Законодательная база Российской Федерации

"ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2008 ГОДА" (Утв. постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2009 и 25.03.2009)

1. Если заявитель просит возбудить уголовное дело за вынесение, на его взгляд, заведомо неправосудных, но не отмененных судебных постановлений, ему разъясняется порядок их обжалования.

К. обратился к прокурору военного округа с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении судьи гарнизонного военного суда и судей окружного военного суда за вынесение, на его взгляд, заведомо неправосудных судебных постановлений.

Заместитель военного прокурора округа дал письменный ответ, в котором указал, что все судебные решения по его заявлениям являются законными и обоснованными, в связи с чем отсутствуют основания для их отмены или изменения в порядке надзора.

Будучи несогласным с содержанием ответа и считая, что данное решение не соответствует установленному порядку рассмотрения заявления, К. обжаловал действия заместителя военного прокурора в судебном порядке.

Постановлением судьи гарнизонного военного суда, оставленным без изменения окружным военным судом, в удовлетворении жалобы отказано.

В надзорной жалобе К. утверждает, что судами при принятии решений не было учтено, что заместителем военного прокурора военного округа были нарушены порядок принятия заявления о совершенном преступлении и сроки его рассмотрения, определенные ст. 141 и 144 УПК РФ, при этом в нарушение ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения его заявления не было вынесено соответствующее процессуальное решение.

Военная коллегия оставила решение и кассационное определение без изменений.

Мнение К., что судья гарнизонного военного суда, как и судьи окружного военного суда, вынося судебные постановления, без должных оснований признали правомерность действий заместителя военного прокурора военного округа, является ошибочным.

В силу ст. 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Ст. 6 этого Закона установлена обязательность судебных постановлений.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" независимость судьи обеспечивается, в частности, предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. При этом в п. 2 ст. 10 данного Закона прямо предусмотрено, что судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел.

Процедура осуществления правосудия определена законодательством о гражданском, уголовном и административном судопроизводстве, допускающих отмену судебных актов в кассационном или надзорном порядке исключительно вышестоящей судебной инстанцией.

Следовательно, проверка органами прокуратуры, не обладающими полномочиями по пересмотру судебных актов, заявления о вынесении судьей, на взгляд заявителя, заведомо неправосудного судебного акта допустима только при условии отмены этого акта вышестоящим судом в кассационном либо надзорном порядке. Иное означало бы незаконное вмешательство в отправление судом правосудия, допускало бы оценку законности судебного акта и проверку его по существу некомпетентным органом.

С учетом изложенного утверждение К. об обязанности должностного лица военной прокуратуры военного округа после принятия его заявления о привлечении военных судей к уголовной ответственности за вынесение, на его взгляд, заведомо неправосудных судебных постановлений по гражданскому делу вынести только одно из предусмотренных в ст. 145 УПК РФ решений, следует признать противоречащим указанным положениям законов, поскольку это привело бы к умалению самостоятельности судов и независимости судей.

В связи с созданием единой межведомственной системы регистрации и учета преступлений Генеральный прокурор Российской Федерации, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", 16 марта 2006 г. издал приказ N 12, которым утвердил и ввел в действие с 1 апреля 2006 г. Инструкцию о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации, абз. 4 п. 34 которой предусмотрено, что в случае поступления в орган прокуратуры заявления с просьбой привлечь к уголовной ответственности судью за вынесение, на взгляд заявителя, заведомо неправосудного определения, постановления или приговора, заявителю разъясняется порядок обжалования судебных решений, установленный соответствующим процессуальным законодательством, либо, при наличии оснований, решается вопрос о внесении прокурором кассационного или надзорного представления.

Именно так и поступил заместитель военного прокурора ДВО, давая ответ К. на его заявление.

Верховный Суд Российской Федерации в порядке главы 24 ГПК РФ 28 марта 2007 г. по заявлению гражданина В. о признании недействующим абз. 4 п. 34 названной Инструкции вынес решение (дело N ГКПИ07-282), которым признал, что оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую силу.

Определение
по делу N 2н-261/08

2. Нападение с насилием, опасным для жизни, с целью хищения денег потерпевшего правильно квалифицировано как разбой, хотя фактическое завладение имуществом и произошло позднее.

Сообщение подозреваемого о месте нахождения незаконно приобретенного пистолета признано добровольной выдачей оружия.

