Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 06.03.95 N 44 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ОТПУСКАХ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СВЯЗИ С ВЫНУЖДЕННЫМ ВРЕМЕННЫМ ПРЕКРАЩЕНИЕМ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций и предназначено для оказания практической помощи органам федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации <*>.

<*> В дальнейшем именуется - органы службы занятости.

1.1. Компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации <*> применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций и не прервавших трудовых отношений с работодателями.

<*> В дальнейшем именуется - Фонд занятости.

1.2. Финансовые средства выделяются в целях предупреждения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала организаций, находящихся в сложном финансово-экономическом положении по объективным, независящим от администрации организации причинам.

1.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной либо возвратной основе органами службы занятости по месту нахождения организации.

Сумма выделяемых финансовых средств, условия (безвозвратная или возвратная основа) и период их предоставления устанавливаются органами службы занятости, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов Фонда занятости, уровня безработицы в регионе, а также финансового состояния организации.

1.4. При выделении финансовых средств на компенсационные выплаты органы службы занятости могут при прочих равных условиях предоставлять эти средства в первую очередь градообразующим организациям, а также организациям, осуществляющим конверсию военного производства.

1.5. Финансовые средства на компенсационные выплаты не выделяются организациям, объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами) или по которым вынесено решение о назначении внешнего управления, санации, уполномоченным на то органом.

1.6. Компенсации выплачиваются работникам, состоящим в штате организации и не получающим пенсию по старости (возрасту), включая льготные пенсии, установленные законодательством.

1.7. Компенсационные выплаты могут предоставляться работникам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, на основании заключаемого органами службы занятости и администрацией организации договора.

1.8. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией организации в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 4-х месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года.

1.9. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом районного коэффициента.

1.10. Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также работающим по договорам подряда и лицам, работающим у граждан по договорам (контрактам).

1.11. Настоящее Положение не распространяется на осужденных, привлекаемых к труду на предприятиях исправительно-трудовых учреждений, на производственных объектах других министерств и ведомств, а также на осужденных, труд которых организуется на территории тюрем.

2.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются организациям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости <*>, при одновременном соблюдении следующих основных условий:

ухудшение финансово-экономического положения произошло по объективным причинам и подтверждается документами, перечисленными в подпунктах а), б), в) пункта 4.1 настоящего Положения;

разработан план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства, обеспечивающий реальную возможность оперативного восстановления нормального режима работы организации;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

<*> За исключением организаций общественных организаций инвалидов, зарегистрированных в установленном порядке.

2.2. Компенсации выплачиваются работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом.

2.3. Органы службы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам, находящимся в вышеуказанных отпусках, до 3-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, при условии их участия в работах, организуемых исполнительными органами государственной власти (местного самоуправления) данной территории или самой организацией.

2.4. Условия увеличения размера компенсационных выплат определяются в зависимости от территориальных особенностей органами службы занятости. Основными условиями увеличения размера компенсационных выплат являются виды работ, объем выполненных работ и продолжительность участия в них в течение календарного месяца, за который выплачивается компенсация. Фактическое участие и объем выполненных работ должны быть подтверждены организаторами работ.

3.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются организациям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости <*>, при одновременном соблюдении следующих основных условий:

разработан план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата в Фонд занятости финансовых средств с указанием источников их погашения;

имеются гарантии банка, кредитного учреждения, страховой организации или финансового органа исполнительной власти по возврату средств;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

<*> За исключением организаций общественных организаций инвалидов, зарегистрированных в установленном порядке.

3.2. Размер компенсационных выплат для работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, не должен превышать 6-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

4.1. Для выделения финансовых средств на компенсационные выплаты работникам администрация организации (работодатель) обращается в органы службы занятости с Заявлением (Приложение 1).

В Заявлении указываются:

условия выделения финансовых средств (на возвратной или безвозвратной основе);

численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации;

предполагаемая сумма и продолжительность предоставления компенсационных выплат.

К Заявлению о выделении финансовых средств прилагаются:

а) копия приложения 4 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций"

б) банковская справка о платежеспособности организации;

в) справка о наличии собственных оборотных средств;

г) копия приказа о предоставлении работникам организации отпусков без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации;

д) план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства или план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата в Фонд занятости финансовых средств с указанием источников их погашения;

е) копии платежных поручений о перечислении организацией страховых взносов в Фонд занятости;

ж) гарантии банка, кредитного учреждения, страховой организации или финансового органа исполнительной власти по возврату выделенных финансовых средств на возвратной основе.

Документы составляются на дату обращения в Центр занятости и заверяются соответствующими подписями и подписью руководителя организации.

4.2. Органы службы занятости рассматривают заявления организаций, отвечающих одновременно всем условиям, перечисленным в п. 2.1 настоящего Положения - при предоставлении финансовых средств на безвозвратной основе и в п. 3.1 - при предоставлении финансовых средств на возвратной основе.

