Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВАХ" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.12.93 N 58)

Приложение 1

Приложение 2

____________________________                     УТВЕРЖДАЮ:\r\n (наименование предприятия)                        главный инженер\r\n                                          ________________________\r\n                                          "__" ___________ 199_ г.\r\n \r\n                             ПРОТОКОЛ\r\n        ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕЩАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ (ПЕРЕСМОТРУ)\r\n              ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИИ\r\n \r\n       ____________________________________________________\r\n                  (наименование цеха, отделения)\r\n \r\n                                                   на 199_ г.\r\n                                          "__" ___________ 199_ г.\r\n \r\n    Комиссия в составе ___________________________________________\r\n                           (должности, Ф.И.О. членов комиссии)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nпроизвела проверку (пересмотр) разработанного в __________________\r\n                                                  (наименование\r\n__________________________________________________________________\r\n                         цеха, отделения)\r\nплана ликвидации возможных аварий на газо-, взрыво-, пожароопасных\r\nпроизводствах ____________________________________________________\r\n                           (наименование объектов,\r\n__________________________________________________________________\r\n                      агрегатов, установок)\r\nна 199_ год.\r\n    При этом комиссия установила: план ликвидации возможных аварий\r\nи необходимые приложения _________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n               (перечислить необходимые приложения)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nразработаны  в  соответствии  с "Инструкцией по составлению планов\r\nликвидации (локализации) аварий".\r\n    План ликвидации     (локализации)     аварий     соответствует\r\nфактическому  положению  технологии  и  организации производства в\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование цеха, отделения, участка, установки)\r\nи обеспечивает   безопасные   условия  работы  технологического  и\r\nдругого персонала при спасении  людей  и  ликвидации (локализации)\r\nаварий.\r\n    Комиссия устанавливает  (продлевает)   срок   действия   плана\r\nликвидации аварий ________________________________________________\r\n                          (наименование цеха, отделения)\r\n_____________________________________________________ на 199_ год.\r\n \r\nПредседатель комиссии\r\n \r\nЧлены комиссии\r\n \r\n \r\n 

Приложение 3

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА\r\n \r\n _______________________________________\r\n (наименование предприятия)\r\n \r\n "УТВЕРЖДАЮ"\r\n главный инженер (директор)\r\n __________________________\r\n (Ф.И.О.) (подпись)\r\n "__" _____________ 199_ г.\r\n \r\n ПЛАН ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование производства, цеха, отделения, участка, установки)\r\n \r\n Внесены изменения ___________________\r\n (номер изменения)\r\n \r\nСогласовано:\r\n___________________________________ _____________________\r\n (должность) (Ф.И.О.) (подпись)\r\n \r\n \r\n

Приложение 4

Приложение 5

Проведение на предприятиях систематических учебных тревог по планам ликвидации возможных аварий необходимо для проверки правильности составления этих планов, тренировки персонала, отработки взаимодействий работников производства с газоспасательной, пожарной и другими службами, а также для проверки готовности персонала цехов, отделений, производств, установок для предприятия в целом и газоспасательной службы к спасению людей, застигнутых аварией, обеспеченности производств газозащитными и индивидуальными средствами защиты и средствами для ликвидации аварий.

При проведении учебных тревог проверяются:

1. Качество плана ликвидации возможных аварий, в том числе:

а) все ли возможные аварии, свойственные данному производству и месту их возникновения, предусмотрены планом;

б) правильность (и безопасность) первоначальных мероприятий (действий) по локализации аварий, предусмотренных планом;

в) практическая возможность выполнения мероприятий плана по спасению людей;

г) соответствие очередности мероприятий и последовательности аварий, обеспечивающих спасение людей, ликвидацию аварий и безопасность переключения или сброса нагрузок и т.д.;

д) практическая возможность ликвидации аварии в начальной стадии ее возникновения указанными в плане способами и средствами.

