоставлении статуса вынужденного переселенца лицо представляет:

15.1. Ходатайство с приложенными к нему двумя черно-белыми фотографиями заявителя и достигших 18-летнего возраста членов семьи, указанных в ходатайстве. Фотографии должны быть выполнены размером 3 x 4 на матовой бумаге с правым уголком.

Бланк ходатайства выдается при обращении лица в территориальный орган в месте своего нового пребывания либо в представительство ФМС России в государстве своего пребывания, а при его отсутствии - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве его пребывания.

Ходатайство, заполненное лицом до оставления места жительства на территории другого государства, пересылается либо направляется через представительство ФМС России в государстве его пребывания, а при его отсутствии - дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве его пребывания в территориальный орган по месту предполагаемого переселения.

Если лицо не имеет возможности самостоятельно подать ходатайство, оно может быть подано через уполномоченного в установленном порядке представителя.

15.2. Паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

15.3. Документ, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации (для граждан Российской Федерации).

15.4. Свидетельство о рождении - для лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

15.5. При наличии представляются и другие документы (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, пенсионное удостоверение, удостоверение одинокого родителя, удостоверение, выдаваемое многодетной семье; документы, подтверждающие время выбытия с прежнего места жительства и прибытия на территорию Российской Федерации, и пр.), а также документы, свидетельствующие о совершении в отношении заявителя и/или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам и обстоятельствам, предусмотренным для признания лица вынужденным переселенцем.

15.6. Лицо, претендующее на признание его вынужденным переселенцем до оставления места жительства, прилагает к ходатайству заверенные в установленном порядке копии документов, указанных в настоящем пункте.

16. Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом в течение трех дней со дня поступления ходатайства. Если последний день указанного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2009 N 201)

В случаях, когда обстоятельства дела не требуют дополнительного разбирательства, решение, по возможности, принимается в день подачи ходатайства.

При экстренном массовом прибытии на территорию Российской Федерации лиц, покинувших место жительства по обстоятельствам, предусмотренным для признания лица вынужденным переселенцем, прием данных лиц производится в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации. Регистрация ходатайств этих лиц осуществляется незамедлительно.

17. Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается территориальным органом в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2009 N 201)

В случаях, когда обстоятельства дела не требуют дополнительного разбирательства, решение принимается в более короткие сроки.

18. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

19. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

19.1. Совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации.

19.2. Не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

19.3. Покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом на каждый последующий год.

21. Для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца:

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1. Лицо, признанное вынужденным переселенцем, не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление (приложение N 15 к Административному регламенту), к которому прилагаются следующие документы:

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.1. Удостоверение вынужденного переселенца.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.2. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.3. Договор найма (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственникам или иным лицам).

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.4. Договор поднайма (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, предоставленном ему родственниками или иными лицами, являющимися нанимателями этого жилого помещения).

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.5. Заявление члена семьи, не являющегося вынужденным переселенцем, подтверждающее его согласие на обработку персональных данных (приложение N 16 к Административному регламенту).

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.1.6. Другие документы, подтверждающие наличие у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

Если лицо не имеет возможности самостоятельно подать заявление, оно может быть подано через уполномоченного в установленном порядке представителя.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.2. Вынужденный переселенец и члены его семьи, не являющиеся вынужденными переселенцами, вправе предоставить по собственной инициативе в территориальный орган выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <*> о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

21.3. В случае непредоставления вынужденным переселенцем выписки из ЕГРП в отношении себя и членов своей семьи, не являющихся вынужденными переселенцами, территориальный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос о предоставлении сведений из ЕГРП.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

Запрос направляется в отношении вынужденного переселенца и членов его семьи, проживающих совместно с ним.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

Обмен информацией осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

При продлении срока действия статуса вынужденного переселенца территориальные органы не вправе требовать от заявителя и членов его семьи, не являющихся вынужденными переселенцами, предоставления выписки из ЕГРП.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

Пункты 21.4. - 21.6. - Утратили силу.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 07.12.2011 N 499)

22. Заявление подается каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим 18-летнего возраста. Несовершеннолетние члены семьи вынужденного переселенца включаются в заявление одного из родителей.

23. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 20.08.2009 N 201)

24. Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в территориальном органе. В случае направления территориальным органом запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления в целях получения необходимых сведений для рассмотрения вопроса о продлении лицу срока действия статуса вынужденного переселенца руководитель органа или уполномоченное им лицо может продлить срок рассмотрения заявления, но на срок не более 30 дней, уведомив об этом заявителя.

25. Срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен:

при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца;

в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

26. Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца:

26.1. При прекращении гражданства Российской Федерации.

Решение принимается территориальным органом не позднее дня установления им этого факта.

26.2. При выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации.

Решение принимается территориальным органом не позднее 7 дней после установления им этого факта.

26.3. В связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца.

Решение принимается территориальным органом не позднее 7 дней после истечения срока действия статуса вынужденного переселенца.

27. ФМС России или территориальный орган принимает решение о лишении лица статуса вынужденного переселенца, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

Решение принимается территориальным органом не позднее дня установления им этого факта.