Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Спецстроя РФ от 18.02.2009 N 74 (ред. от 16.08.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. На официальном сайте Спецстроя России, в средствах массовой информации, на информационных стендах Спецстроя России, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах) должна быть размещена следующая информация:

- место нахождения Спецстроя России;

- график приема граждан в Спецстрое России;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- описание процедур исполнения государственной функции;

- перечень причин для отказа в исполнении государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;

- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

2.1.2. Сведения о месте нахождения Спецстроя России, почтовых адресах для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены на официальном сайте Спецстроя России (www.spetsstroy.ru).

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

2.1.3. Информация о процедурах исполнения государственной функции (далее - информация о процедурах) предоставляется бесплатно.

2.1.4. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:

- лично в Спецстрой России;

- по телефону в Спецстрой России;

- в письменном виде почтой в Спецстрой России;

- электронной почтой в Спецстрой России.

2.1.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации о процедурах;

- удобство и доступность получения информации о процедурах;

- оперативность предоставления информации о процедурах.

2.1.6. Индивидуальное информирование граждан проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальные сайты).

2.1.7. Директор Спецстроя России в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт, в зависимости от способа обращения граждан за информацией.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется гражданам в течение 30 дней со дня регистрации запроса.

2.1.8. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения СМИ, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Спецстроя России в сети Интернет.

2.1.9. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностное лицо Спецстроя России, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился гражданин, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам с перечислением мер, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.10. При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) должностное лицо Спецстроя России, осуществляющее индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.

На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина должностное лицо Спецстроя России, осуществляющее индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо Спецстроя России, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное гражданину время для устного информирования.

2.1.11. Индивидуальное письменное информирование (по почте) осуществляется почтовым отправлением письма по адресу гражданина и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается заместителем директора Спецстроя России или руководителями управления или самостоятельного отдела центрального аппарата Спецстроя России (далее - структурное подразделение Спецстроя России). Письмо направляется по почте по адресу гражданина в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения гражданина.

2.1.12. Индивидуальное письменное информирование (через официальный сайт) осуществляется путем направления электронного письма на адрес электронной почты гражданина и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, адрес электронной почты. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты гражданина в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации электронного обращения.

2.2. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.2.1. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым директором Спецстроя России.

2.2.2. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.

Помещение для работы с гражданами должно быть оборудовано системой звукового информирования и электронной системой управления очередью. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.

2.2.3. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.2.4. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

2.2.5. Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

2.2.6. Места получения информации об исполнении государственной функции оборудуются информационными стендами.

2.2.7. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Должны быть созданы условия для обслуживания граждан-инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.3. Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции.

Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

2.4. Сроки исполнения государственной функции.

2.4.1. Срок регистрации письменных обращений в Спецстрое России - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.4.2. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Спецстроя России, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Спецстрое России подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

2.4.3. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы.

2.4.5. При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, соответствующее воинское формирование при Спецстрое России или иному должностному лицу директор Спецстроя России либо уполномоченное им на то лицо может, в случае необходимости, запрашивать в указанных органах, воинских формированиях при Спецстрое России или у должностных лиц документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

: В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

2.4.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинское формирование при Спецстрое России или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинское формирование при Спецстрое России или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.4.7. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В тех случаях, когда для разрешения письменного обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения письменного обращения могут быть в порядке исключения продлены директором Спецстроя (заместителем директора Спецстроя России) России не более чем на 30 дней.

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

В этих целях руководитель структурного подразделения Спецстроя России (заместителем директора Спецстроя России), ответственного за исполнение поручения, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя директора Спецстроя России служебную записку, согласованную с начальником Правового управления Спецстроя России (далее - Правовое управление), с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

Продление сроков разрешения письменного обращения возможно одним из заместителей директора Спецстроя России в случае, когда обращение направлено в его адрес, а также в случае, когда письменное обращение рассматривается структурным подразделением, которое подчиняется ему по вопросам служебной деятельности.

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

Если директор Спецстроя России в резолюции указывает, что обращение находится на контроле, срок рассмотрения данного письменного обращения может быть продлен только директором Спецстроя России (лицом, его замещающим)

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

Продление сроков разрешения письменного обращения возможно и одним из заместителей директора Спецстроя России, но только в том случае, когда письменное обращение направлено в его адрес или в адрес руководителя структурного подразделения Спецстроя России, который ему подчиняется по вопросам служебной деятельности.

Продление срока рассмотрения письменного обращения возможно только один раз.

Если получено разрешение на продление срока исполнения письменного обращения, ответственный исполнитель обязан в письменной форме сообщить заявителю о причинах продления срока, а также представить в Правовое управление рапорт с разрешением о продлении срока, первый экземпляр регистрационно-контрольной карточки и письменное обращение с текстом резолюции для отметки о продлении срока разрешения и указания даты разрешения на первый и второй экземпляр регистрационно-контрольной карточки и на лист с текстом резолюции.

2.4.8. Ответы на обращения граждан подписываются директором Спецстроя России (заместителями директора, руководителями структурных подразделений Спецстроя России) - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

2.5. Виды письменных обращений, направляемых гражданами в адрес Спецстроя России.

2.5.1. Граждане имеют право направить в адрес Спецстроя России следующие виды письменных обращений:

- заявление;

- предложение;

- жалоба.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

Действие настоящего Регламента не распространяется на запросы информации о деятельности Спецстроя России, а также обращения граждан, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами.

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

2.5.2. В случае если в обращениях граждан содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц воинских формирований при Спецстрое России, вышеуказанные обращения граждан рассматриваются только в центральном аппарате Спецстроя России.

2.6. Требования к письменному обращению граждан, необходимые для исполнения государственной функции.

2.6.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6.2. Письменное обращение с доставкой по почте или нарочно направляется по почтовому адресу Спецстроя России:

117556, г. Москва, ул. Болотниковская, д. 4в.

График работы Спецстроя России:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00;

обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45.

Письменное обращение по информационным системам общего пользования направляется по электронному адресу post@spetsstroy.ru либо через интернет-приемную на официальном сайте Спецстроя России (далее - интернет-обращения).

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (499) 794-74-40.

Содержание устного обращения, полученного в ходе личного приема граждан, заносится в журнал личного приема, карточку личного приема (Приложение N 1).

2.6.3. Интернет-обращения граждан в Спецстрой России в зависимости от способа их поступления - через интернет-приемную либо на электронную почту - принимаются и обрабатываются Управлением информации и связей с общественностью Спецстроя России (далее - УИиСО) либо Управлением делами и защиты государственной тайны Спецстроя России (далее - УДиЗГТ) соответственно, после чего обращения распечатываются и направляются в Правовое управление. Дальнейшая работа с интернет-обращениями ведется в порядке, установленном для письменных обращений.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Ответ на интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

2.6.4. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

2.7. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Спецстрое России.

2.7.1. Гражданин на стадии рассмотрения Спецстроем России его обращения имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.7.2. Должностное лицо Спецстроя России, ответственное за рассмотрение конкретного обращения гражданина:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Приказа Спецстроя РФ от 16.08.2010 N 368)

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.