2. Подготовленность предприятия (производства, цеха, участка, установки) к ликвидации возможных аварий, в том числе:

а) наличие и исправность средств и способов оповещения об аварии;

б) возможность обеспечения быстрейшего выхода людей из загазованного помещения и опасной зоны (наличие и состояние запасных выходов, газозащитных средств в аварийных шкафах);

в) доступность мест нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий (аварийных шкафов);

г) наличие аварийного запаса технических средств, аппаратов, приборов, средств защиты, своевременность проверки их готовности к немедленному использованию по назначению;

д) знание руководящими работниками и специалистами, рабочими и газоспасателями устройства и назначения средств, указанных в п. 2 "г", а также умение ими пользоваться;

е) организация изучения плана ликвидации аварий и знание его рабочими, руководящими работниками и специалистами обязанностей, касающихся их в случае возникновения аварии на участке их работы;

ж) подготовленность начальников цехов, смен, мастеров, а также диспетчеров к руководству ликвидацией аварии в отсутствие главного инженера;

з) организованность и слаженность в работе газоспасателей, цехового персонала, добровольных дружин, пожарной части, административно-хозяйственного персонала и других служб.

3. Боеспособность газоспасательной службы, добровольных газоспасательных дружин, ВПЧ, ДПД и координация их работы, в том числе:

а) время прибытия дежурной смены (бригады) газоспасателей и членов добровольной газоспасательной дружины, а также время сбора свободных от дежурства газоспасателей (ВПЧ и ДПД);

б) правильность и своевременность выставления постов безопасности.

Учебные тревоги в цехах (производствах) проводятся на основании графика, утвержденного главным инженером предприятия или по требованию надзорных органов.

Учебные тревоги следует проводить по заранее составленному плану. План проведения учебной тревоги разрабатывается по одной из позиций плана ликвидации аварии начальником цеха совместно с представителем отдела техники безопасности, начальником газоспасательного подразделения и утверждается главным инженером предприятия.

В каждом конкретном случае при составлении плана и организации проведения учебной тревоги необходимо учитывать характер и технологию производства, чтобы проведение учебных тревог не имело следующих последствий:

а) не привело к нарушению технологического режима и не вызвало перерыва в нормальной работе участка, установки или цеха;

б) не повлекло за собой остановку или задержку смежных цехов или участков;

в) не вызвало повышения концентрации ядовитых и взрывчатых газов, паров, пыли;

г) не вызвало опасности загазования, взрыва, загорания и др. Для предотвращения подобных последствий в плане проведения учебной тревоги необходимо предусмотреть конкретные меры, например:

а) указать все места (где, у какого агрегата, аппарата и др.), в которых действия (отключения, переключения, снижение давления и др.) персоналом производиться не должны, хотя они и предусмотрены планом ликвидации аварий;

б) четко определить обязанности каждого участника проверки и выделить представителей из числа ответственных лиц для предупреждения действий со стороны дежурного персонала (руководящих работников, специалистов и рабочих), которые во время "аварии" планом предусмотрено не проводить;

в) определить, в какой форме объявляется учебная тревога (включением аварийной сирены, сообщением по телефону, устным сообщением, в письменном виде или другим установленным способом);

г) определить, кто объявляет тревогу, а если по телефону, устным сообщением или в письменном виде, то и кому из дежурного персонала.

В производствах, где проведение учебной тревоги невозможно или опасно, проверка правильности мероприятий, предусмотренных планом ликвидации аварий, и усвоения их персоналом цеха производится опросом, а действия проверяются с использованием аншлагов "открыто", "закрыто" и других, набор которых должен быть приготовлен для этой цели.

Для сообщения об учебной аварии лицам из других организаций, подлежащим обязательному оповещению, телефонистке или диспетчеру дают список лиц для оповещения их о проведении учебной тревоги.

Проведение учебных тревог должно производиться по возможности таким образом, чтобы до объявления тревоги об учебной аварии, кроме проверяющих лиц, диспетчера и телефонистки, никто не знал, что тревога учебная.

После окончания учебной тревоги руководитель, проводивший учебную тревогу, совместно с лицами, принимавшими участие в ее проведении, и административно-техническим персоналом цеха (участка и др.) проводит разбор учебной тревоги и подводит итоги хода ликвидации "аварии".

По материалам проверки и разбора составляется акт, в котором отмечаются все выявленные недостатки и намечаются мероприятия по их устранению с указанием сроков исполнения и ответственных лиц за их выполнение, на основании которого директор предприятия издает приказ об устранении отмеченных недостатков или нарушений правил безопасности и внесении соответствующих исправлений или дополнений в план ликвидации аварий.