4.3. Для принятия решения о выделении финансовых средств органы службы занятости могут запрашивать у организации необходимую им информацию, а также привлекать экспертов для оценки финансово-экономического состояния организации.

4.4. В исключительных случаях, при отсутствии финансовых средств на компенсационные выплаты, органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством об их выделении на эти цели.

4.5. Решение о предоставлении (отказе) финансовых средств принимается органами службы занятости по каждой организации отдельно в течение месяца со дня получения от организации Заявления и оформляется Приказом (Приложения 2 и 3).

О принятом решении органы службы занятости сообщают администрации организации, высылая копию приказа (решения).

4.6. На основании принятого решения о предоставлении финансовых средств соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией организации Договор (Приложения 4 и 5).

В качестве основных условий в Договоре предусматриваются:

обязательное прекращение увольнений по инициативе в течение всего периода действия Договора;

использование предоставляемых финансовых средств исключительно на компенсационные выплаты работникам;

право контроля со стороны органов службы занятости за правильностью начисления и выплаты компенсаций администрацией организации.

При выделении средств для компенсационных выплат на возвратной основе в Договоре предусматриваются взаимные обязательства органов службы занятости и администрации организации об условиях, сроках предоставления и возврата финансовых средств, а также ответственность организации при невыполнении условий Договора.

Время, в течение которого выделенные финансовые средства подлежат возврату, включается в срок действия Договора.

В Договоре устанавливается период, в течение которого будут выплачиваться компенсации работникам. При этом первым днем, с которого будут начисляться компенсационные выплаты работникам, считается день, когда заявление о предоставлении финансовых средств зарегистрировано в органах службы занятости, или любой последующий день по решению администрации организации.

4.7. Администрация организации ежемесячно производит начисление компенсаций каждому работнику, удовлетворяющему изложенным в настоящем Положении условиям, за число дней фактического нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, в расчетный период и определяет общую сумму необходимых финансовых средств для выплаты компенсаций.

4.8. Выплата компенсаций работникам производится администрацией организации в том же порядке, что и заработная плата.

5.1. Перечисление финансовых средств на счет организации осуществляется органами службы занятости в установленном порядке в недельный срок со дня представления администрацией организации Заявки (Приложение 6).

Перечисление финансовых средств производится:

на безвозвратной основе - ежемесячно;

на возвратной основе - один раз общей суммой, если период предоставления компенсационных выплат не превышает одного месяца или частями в соответствии с Договором.

В платежных поручениях на перечисление средств органы службы занятости указывают целевое направление их расходования.

5.2. Расходы, связанные с перечислением финансовых средств на компенсационные выплаты работникам организаций финансируются:

на безвозвратной основе - за счет средств Фонда занятости;

на возвратной основе - за счет средств организации.

5.3. Администрация организации ежемесячно, в течение 7-ми дней после выплаты компенсаций, отчитывается перед органом службы занятости об использовании средств, выделенных из Фонда занятости:

на безвозвратной основе - Актом на их списание (Приложение 7);

на возвратной основе - Актом о целевом использовании финансовых средств (Приложение 8).

5.4. Перечисление финансовых средств приостанавливается (прекращается) органами службы занятости в случае:

- непредоставления акта на списание или целевого использования финансовых средств за предшествующий месяц;

- нарушения администрацией организации условий предоставления компенсационных выплат, установленных настоящим Положением и Договором.

5.5. Перечисление финансовых средств прекращается и Договор расторгается в одностороннем порядке органами службы занятости со дня признания факта несостоятельности (банкротства) организации арбитражным судом или вынесения решения о назначении внешнего управления, санации.

5.6. Суммы компенсационных выплат, незаконно выплаченные работникам, подлежат взысканию с организации в порядке, установленном законодательством.

5.7. Финансовые средства, выделенные на возвратной основе возмещаются организацией органу службы занятости в соответствии с Договором, но не позднее 6-ти календарных месяцев со дня получения последней компенсации работниками организации.

5.8. Окончательные взаимные расчеты между администрацией организации и органами службы занятости производятся ко дню окончания срока действия Договора.

5.9. При нарушении условий Договора и настоящего Положения в отношении несвоевременного возвращения выделенных организации средств, применяются финансовые санкции, предусмотренные Договором, в установленном законодательством порядке.

5.10. При банкротстве организации, получившей финансовые средства на возвратной основе, возмещение долга производится в установленном законодательством порядке.

6.1. Контроль за расходованием средств, выделяемых из Фонда занятости на компенсационные выплаты, осуществляют органы службы занятости соответствующих уровней.

6.2. Ответственность за правомерность выделения средств из Фонда занятости возлагается на органы службы занятости по месту нахождения организации.

6.3. Ответственность за достоверность представленной информации и правильность использования выделяемых из Фонда занятости финансовых средств несет администрация организации в порядке, установленном законодательством.

6.4. Спорные вопросы и взаимные претензии администрации организации и органов службы занятости о выделении финансовых средств на компенсационные выплаты решаются вышестоящими органами службы занятости.