По приговору окружного военного суда М. осужден к лишению свободы по п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ на 12 лет с лишением на основании ст. 48 УК РФ воинского звания "старшина", по ч. 3 ст. 30 и пп. "а", "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ на 11 лет, по ст. 162 ч. 4 пп. "б", "в", УК РФ на 10 лет со штрафом в размере 20000 руб., по ч. 2 ст. 222 УК РФ на 2 года, по ч. 1 ст. 158 УК РФ на 1 год, по ч. 2 ст. 325 УК РФ к штрафу в размере 5000 руб., а по совокупности преступлений на 19 лет со штрафом в размере 22000 руб. и лишением воинского звания "старшина".

Как указано в приговоре, М. стало известно, что его бывший сослуживец А., приехавший к нему в гости с Мал., имеет при себе добытую мошенническим путем крупную сумму денег.

Х. и М. договорились убить А. и Мал. во время поездки по городу, забрать ключи от помещения, где они проживали, проникнуть туда и завладеть деньгами.

С этой целью они приобрели газовый пистолет с глушителем, переделанный под патрон к пистолету Макарова. 3 марта 2007 г. М. предложил А. и Мал. поехать на его машине. Во время поездки он остановил автомобиль в безлюдном месте. Когда А. и Мал. вышли из машины, М. подошел к ним сзади и выстрелил пять раз в голову и тело А., один раз в голову Мал. и нанес ему несколько ударов по голове рукояткой пистолета. От полученных огнестрельных ранений головы А. скончался на месте, а Мал. был причинен тяжкий вред здоровью, опасный для жизни. Полагая, что Мал. мертв, М. похитил у него ключи от жилого помещения, паспорт, мобильный телефон и 5961 руб.

Затем М. вместе с Х. проник в комнату, где проживали А. и Мал., откуда похитили портфель и деньги на общую сумму 1 966 631 руб.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, Военная коллегия пришла к следующим выводам.

Суд правильно исходил из того, что разбоем признается нападение на потерпевшего, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия с целью завладения его имуществом. Разбой признается оконченным с момента нападения в целях завладения имуществом.

Поскольку в суде установлено, что М. напал на потерпевших с целью завладения денежными средствами, имевшимися у А., время изъятия денег не имело значения для квалификации его действий по ст. 162 УК РФ.

Признавая М. виновным в незаконном приобретении, хранении, перевозке и ношении оружия и боеприпасов, суд правильно исходил из того, что он, договорившись с Х. об убийстве А. и Мал. с целью завладения имевшимися у них деньгами, действуя совместно и по предварительному сговору, незаконно приобрели переделанный из газового под патрон к пистолету Макарова пистолет и 8 патронов к нему, которые незаконно хранили, перевозили и носили.

Однако, как установлено в суде и отражено в приговоре, будучи допрошенным в качестве подозреваемого, М. рассказал, где он выбросил пистолет после совершения убийства и согласился показать это место. При выходе на место происшествия пистолет обнаружен в указанном М. месте и изъят.

Таким образом, следует признать, что М. добровольно выдал огнестрельное оружие - пистолет, о месте нахождения которого органам предварительного следствия известно не было.

Военная коллегия приговор в части осуждения М. по ч. 2 ст. 222 УК РФ отменила, производство по делу прекратила в силу примечания к ст. 222 УК РФ и снизила наказание по совокупности преступлений до 18 лет 6 месяцев лишения свободы.

Определение
по делу N 1-041/08

3. В случае принятия кассационной инстанцией нового решения оно может обжаловаться только в порядке надзора.

Кассационным определением флотского военного суда от 4 июля 2005 г. изменено решение гарнизонного военного суда по заявлению П.

Судебный пристав-исполнитель обратился во флотский военный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного листа в части обязанностей, возложенных на начальника морской инженерной службы флота, которое поступило в суд 23 июня 2008 г.

Определением флотского суда от 3 июля 2008 г. указанное заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе П. просил об отмене определения флотского военного суда от 3 июля 2008 г.

Военная коллегия прекратила кассационное производство и разъяснила, что определение от 3 июля 2008 г. может быть обжаловано в порядке надзора, исходя из следующего.

Отказывая судебному приставу-исполнителю в его заявлении о разъяснении положений исполнительного листа, флотский военный суд в резолютивной части определения указал на право его обжалования сторонами в частном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения.

Однако суд не учел, что при рассмотрении в кассационной инстанции заявления о разъяснении определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, а также заявления о пересмотре этого определения по вновь открывшимся обстоятельствам суд кассационной инстанции руководствуется нормами гл. 40 и 42 ГПК РФ. Определения, вынесенные по результатам рассмотрения таких заявлений, в соответствии со ст. 367 ГПК РФ вступают в законную силу с момента их вынесения.

Поскольку суд кассационной инстанции не вправе рассматривать жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, определения суда кассационной инстанции об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении определения суда кассационной инстанции, изменившего решение суда первой инстанции или принявшего новое решение, а также об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре этого определения по вновь открывшимся обстоятельствам, то эти судебные постановления могут быть обжалованы только в порядке надзора.