Контроль за своевременным проведением учебных тревог и выполнением мероприятий, указанных в актах по результатам проведения этих тревог, осуществляется главным инженером предприятия.

Приложение 6

Примечание. В зависимости от особенностей производства и организационной структуры предприятия в указанный список могут включаться другие учреждения и должностные лица.

Приложение 7

____________________________\r\n (наименование предприятия)\r\n \r\n СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОПУСК К МЕСТУ АВАРИИ\r\n \r\n "__" _______________ 199_ г.\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\nМесто аварии _____________________________________________________\r\n (производство, цех, отделение, участок, установка)\r\nХарактер аварии __________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (должность, Ф.И.О.)\r\nдопускается к месту аварии в качестве\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nОтветственный руководитель\r\nработ по ликвидации аварии ____________________________\r\n (должность, Ф.И.О.)\r\n ____________________________\r\n (подпись)\r\n \r\n \r\n

Приложение 8

1.1. Ответственным руководителем <*> работ по ликвидации крупных аварий, охватывающих несколько цехов или угрожающих другим цехам, является главный инженер предприятия (в его отсутствие - зам. главного инженера), а при авариях в масштабах одного цеха - начальник этого цеха (заместитель).

Вмешиваться в действие ответственного руководителя работ по ликвидации аварии <*> категорически запрещается.

<*> Далее в тексте - ответственный руководитель.

1.2. При явно неправильных действиях ответственного руководителя вышестоящий прямой начальник (главный инженер предприятия) имеет право отстранить его и принять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить для этого другое лицо.

1.3. До прибытия ответственного руководителя спасением людей и ликвидацией аварии руководит соответственно диспетчер (дежурный) предприятия или начальник смены (сменный мастер).

1.4. Непосредственное руководство ведением спасательных работ осуществляется (по указанию ответственного руководителя) начальником газоспасательной службы.

До его прибытия на место аварии эти обязанности выполняет старший смены газоспасательной станции. На предприятиях, на которых отсутствует газоспасательная служба, непосредственное руководство ведением спасательных работ осуществляется ответственным руководителем или лицом из числа инженерно-технических работников, на которого возложены эти обязанности в соответствии с оперативной частью ПЛА.

1.5. Непосредственное руководство работами по тушению пожара осуществляется начальником пожарной охраны с учетом выполнения задач, поставленных ответственным руководителем. До его прибытия на место пожара его обязанности выполняет командир дежурной смены пожарной части.

До прибытия на место пожарных подразделений работы по тушению пожара выполняются персоналом цеха, отделения, смены, участка под руководством начальника смены (сменного мастера).

1.6. Лица, вызываемые для спасения людей и ликвидации аварии, сообщают о своем прибытии ответственному руководителю и по его указанию приступают к исполнению своих обязанностей.

1.7. При направлении рабочих на выполнение аварийных работ в газоопасных местах каждую бригаду должен возглавлять инженерно-технический работник цеха и работник газоспасательной службы.

Организация и ведение газоопасных работ должны осуществляться в соответствии с требованиями "Правил безопасности в газовом хозяйстве предприятий черной металлургии", "Правил безопасности в газовом хозяйстве", а также правил безопасности соответствующих производств.

2.1. Ответственный руководитель работ по ликвидации аварии обязан:

2.1.1. Прибыв на место аварии и ознакомившись с обстановкой, немедленно приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана ликвидации аварий, и руководить работами по спасению людей и ликвидации аварии.

2.1.2. Организовать командный пункт, сообщить о месте его расположения диспетчеру предприятия, всем исполнителям и постоянно находиться на нем.

Примечание. В период ликвидации аварии на командном пункте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации аварии.

2.1.3. Проверить, вызваны ли газоспасательная служба и пожарная часть, должностные лица и оповещены ли учреждения согласно Приложению 6.

2.1.4. Выявить число застигнутых аварией людей и их местонахождение.

2.1.5. Контролировать выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью ПЛА, и своих распоряжений и заданий.

2.1.6. Дать соответствующие распоряжения руководителям взаимосвязанных по коммуникациям соседних производств, цехов и отделений.

2.1.7. При авариях длительностью более одного часа совместно с начальниками цехов и газоспасательной службы, а при пожаре и с начальником пожарной части разработать оперативный план по спасению людей и в соответствии с намеченными мероприятиями дать задания газоспасательной службе, пожарной части и другим должностным лицам на выполнение предусмотренных мероприятий.

