Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 19.11.2002 N 19-06-14/6366 (вместе с ПИСЬМОМ Минфина РФ от 04.11.2002 N 05-03-06)

При рассмотрении в судебных заседаниях заявлений по искам граждан по государственным долговым товарным обязательствам, в данном случае облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, в целях защиты интересов федерального бюджета Департамент управления государственным внутренним долгом считает необходимым довести до сведения органов федерального казначейства на местах, представляющих интересы Минфина России в судебных органах, следующую информацию.

До участия в судебных заседаниях представителям федерального казначейства, во избежание оплаты по судебным решениям поддельных облигаций, необходимо убедиться в полной достоверности представленной облигации.

Для установления права собственности в отношении владельца и подтверждения подлинности и платежности облигации необходимо проведение экспертизы облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 года, которое должно осуществляться через отделения банков Сбербанка России.

Факт выдачи облигации должен подтверждаться учреждением Сбербанка России, указанным в представленной облигации, по запросу управления федерального казначейства по месту нахождения судебного органа, рассматривающего иск гражданина.

В случае, если владельца облигации представляет доверенное лицо или наследник данной облигации, необходимо проведение экспертизы подлинности как доверенности, так и свидетельства о праве на наследство, выданного нотариальной конторой по закону.

Одновременно необходимо подтверждение факта того, что средства на выкуп данной облигации не перечислялись отделению Сбербанка России и облигация не была погашена.

При рассмотрении исковых заявлений с требованиями выплаты 100% либо доплаты до 100% компенсации по облигации на приобретение автомобиля следует учитывать следующее.

Федеральный закон от 1 июня 1995 г. N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" признал государственным внутренним долгом Российской Федерации государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года и других обязательств. В соответствии с указанным Законом погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации в части государственных долговых товарных обязательств должно производиться исходя из принципа полной компенсации. Исполнение надлежащим образом исходя из принципа полной компенсации означает исполнение обязательства в объеме, утвержденном условиями заимствований.

Условиями заимствований по облигациям 1990 года на автомобили была заложена норма, предусматривающая оплату владельцем облигации разницы между реальной ценой автомобиля и номинальной стоимостью облигации на автомобиль, указанной в облигации. Таким образом, владельцы облигаций на автомобили имеют право на получение денежных средств в размере только номинальной стоимости облигации на автомобиль.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июня 2000 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 3 Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах" погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1006 "О государственной программе погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам" срок погашения облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года истекает 31.12.2002.

Дальнейшее погашение данных облигаций будет происходить только по решению судебных органов.

Погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года на приобретение товаров народного потребления должно производиться путем выкупа облигаций по средним по Российской Федерации потребительским ценам на указанные в облигациях товары, которые определяются ежеквартально Министерством финансов России по согласованию с Министерством экономики России и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике на основании сложившихся потребительских цен на товары отечественного производства, т.е. размер компенсации не должен превышать указанные цены, действующие на момент рассмотрения дела в суде.

Погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года на приобретение легковых автомобилей в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами - изготовителями

В данном случае истцом - владельцем облигации, как доверенным лицом, так и наследником, должны быть представлены объяснения причин непогашения облигации в срок до 31.12.2002. Ссылка на отсутствие денежных средств на погашение облигаций в отделениях Сбербанка России считается необоснованной.

Средства, перечисляемые Министерством финансов Российской Федерации Сберегательному банку Российской Федерации на выкуп облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, определяются исходя из средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. С начала погашения проблема нехватки денег в отделениях Сбербанка России имелась, так как владельцы облигаций желали получить свою компенсацию все сразу и незамедлительно. Но начиная с 1999 года денежные средства на выплату компенсаций на оплату облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года в отделениях Сбербанка России были постоянно и в достаточном количестве.

Что касается выплаты компенсации по утраченным облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года после 31.12.2002, то в первую очередь в судебных органах устанавливается факт утраты облигации, а в дальнейшем следуют действия, соответствующие вышеизложенному порядку.

Таким образом, использование представителями федерального казначейства в судебных заседаниях вышеизложенной информации позволит не допустить необоснованного и неправомерного использования средств федерального бюджета.