Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 19.11.2002 N 19-06-14/6366 (вместе с ПИСЬМОМ Минфина РФ от 04.11.2002 N 05-03-06)

В ряде случаев суды общей юрисдикции выносят положительные решения по искам граждан, являющихся владельцами указанных обязательств, которые в настоящее время также не погашаются.

Федеральный закон "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" устанавливает порядок перевода облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации (ЦДО).

Вместе с тем статьей 10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что порядок начисления доходов на целевые долговые обязательства и порядок их обслуживания должны устанавливаться федеральными законами (которые в настоящее время не приняты). Только после принятия законопроектов о порядке начисления доходов на ЦДО и о порядке обслуживания ЦДО будет проведена работа по переводу государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства и по их обслуживанию.

Кроме того, иногда суды выносят решения по искам граждан, относящимся к неполучению ими выигрышей по облигациям Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, применяя нормы Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах". По облигациям данного займа гражданам предоставлялось право внеочередной покупки легкового автомобиля взамен крупного денежного выигрыша. В то же время Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах" не распространяется на не полученные владельцами выигрышных облигаций займа 1982 года выигрыши, поскольку в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" данные облигации относятся к гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Статьей 6 вышеуказанного Закона установлен порядок перевода в целевые долговые обязательства Российской Федерации выигравших облигаций 1982 года. Такое решение было вынесено Ленинским районным судом г. Краснодара 26 июня 2000 года по гражданскому иску гр. Славгородского Н.Г. Следует особо отметить, что при рассмотрении заявления о принесении протеста в порядке надзора, направленного представителем Минфина России в Верховный Суд Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н. также ошибочно руководствовался нормами Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах", хотя суть иска состояла в неполучении истцом выигрыша по облигации займа 1982 года.

Также в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" предусмотрено погашение ценных бумаг (облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, Государственных казначейских обязательств СССР, сертификатов Сберегательного банка СССР) только гражданам Российской Федерации, которые приобрели их на территории Российской Федерации.

Кроме того, необходимо обратить внимание на тот факт, что при рассмотрении судебных споров по ценным бумагам, в данном случае по целевым расчетным чекам и целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей, сертификатам Сберегательного банка СССР, судами не рассматривается вопрос права собственности по этим ценным бумагам, их наличия у владельцев и причины отсутствия, подлинности ценных бумаг, подлинности доверенностей, включая доверенности, выданные непосредственно лицами, на которых первоначально были оформлены ценные бумаги. Проведение такого рода проверки позволит избежать фактов оплаты по судебным решениям поддельных ценных бумаг. По нашему мнению, факт выдачи ценных бумаг должен подтверждаться учреждением Сбербанка России, указанным в ценной бумаге, по запросу Управления федерального казначейства субъекта Российской Федерации по месту нахождения судебного органа, рассматривающего иск гражданина по данному вопросу.

Одновременно в связи с часто возникающими при судебном рассмотрении вопросами о ценах на легковые автомобили, предусмотренных по целевым расчетным чекам, ранее погашенным, сообщаем указанные цены, действовавшие с 1992 года по 31 декабря 2000 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 1 июня 2000 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 3 Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах", согласно которому производится ежеквартальное согласование цен Минфином России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России и заводами - изготовителями.

Заместитель Руководителя
Юридического департамента
Е.А.МАРТЬЯНОВА