2.1.8. Дать указания об удалении или эвакуации людей из всех опасных и угрожаемых мест и о выставлении охранных постов на подступах к аварийной зоне (участку), к средствам связи и т.п.

2.1.9. Доложить вышестоящей организации (комбинату, объединению, концерну, министерству) об обстановке и при необходимости вызвать на помощь газоспасателей и пожарных с соседних предприятий.

2.1.10. Назначить ответственное лицо для ведения оперативного журнала по ликвидации аварии (Приложение 8).

2.1.11. При необходимости дать указание начальнику охраны выставить посты для закрытия проходов в район аварии.

2.1.12. По окончании аварии дать разрешение на проведение восстановительных работ и последующий пуск производства.

2.2. Диспетчер (дежурный) обязан:

2.2.1. По получении сообщения об аварии лично известить лиц и учреждения по списку согласно Приложению 6.

2.2.2. При аварии в масштабе предприятия до прибытия главного инженера или его заместителя выполнять обязанности ответственного руководителя, организовать работы по спасению людей и ликвидации аварии в соответствии с планом ликвидации аварий конкретного (данного) производства.

Командным пунктом по ликвидации аварии в данном случае является рабочее место диспетчера.

2.2.3. Принять меры для спасения людей и ликвидации аварии в начальный период и для прекращения ее распространения и организации нового командного пункта.

2.2.4. По прибытии главного инженера или его заместителя проинформировать о состоянии работ по спасению людей и ликвидации аварии, месте нового командного пункта и поступить в распоряжение ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

2.3. Руководитель предприятия (заместитель руководителя) обязан:

2.3.1. Получив сообщение об аварии, немедленно прибыть на предприятие и сообщить об этом ответственному руководителю.

2.3.2. Организовать оказание своевременной помощи пострадавшим.

2.3.3. В соответствии с запросом ответственного руководителя принять необходимые меры по привлечению опытных рабочих и специалистов (из числа руководящих работников и специалистов) в бригады для дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с ликвидацией или локализацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых материалов и оборудования.

2.3.4. Обеспечить работу аварийных и материальных складов и доставку материалов, инструмента и т.п. к месту аварии.

2.3.5. Руководить работой транспорта, привлеченного для ликвидации аварии.

2.3.6. При аварийных работах продолжительностью более 6 часов организовать питание и отдых газоспасателей.

2.3.7. Информировать соответствующие организации о характере аварии и ходе спасательных и восстановительных работ.

2.4. Начальник газоспасательной службы - руководитель газоспасательных работ обязан:

2.4.1. Руководить спасательными работами в соответствии с заданиями ответственного руководителя и оперативным планом.

2.4.2. Организовать при необходимости доставку к месту аварии дополнительного количества газоспасателей, свободных от работы, и создать временный газоспасательный пост.

2.4.3. Обеспечить из своего запаса газозащитной аппаратурой, инструментом и материалами, необходимыми для выполнения спасательных и газоопасных работ, всех лиц, выделенных ответственным руководителем в помощь газоспасательной службе.

2.4.4. Держать постоянную связь с ответственным руководителем и по согласованию с ним определить газоопасную зону, после чего установить предупредительные знаки и выставить дежурные посты из лиц газоспасательной службы и рабочих предприятия.

Примечание. Вход в загазованный участок разрешает только начальник газоспасательной службы или лицо, его замещающее.

2.4.5. Систематически информировать ответственного руководителя о ходе спасательных работ.

2.4.6. До прибытия на место аварии ответственного руководителя проводить работы в соответствии с мероприятиями ПЛА самостоятельно.

2.5. Начальник цеха, в котором произошла авария, обязан:

2.5.1. Выполнять обязанности ответственного руководителя, руководствуясь мероприятиями плана ликвидации аварии.

2.5.2. В других случаях выполнять распоряжения ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

2.6. Начальник смены (сменный мастер) цеха, в котором произошла авария, обязан:

2.6.1. Лично или через ответственных подчиненных немедленно вызвать на место аварии газоспасательную службу и пожарную часть (при необходимости) и сообщить об аварии диспетчеру (дежурному) предприятия.

2.6.2. Немедленно (до прибытия ответственного руководителя) организовать и начать работы по спасению людей и ликвидации аварии в соответствии с мероприятиями ПЛА и создавшейся обстановкой.

