Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 25.07.94 N 107 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА И ЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

Конкурс проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест (далее - конкурс) проводится с целью выбора на конкурсной основе работодателей, проекты которых позволят трудоустроить наибольшее число безработных граждан по направлениям оказания финансовой помощи (раздел 2 настоящего Порядка), а также смягчить социальную напряженность на местном рынке труда.

Примерное Положение о конкурсе проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест (далее - Положение) разработано с целью регламентации действий центра занятости при проведении конкурса.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с "Порядком оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан" и определяет общий порядок организации и проведения конкурса проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест (далее - конкурс), порядок их рассмотрения, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления договоров.

1.2. Конкурс проводится по утвержденному в данном Положении регламенту.

1.3. Расходы на проведение конкурса и организацию конкурсной комиссии производятся по смете, утверждаемой Координационным комитетом по статье бюджета фонда занятости "Создание и сохранение рабочих мест и оплата переезда безработных в другую местность".

Оплата труда членов конкурсной комиссии, а также привлеченных организаций и экспертов может производиться по договору за счет средств, выделенных на проведение конкурса и предусмотренных сметой затрат, утвержденной Координационным комитетом.

2.1. При проведении конкурсного отбора проектов работодателей по организации дополнительных рабочих мест основными критериями при выявлении конкурсной комиссией победителей должны быть:

- соблюдение приоритетов социальной защиты (приведены в Порядке) при трудоустройстве на данные рабочие места безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с учетом ситуации на территориальном рынке труда и региональной программы занятости;

- эффективная организация работодателем дополнительных рабочих мест, при этом подразумевается стоимостная оценка одного дополнительного рабочего места и их количество;

- организация дополнительных рабочих мест в отраслях (сферах) региона, которые отвечают основным направлениям региональной политики развития экономики и занятости населения;

- величина (размер собственных финансовых вложений в проект) инвестирования собственного проекта работодателя;

- соответствие системе критериев неудовлетворительной структуры баланса, определяющей неплатежеспособность предприятия (работодателя), базирующейся на текущей ликвидности обеспеченности собственными средствами (указанная система разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498).

3.1. К участию в конкурсе допускаются работодатели, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы, а также представившие обязательства по выполнению условий конкурса.

3.2. Прием заявок заканчивается в установленный день и час. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации.

3.3. После получения документов конкурсная комиссия направляет заявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

3.4. Сведения о работодателях, подавших заявку на участие в конкурсе, и информация, содержащая коммерческую тайну, не подлежат разглашению.

3.5. Работодатели вправе обратиться к конкурсной комиссии с просьбой о продлении срока представления заявок. В случае согласия комиссии условие о продлении срока распространяется на всех претендентов.

3.6. Работодатель имеет право отозвать свою заявку и документы до установленного срока окончания приема заявок.

В этом случае претендент должен письменно уведомить комиссию об отзыве заявки. Отзыв подлежит регистрации в конкурсной комиссии.

3.7. Работодателю может быть отказано в участии в конкурсе, если работодатель, подавший заявку:

а) не может быть признан таковым в соответствии с действующим законодательством;

б) не представил в срок обязательных документов, предусмотренных Порядком;

в) представляет предприятие, объявленное в установленном порядке несостоятельным (банкротом) или по которому вынесено решение о назначении внешнего управления, санации уполномоченными на то органами;

г) предприятие является неплатежеспособным (согласно критериям, приведенным в Порядке).

Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Мероприятия по объявлению конкурса осуществляются центром занятости и включают следующие этапы.

4.1. Определение выделяемых центром занятости на конкурс финансовых средств, выставляемых в разбивке по направлениям расходования (прямое или возвратное финансирование без установления платы за ее пользование или с установлением сроков возврата и платы за ее пользование) и отдельно по социальным группам (инвалиды, молодежь до 18 лет, не имеющая профессии, граждане, продолжительное время не имеющие работы и др., согласно разделу III Порядка).

4.2. Разработка и утверждение в Координационном комитете Положения о конкурсе проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест.

4.3. Подготовка центром занятости приказа о проведении конкурса. В приказе указывается дата проведения конкурса, размер финансовых средств, предоставляемых на конкурс, включая расходы по п. 1.3 данного Положения, размер финансовых средств, выносимых на конкурс, прилагается смета затрат на проведение данного конкурса (согласованная с Координационным комитетом) и устанавливается срок подачи заявок для участия в конкурсе.

