Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 11.11.92 N 32 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ, НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ОПЛАТЫ ТРУДА"

3.1. Работу по введению в учреждении, организации и на предприятии оплаты труда на основе ЕТС возглавляет его руководитель. К ее проведению привлекаются наиболее квалифицированные работники ОТиЗов, бухгалтерии, кадровой службы, экономисты и другие специалисты по усмотрению руководителя.

3.2. Содержание подготовительной работы сводится к следующему:

- доведению до всех работников содержания постановления Правительства Российской Федерации по введению оплаты в отраслях бюджетной сферы на основе ЕТС;

- тщательному изучению всех нормативных документов по реализации постановления;

- предварительному расчету средств, необходимых для введения ЕТС, и подготовке предложений о возможностях их покрытия в пределах имеющихся бюджетных ассигнований, выявлению потребности в дополнительных средствах;

- согласованию величины дополнительных средств с вышестоящей организацией, дающей разрешение на введение ЕТС, составлению нового штатного расписания;

- проведению аттестации служащих и перетарификации рабочих;

- осуществлению мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда, организационной структуры учреждения, организации, предприятия, изысканию собственных ресурсов на введение ЕТС;

- определению даты завершения подготовительной работы и введения новых условий оплаты труда, доведению их до каждого работника.

3.3. В процессе подготовительной работы руководитель организации издает специальный приказ (распоряжение).

В констатирующей части приказа (распоряжения) до сведения всех работников доводится содержание постановления Правительства о введении в учреждениях, организациях и на предприятиях бюджетной сферы условий оплаты на основе ЕТС.

В постановляющей части приказа утверждаются:

- состав комиссии по проведению подготовительной работы (в случае необходимости создаются центральная и несколько местных комиссий);

- состав комиссии (комиссий) по проведению аттестации служащих и перетарификации рабочих.

В приказе определяются сроки начала и завершения работы, даются поручения бухгалтерии, кадровой службе и другим привлекаемым к проведению подготовительной работы подразделениям и специалистам.

3.4. Подготовительная работа осуществляется на основании нормативных документов, принятых Правительством Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации, а также разработанных соответствующими министерствами и ведомствами.

При проведении подготовительной работы учреждения, организации и предприятия должны располагать:

текстом постановления Правительства со всеми приложениями к нему;

необходимыми для тарификации рабочих выпусками ЕТКС или извлечениями из них;

квалификационными требованиями (квалификационными характеристиками) по отраслевым и общеотраслевым должностям, содержащими критерии установления разряда оплаты в соответствии с ЕТКС;

положением о порядке проведения аттестации, утвержденным соответствующим министерством, ведомством;

рекомендациями о порядке применения ЕТС в учреждениях, организациях и на предприятиях отрасли, утвержденными соответствующим министерством, ведомством.

3.5. Предварительный расчет средств, необходимых для введения новых условий оплаты труда, осуществляется исходя из численности и квалификационно-должностного состава работников по действующему штатному расписанию и предварительного (до аттестации) присвоения по каждой должности квалификационного разряда ЕТС исходя из квалификационных требований и объективных данных о работнике, занимающем эту должность. По вакантным должностям разряд устанавливается исходя из требований, которым должен отвечать будущий работник.

Предварительный расчет средств осуществляется в следующей последовательности:

а) по каждой должности, включенной в штатное расписание, проставляется соответствующий ей разряд ЕТС и месячная тарифная ставка. При этом целесообразно использовать следующую примерную форму:

б) суммированием проектируемых тарифных ставок определяется новый тарифный фонд по штатному расписанию;

в) по фактическим данным за месяц, предшествующий предварительному расчету средств, определяется отношение фактически выплаченных работникам доплат за условия труда, работу в ночное время, надбавок и других выплат стимулирующего характера (за исключением доплат и надбавок за квалификацию работников и сложность выполняемых работ), не имеющих своим источником экономию фонда заработной платы и других статей сметы расходования, к тарифному фонду по действующему в этом месяце штатному расписанию (в процентах);

г) умножением тарифного фонда, определенного в соответствии с разрядами ЕТС (п. "б"), на отношение фактически выплаченных работникам поощрительных выплат к тарифному фонду по штатному расписанию (п. "в") рассчитывается необходимый при новых условиях оплаты труда фонд доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера помимо тех, которые могут выплачиваться за счет экономии бюджетных средств;

д) необходимый для обеспечения введения ЕТС фонд средств на оплату труда определяется путем суммирования нового тарифного фонда (п. "б") и нового фонда доплат и надбавок (п. "г").

Пример. Отношение фактически выплаченных в месяц, предшествующий предварительному расчету, средств, доплат, надбавок и других стимулирующих выплат к тарифному фонду по действовавшему в этот месяц штатному расписанию составит 15 проц. Тогда, используя данные, приведенные в п. "а", новый фонд поощрительных выплат составит:

397430 x 15/100 = 59615 руб., а необходимый для обеспечения введения ЕТС фонд средств на оплату труда в расчете на месяц составит:

397430 + 59615 = 457045 руб., при этом дополнительная потребность в средствах на оплату труда составит в расчете на месяц:

457045 - 180000 x (100 + 15)/100 = 457045 - 207000 = 250045 руб.

3.6. При определении дополнительной потребности в увеличении бюджетных средств на введение новых условий оплаты труда необходимо иметь в виду, что вместе с увеличением средств на оплату должны также возрастать средства, требуемые для отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, в фонд занятости, другие отчисления, устанавливаемые в процентах к фонду заработной платы.

Пример. Отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, в фонд занятости составляют 38 проц. к фонду оплаты труда. Тогда дополнительная потребность в средствах на введение новых условий оплаты труда в расчете на месяц исходя из данных, приведенных в примере в п. 3.5, составит:

250045 x (100 + 38)/100 = 345062 руб.

После предварительного определения потребности в дополнительных средствах комиссия по проведению подготовительной работы рассматривает их и дает предложения по более рациональному использованию других (кроме зарплаты и связанных с ней отчислений) статей сметы расходов учреждения, организации, предприятия.

Дополнительная потребность в средствах с предложениями по ее уменьшению за счет изыскания собственных ресурсов сообщается вышестоящей организации, которая рассматривает поступившие предложения, принимает решения о размере реально выделяемых дополнительно средств и дает разрешение на введение ЕТС в пределах выделенных средств.

3.7. После получения разрешения в учреждении, организации и на предприятии в пределах выделенных ассигнований составляется новое штатное расписание, которое служит руководством для комиссий по аттестации и перетарификации, а также для проведения мероприятий по изысканию внутренних резервов покрытия дополнительных средств.