Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВАХ" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.12.93 N 58)

1.1. На металлургических предприятиях для каждого газо-, взрыво- и пожароопасного производства, цеха, отделения, участка, установки, а также для всего предприятия в целом (за исключением горнодобывающих производств) должны быть разработаны в соответствии с настоящей Инструкцией планы ликвидации аварий (ПЛА) с учетом возможного воздействия их, а также стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, ураганов и т.п.) на прилегающие объекты.

1.2. Перечень производств и отдельных объектов, для которых разрабатываются планы ликвидации аварий, утверждается главным инженером (техническим директором) <*> предприятия по согласованию с региональным органом госгортехнадзора. Типовой анализ опасности металлургических объектов приведен в Приложении 1.

<*> Далее в тексте - главный инженер.

1.3. Планы ликвидации аварий должны состоять из двух частей:

в первой части предусматриваются мероприятия по защите персонала и действия по ликвидации аварий в пределах предприятия;

во второй части предусматриваются мероприятия по защите населения и ликвидации последствий аварий за пределами предприятия, а персонал предприятия, объекта включается в состав соответствующего подразделения, осуществляющего локализацию чрезвычайной ситуации.

Для вновь вводимых производств и отдельных объектов ПЛА разрабатываются автором проекта.

1.4. ПЛА имеют целью четкую конкретизацию технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах участка, цеха, предприятия, близлежащей территории и защите персонала и населения от негативных воздействий.

1.5. ПЛА разрабатываются для производства, цеха, отделения, участка начальником производства (цеха, отделения, участка), согласовываются с главными специалистами и отделом охраны труда и техники безопасности предприятия, со всеми службами, участвующими в ликвидации возможной аварии.

1.6. ПЛА рассматриваются комиссией главных специалистов предприятий на техническом совещании.

Ответственность за своевременное и правильное составление планов ликвидации аварий и соответствие их действительному положению на предприятии возлагается на главного инженера предприятия.

1.7. ПЛА пересматриваются не реже одного раза в два года и утверждаются за месяц до конца двухлетнего периода действия ранее утвержденных ПЛА.

При изменениях в технологии, конструкции оборудования, метрологическом обеспечении технологического процесса, в организации производства, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварийных ситуаций, в том числе на аналогичных объектах, ПЛА уточняются в 5-дневный срок.

С внесенными в ПЛА изменениями и дополнениями в суточный срок должны быть ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего производства, цеха, отделения и рабочие, по месту работы которых произошли изменения.

1.8. Форма титульного листа ПЛА приведена в Приложении 3.

1.9. ПЛА должны содержать:

принципиальную схему объекта (производства);

план помещения с расположением основного технологического оборудования;

оперативную часть, составляемую по форме согласно Приложению 4.

1.10. К ПЛА необходимо приложить:

список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана, с указанием домашних адресов и телефонов;

перечень газо-, взрыво-, пожароопасных мест и работ технологического, ремонтного и восстановительного характера с указанием степени опасности;

список должностных лиц предприятия, спецподразделений, инспекции госгортехнадзора и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии (Приложение 6);

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты для спасения людей и ликвидации аварий и мест их хранения с указанием количества и основной характеристики;

распределение обязанностей ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц предприятия по локализации аварийных ситуаций и аварий;

инструкцию по безопасной остановке объекта; схему оповещения должностных лиц предприятия, региональных органов госгортехнадзора, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

порядок взаимодействия специальных подразделений в случаях, когда возможное развитие аварий на потенциально опасном производстве предприятия и близлежащем к нему другом объекте может привести к негативным воздействиям на персонал, население и окружающую среду;

акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; гидравлических затворов канализационных сетей в цехе и на объектах; состояния трубопроводов и аппаратов промышленных газов (доменного, коксового, смешанного, ферросплавного, генераторного и т.п.), водоотводчиков, газоповысительных и газосмесительных станций; схем блокировки и сигнализации на трубопроводах и оборудовании природного и промышленного газов; инертных газов и азота.

1.11. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий использовать для других целей запрещается.

1.12. В течение года в цехах, участках в каждой смене по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛА, должны проводиться учебно-тренировочные занятия согласно графикам, утвержденным главным инженером предприятия.

1.13. Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части каждого из разрабатываемых на предприятии ПЛА должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги по графику и планам, утвержденным главным инженером предприятия.

1.14. Учебные тревоги по ПЛА для одного и группы технологических объектов, входящих в состав цеха, проводятся под руководством начальника цеха.

Учебные тревоги по ПЛА, разработанному для предприятия или группы технологических объектов, входящих в состав различных цехов, проводятся под руководством главного инженера предприятия.

Учебные тревоги проводятся с участием производственного персонала, ГСС, пожарной охраны, медико-санитарной и др. служб в случае, когда их действия предусматриваются оперативной частью плана; при неудовлетворительных результатах учебной тревоги должны быть проведены детальное изучение допущенных ошибок и внеплановая проверка знаний работников, допустивших неквалифицированные действия.

1.15. Графики учебных тревог разрабатываются производственно-техническим отделом предприятия совместно с начальниками цехов и руководителями служб, согласовываются с газоспасательной и пожарной службами, а в случаях, предусмотренных в п. 1.2, - с территориальным штабом ГО и другими организациями при необходимости их совместных действий.

1.16. ПЛА и изменения к нему должны быть изучены административно-техническим, производственным персоналом, участвующим в ликвидации аварий, личным составом ГСС, пожарной части, членами ДГСД.

Ознакомление с ПЛА должно оформляться под расписку. Знания ПЛА проверяются квалификационной (экзаменационной) комиссией при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог и учебно-тренировочных занятий.

Внеплановая проверка знаний проводится при внесении изменений в ПЛА, при переводе на другое рабочее место, по предложениям органов государственного надзора, а также в случае неквалифицированных действий при проведении учебной тревоги.

Запрещается допускать к работе лиц, не знающих ПЛА в части, относящейся к их производственной деятельности.

Проведение учебных тревог по ПЛА осуществляется по методике, указанной в Приложении 5.

1.17. ПЛА цехов, участков и предприятий должны находиться у главного инженера и диспетчера предприятия, в производственном или производственно-техническом отделе, у начальника цеха, участка, у начальника ГСС, лица, возглавляющего ДГСД, начальника (инструктора) пожарной части, в территориальном штабе ГО (при необходимости). Выписки из ПЛА и перечень мероприятий, относящихся к производствам взаимозависимых цехов и участков, должны находиться на соответствующих рабочих местах.