2.7. Заместитель начальника цеха (технолог цеха), в котором произошла авария, обязан:

2.7.1. Организовать бригаду из числа аппаратчиков, операторов, газовщиков и других необходимых специалистов, обученных работе в газозащитной аппаратуре, и руководить их работой.

2.7.2. По указанию ответственного руководителя уточнить состояние технологического процесса с целью предупреждения возможных дальнейших осложнений и создания необходимых условий для успешной ликвидации аварий.

2.7.3. В зависимости от обстановки обеспечить сохранение нормального технологического процесса, перевести его на режим удобной и быстрой остановки или прекратить его.

Примечание. В случаях отсутствия начальника цеха заместитель начальника цеха (технолог) выполняет обязанности ответственного руководителя.

2.8. Мастера, бригадиры и старшие рабочие (аппаратчики, операторы, газовщики и другие специалисты) цеха, в котором произошла авария, обязаны:

2.8.1. Немедленно сообщить об аварии диспетчеру предприятия.

2.8.2. Принять меры по выводу людей из опасной зоны и ликвидации аварии в соответствии с мероприятиями ПЛА.

2.8.3. При необходимости в целях предупреждения осложнений аварии отключить аппараты, установки, агрегаты, коммуникации данного технологического процесса.

2.8.4. Находясь вне территории предприятия и узнав об аварии, немедленно прибыть к ответственному руководителю для получения заданий.

2.9. Главный механик, главный энергетик, главный электрик предприятия обязаны:

2.9.1. Обеспечить организацию бригад мастеров, электриков, слесарей и других специалистов из работников механо-, электро- и энергослужбы и установить их постоянное дежурство для выполнения работ по ликвидации аварии и восстановлению нормальной работы производства, цеха, отделения.

2.9.2. По указанию ответственного руководителя обеспечить включение или отключение электроэнергии и других энергетических коммуникаций, нормальную работу электромеханического и энергетического оборудования, действие связи, сигнализации, исправное состояние газовых, паровых, тепловых и других магистралей и сетей.

2.10. Начальники, мастера, бригадиры и старшие рабочие других цехов обязаны:

2.10.1. Находясь в момент аварии на предприятии и получив известие об аварии, выполнять необходимые мероприятия в соответствии с ПЛА и доложить о своих действиях ответственному руководителю.

2.10.2. Находясь вне территории предприятия и узнав об аварии, немедленно прибыть к ответственному руководителю для выполнения задания и поручений, связанных со спасением людей и ликвидацией аварии.

2.11. Начальник пожарной части предприятия обязан:

2.11.1. Руководить работами по тушению пожара в соответствии с заданиями ответственного руководителя и оперативной частью ПЛА.

2.11.2. Организовать своевременный вывоз резервной и свободной смен пожарной части на место аварии.

2.11.3. Обеспечить из своего запаса средствами пожаротушения, инструментом всех работников предприятия, выделенных ответственным руководителем в помощь пожарной части.

2.11.4. Держать постоянную связь с ответственным руководителем и систематически информировать его о ходе работ по тушению пожара.

2.11.5. До прибытия ответственного руководителя самостоятельно проводить работы по тушению пожара в соответствии с мероприятиями, предусмотренными планом ликвидации аварий, и с учетом конкретной обстановки.

2.11.6. По требованию ответственного руководителя представить для ликвидации любой аварии материалы и оборудование, имеющиеся в его распоряжении.

2.12. Работники медицинского пункта (здравпункта) обязаны:

2.12.1. Немедленно выехать по вызову на место аварии и оказать первую помощь пострадавшим.

2.12.2. Организовать непрерывное дежурство на период ликвидации аварий и спасательных работ.

Примечание. Заведующим здравпунктом (врачом) в соответствии с планом ликвидации аварии должны быть разработаны мероприятия по оказанию первой помощи пострадавшим.

2.13. Телефонистка телефонной станции предприятия обязана, получив сообщение об аварии, немедленно прекратить переговоры, не имеющие непосредственного отношения к происшедшей аварии, и известить о ней лиц и учреждения по списку согласно Приложению 6.

Примечание. При отсутствии телефонистки на АТС предприятия вызов производит диспетчер (дежурный) предприятия.