4.4. Организация рекламной деятельности, направленной на привлечение к участию в конкурсе работодателей региона, и доведение до сведения потенциальных претендентов информации об условиях проведения конкурса, в том числе:

- адреса конкурсной комиссии и номера контактного телефона;

- суммы по направлениям расходования в разрезе социальных групп;

- сведений о порядке проведения конкурса и требованиях к работодателю;

- условий конкурса и критериев выбора победителя;

- окончательного срока приема заявок и других документов на участие в конкурсе;

- даты, времени и места проведения конкурса;

- сроков объявления победителей конкурса (по направлениям);

- любой другой дополнительной информации по решению центра занятости или конкурсной комиссии.

4.5. Организация материально-технического обеспечения работы конкурсной комиссии.

Центр занятости совместно с конкурсной комиссией осуществляет мероприятия по проведению конкурса.

Проведение конкурса включает в себя три этапа:

- начальный;

- этап проведения конкурса;

- завершающий.

5.1. Начальный этап включает:

- оказание консультационной помощи работодателям при оформлении необходимых документов для участия в конкурсе;

- прием заявок и других документов (Приложение 4), необходимых для участия работодателя в конкурсе проектов;

- проведение предварительного анализа проектов работодателей на соответствие с установленными требованиями и отбор проектов работодателей, не отвечающих условиям Порядка.

В случае отказа в приеме документов на конкурс работодатель информируется о принятом решении в письменном виде до проведения конкурса.

5.2. Этап проведения конкурса включает:

5.2.1. Порядок рассмотрения конкурсной комиссией проектов работодателей, исходя из установленных условий и критериев выявления победителей конкурса, при этом:

- условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса, причем предложение более качественного оформления проектов не дает преимущества перед другими участниками;

- в случае, если проекты двух или более работодателей удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую оценку, победителем становится тот из них, чья заявка была подана раньше (если позволяет сумма, то в одном направлении победитель может быть не один);

- проекты, не отвечающие условиям, предусмотренным Порядком, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно.

5.3. Завершающий этап проведения конкурса включает:

5.3.1. Определение победителей по направлениям расходования и по направлениям оказания финансовой помощи (раздел 2 настоящего Порядка).

После определения победителей комиссией подписывается итоговый протокол.

Протокол должен содержать следующие основные сведения:

- состав конкурсной комиссии;

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- результаты голосования;

- наименование предприятия - победителя конкурса.

Протокол подлежит подписанию членами комиссии.

К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект письма с уведомлением работодателя о принятии его проекта и приглашением прибыть для подписания договора.

5.3.2. По результатам проведения конкурса в недельный срок центром занятости выпускается итоговый приказ.

К приказу прилагаются основные сведения о работодателях, чьи проекты победили. Сведения должны содержать полное наименование предприятия, регистрационный номер и географическое местонахождение, форму собственности, вид производства, цели финансирования (краткое описание - на что выделены средства), размер финансовой помощи, номенклатуру и количество организуемых рабочих мест, количество занятых на дополнительно организуемых рабочих местах.

5.3.3. Конкурс считается несостоявшимся, если:

- до установленного срока представления заявок от работодателей поступило менее двух заявок (форма заявки - Приложение 4);

- все проекты представлены на конкурс работодателями, объявленными в установленном порядке несостоятельными (банкротами) или по которым вынесено решение о назначении внешнего управления, санации уполномоченными на то органами.

В этом случае конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся, а представленные документы возвращаются работодателям.

5.3.4. С работодателями, чьи проекты организации дополнительных рабочих мест стали победителями проведенного конкурса, центром занятости в течение 10 дней заключаются договоры об оказании им финансовой помощи.

5.3.5. О проведении конкурса и полученных результатах извещается вышестоящий региональный орган службы занятости.

В состав документов, представляемых в адрес этих вышестоящих региональных органов службы занятости (в составе республики, входящей в Российскую Федерацию, края, области, автономной области, автономного округа, городах Москвы и Санкт-Петербурга), входят:

- приказ о проведении конкурса;

- положение о проведении конкурса;

- смета расходования на проведение конкурса сумм (включающая в себя затраты на проведение конкурса и финансирование работодателей);

- итоговый протокол проведения конкурса;

- итоговый приказ о результатах проведения конкурса;

- перечень работодателей (по направлениям), по которым принято решение об оказании финансовой помощи.

Приложение 3
(форма отчетная, ежеквартальная)