Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздрава РФ от 20.03.92 N 93 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РСФСР"

Обязательному государственному лицензированию подлежат медицинские учреждения, предприятия (далее именуемые учреждения) независимо от форм собственности и организационно-правового статуса.

Целью лицензирования является оценка возможности оказания различных видов медицинской помощи и услуг в учреждении.

Лицензирование - выдача государственного документа (лицензии) на право заниматься определенными видами медицинской деятельности.

Лицензирование проводят лицензионные комиссии, создаваемые при органах государственного управления на республиканском (для Российской Федерации и республик в ее составе) территориальных (краевой, областной или автономных образований, городских для Москвы и Санкт-Петербурга) районных уровнях.

Лицензионные комиссии обладают статусом юридического лица.

Финансирование лицензионной комиссии осуществляется за счет средств, получаемых от оплаты лицензирования и других источников, не запрещенных Законом Российской Федерации.

Расходы, связанные с приобретением лицензии, учитываются в составе затрат медицинских учреждений (медицинских услуг), включаемых в себестоимость.

Контроль за деятельностью лицензионной комиссии возлагается на органы государственного управления.

Лицензионные комиссии создаются при органах государственного управления из представителей органов управления здравоохранением, профессиональных медицинских ассоциаций, медицинских учреждений и общественных организаций (объединений).

Лицензионная комиссия состоит из членов комиссии, администрации и экспертов, работающих по контракту.

Общее руководство комиссией осуществляет председатель, который назначается органом государственного управления сроком на 3 года (не более двух сроков подряд).

Состав комиссии и ее Положение утверждается органом государственного управления по представлению председателя.

Для лицензирования учреждения формируется группа экспертов.

Деятельность комиссии обеспечивают органы государственного управления и администрация комиссии.

Основными функциями лицензионной комиссии являются:

- разработка программы лицензирования учреждений;

- осуществление лицензирования учреждений;

- координация деятельности органов местной администрации, органов управления здравоохранением, аккредитационной комиссии, врачебных ассоциаций, страховых организаций, медицинских учреждений, специальных служб (санитарно-противоэпидемическая, материально-технического обеспечения, техники безопасности и др.) по лицензированию учреждений территорий;

- организация и проведение социологических исследований (с привлечением представителей аккредитационной комиссий, врачебных ассоциаций и других заинтересованных лиц), направленных на изучение организации и состояния медицинской помощи;

- анализ деятельности по лицензированию учреждений территории;

- проведение консультаций по вопросам лицензирования;

- информация органов государственного управления и местной администрации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

- и другие виды деятельности, связанные с организацией лицензирования медицинских учреждений.

Лицензирование учреждений проводят лицензионные комиссии. Учреждение представляет комиссии документы в установленном порядке согласно перечню (приложение 1).

Сроки проведения и тарифы на лицензирование устанавливают органы государственного управления.

Комиссия определяет срок действия лицензии, но не более чем на 5 лет. Для учреждений с негосударственными формами собственности - не более, чем три года. Внеочередное лицензирование может проводиться по инициативе медицинского учреждения с целью получению лицензии на новые виды медицинской помощи и услуг, а также по инициативе органов государственного управления, врачебных ассоциаций и по решению суда.

Процедура лицензирования определяется комиссией и предусматривает изучение представленных учреждением документов (приложение 1), проведение экспертизы на местах и выдачу лицензии.

Учреждение, прошедшее лицензирование в установленном порядке, получает лицензию (приложения 2, 3) на право оказания медицинской помощи в заявленном объеме, с ограничениями или обоснованный отказ в выдаче лицензии.

В случае приостановления или аннулирования лицензии, ее владелец информируется в письменном виде органом, выдавшим лицензию, не позднее десяти дней со дня принятия решения, в десятидневный срок после уведомления об аннулировании лицензии ее владелец обязан сдать лицензию и лицензионную карточку в орган, выдавший их.

Срок хранения документов, связанных с лицензированием, составляет не менее 10 лет. По истечении срока действия лицензия сдается в архив.

Бланки лицензий и лицензионных карточек являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, изготовляются типографским способом.

Учет и хранение бланков лицензий и лицензионных карточек, копий выданных лицензий и регистрация выданных лицензионных карточек возлагается на органы, осуществляющие лицензирование.

Лицензионная комиссия имеет право:

- получать информацию от лицензируемых учреждений в соответствии с утвержденным перечнем документов (Приложение 1);

- направлять экспертов в учреждения для проведения экспертизы на местах;

- определять порядок проведения процедуры лицензирования, состав и регламент деятельности рабочих групп, смету расходов лицензионной комиссии;

- формировать группы экспертов для выполнения функций лицензионной комиссии;

- получать необходимую информацию и вносить предложения в органы государственного управления в пределах своей компетенции;

Лицензионная комиссия обязана:

- информировать учреждения о сроках и порядке проведения лицензирования;

- проводить лицензирование в установленные сроки;

- проводить экспертизу учреждений;

- выдавать учреждению лицензию или мотивированный отказ в выдаче лицензии в десятидневный срок после проведения лицензирования;

- представлять необходимую информацию в органы государственного управления и территориальный статистический орган в пределах своей компетенции;

- вести учет и отчетность по деятельности комиссии.

Лицензируемые учреждения имеют право:

- получать все необходимые сведения и документы о порядке проведения лицензирования, условиях и сроках его проведения;

- оспаривать решение территориальных лицензионных комиссий в республиканской, решение которой является окончательным;

- проходить повторные лицензирования;

- по согласованию с лицензионной комиссией увеличивать сроки лицензирования;

- приглашать на процедуру лицензирования независимых экспертов с правом совещательного голоса в лицензионной комиссии.

Обязанности учреждения:

- в установленные сроки подавать заявку и необходимые документы (Приложение 1) на проведение лицензирования;

- нести ответственность за достоверность сведений в документах, представленных для проведения лицензирования;

- подтвердить оплату лицензирования;

- обеспечить условия проведения экспертизы;

- обеспечить представительство учреждения на заседании лицензионной комиссии.

В случае возникновения разногласий между учреждением и лицензионной комиссией каждая сторона вправе обратиться в республиканскую лицензионную комиссию. Срок подачи документов - 15 дней с момента получения учреждением решения территориальной лицензионной комиссии.

В случае решения республиканской лицензионной комиссии в пользу заявителя последний вправе обратиться в судебные органы для возмещения ущерба.

При проведении лицензирования стороны несут ответственность в соответствии с законами Российской Федерации.