Такая же правовая позиция изложена в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Определение
по делу N 2-35/08

4. Судебные постановления, вынесенные после упразднения суда, подлежат отмене.

Решением 77 гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении заявления Л., в котором он просил признать незаконными решение жилищной комиссии воинской части от 19 июля 2007 г. об исключении его из общей очереди на получение жилья и действия командира части, утвердившего это решение.

Определением флотского военного суда решение отменено и производство по делу прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по заявлению Л. о том же предмете, то есть по основанию, предусмотренному ст. 248 ГПК РФ.

Военная коллегия отменила состоявшиеся по делу судебные постановления, а дело направила на новое рассмотрение в Калининградский гарнизонный военный суд по следующим основаниям.

Из дела усматривается, что Л. 26 июля 2007 г. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение жилищной комиссии от 19 июля 2007 г. об исключении его из общей очереди на получение жилья и действия командира части, утвердившего это решение.

Определением судьи от 3 августа 2007 г. заявление принято к производству 77 гарнизонного военного суда и по нему возбуждено гражданское дело, которое рассмотрено по существу 14 августа 2007 г.

Принимая заявление к производству суда, судья оставил без внимания то обстоятельство, что в соответствии с Федеральным законом от 5 июля 2007 г. N 128-ФЗ, вступившим в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, 77 гарнизонный военный суд упразднен и вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Калининградского гарнизонного военного суда.

Текст Закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 29.

Следовательно, на момент принятия заявления к производству 77 гарнизонного военного суда этот суд был упразднен, а дело по заявлению Л. было подсудно Калининградскому гарнизонному военному суду.

В случае неподсудности дела данному суду судья на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ возвращает заявление, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю.

Принятие судьей заявления Л. вопреки указанным требованиям привело к нарушению предусмотренного ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации его права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а рассмотрение такого дела судом, к подсудности которого оно не отнесено, является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, прекращая производство по делу, суд кассационной инстанции указал в определении на наличие вступившего в законную силу решения суда по заявлению Л. о том же предмете.

Между тем в суде установлено, что решением 77 гарнизонного военного суда от 23 июля 2007 г., на которое сослался суд кассационной инстанции в обоснование вывода о необходимости прекращения производства по делу, рассмотрено по существу заявление Л. об оспаривании им решения жилищной комиссии от 20 апреля 2007 г., тогда как в заявлении от 26 июля заявитель оспорил решение жилищной комиссии от 19 июля 2007 г.

Изложенное указывает на то, что предусмотренных ст. 248 ГПК РФ оснований для прекращения производства по делу не имелось.

Определение
по делу N 6н-109/08

5. Суд не вправе отказать в принятии заявления, мотивируя тем, что оспариваемые действия не нарушают права, свободы и законные интересы заявителя.

Определением судьи гарнизонного военного суда, оставленным без изменения кассационным определением окружного военного суда, представителю Х. отказано в принятии заявления, в котором она просила признать незаконным решение командующего войсками военного округа об утверждении списка жилых помещений между воинскими частями военного округа во вновь построенном жилом доме и о перераспределении квартиры N 64 в этом доме.

Военная коллегия отменила состоявшиеся по делу судебные постановления по следующим основаниям.

Из материалов судебного производства усматривается, что поводом к обращению представителя заявителя в суд послужило решение командующего войсками округа об утверждении списка жилых помещений между воинскими частями военного округа во вновь построенном жилом доме в г. Самаре. По ее утверждению, ранее одна из квартир в этом доме была распределена Х. и ему был выдан смотровой ордер, а затем эта же квартира перераспределена другому военнослужащему.

Полагая, что этим решением нарушено его право на жилье, Х. через своего представителя обратился в суд с заявлением об оспаривании названного решения командующего войсками военного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела об оспаривании действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц как возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23 и 25 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Следовательно, в случае поступления в суд заявления об оспаривании действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц суд не вправе своим определением отказать в принятии такого заявления со ссылкой на то, что оспариваемые действия и решения не нарушают права, свободы и законные интересы заявителя. Вопрос о нарушении этими решениями и действиями прав, свобод и законных интересов гражданина должен решаться непосредственно в судебном заседании при разрешении гражданского дела по существу. Иное являлось бы отступлением от принципа равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и ограничением права на судебную защиту, что недопустимо.

Из этого следует, что Х. вправе был обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий названного воинского должностного лица и его заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

Определение
по делу N 3н-299/08

Управление по работе
с законодательством