Законодательная база Российской Федерации

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Госстандарта РФ "СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ"

Дата введения 01.05.92

Основные положения устанавливают цели, принципы и структуру Системы сертификации ГОСТ (далее - Система).

Система предназначена для проведения обязательной сертификации в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Система взаимодействует на основе соглашений с другими системами проверки безопасности и сертификации, которые функционируют под руководством специально уполномоченных на это органов государственного управления (Госгортехнадзор России, Минздрав России, Госатомнадзор России и др.).

В Системе предусматривается сертификация как отечественных, так и импортируемых товаров (работ, услуг).

По правилам Системы может проводиться добровольная сертификация.

Используемые в Системе понятия, термины и их определения соответствуют Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также Руководству ИСО/МЭК 2, стандарту ИСО 8402.

Основные используемые термины:

1.1. "Сертификация соответствия" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 13.5) - "действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу".

Примечание: В Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" используются термины "товары (работы, услуги)".

1.2. "Соответствие" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 13.1) - "соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге".

1.3. "Третья сторона" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 13.2) - "лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе".

Примечание: участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона).

1.4. "Нормативный документ" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 3.1) - "документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов".

Примечание: термин "нормативный документ" является термином, охватывающим такие понятия, как стандарты, документы технических условий, своды правил и регламенты.

1.5. "Система сертификации" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 14.1) - "система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия".

1.6. "Система сертификации однородной продукции (процессов и услуг)" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 14.2) - "система сертификации, относящаяся к определенной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и та же самая процедура".

Примечание: система сертификации однородной продукции может также распространяться на различные виды изделий, например, холодильники, радиоприемники, автомобили, компьютеры, если все они сертифицируются по одним и тем же правилам на соответствие одному и тому же требованию, например, электромагнитная совместимость.

1.7. "Орган по сертификации" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 14.3) - "орган, проводящий сертификацию соответствия".

Примечание: орган сертификации может сам проводить испытания и контроль за испытаниями или же осуществлять надзор за этой деятельностью, проводимой по его поручению другими органами.

1.8. "Сертификат соответствия" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 14.8) - "документ, выдаваемый в соответствии с правилами сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу".

1.9. "Знак соответствия (в области сертификации)" (Руководство ИСО/МЭК 2 п. 14.9) - "защищенный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу".

1.10. "Аккредитация" - официальное признание правомочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации.

1.11. "Аттестация производства" - официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномоченным органом наличия необходимых и достаточных условий производства данной продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ней, заданных в нормативных документах и контролируемых при сертификации.

1.12. "Инспекционный контроль" - контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства.

1.13. "Заявитель" - предприятия, организации, граждане, обратившиеся в орган по сертификации с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (марки) продукции.

1.14. "Эксперт-аудитор" - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

1.15. "Схема сертификации" - состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.

1.16. "Обязательная сертификация" (Закон "О защите прав потребителей") - "подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта".

Примечание: в Системе обязательная сертификация выполняется как сертификация соответствия (см. п. 1.1).

1.17. "Добровольная сертификация" - сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции.

1.18. "Требования безопасности" - обязательные требования, установленные в законодательных актах или стандартах, которые направлены на обеспечение жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.

Примечание: определение соответствует пп. 1 и 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

2.1. Основными целями Системы являются:

защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (далее - продукция), в том числе импортных, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

содействие экспорту и повышению конкурентоспособности продукции.

2.2. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими международными нормами и правилами, взаимодействует с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

Положения настоящего и других документов Системы соответствуют руководствам ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 43, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, европейским стандартам серии 45000.

2.3. Работа по сертификации в Системе организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

2.4. Делегирование полномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям осуществляется на основе их аккредитации по установленным в Системе правилам.

Если в Системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

2.5. Система является открытой для участия в ней государственных органов, на которые возложена деятельность по сертификации, испытательных лабораторий, организаций и предприятий других стран.

2.6. Система организует сертификацию однородной продукции на основе международных или региональных соглашений, участником которых является Российская Федерация. При этом положения этих соглашений, если они отличаются от положений Системы, являются приоритетными по отношению к последней (включая термины).

2.7. Система предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знаков соответствия;

продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

2.8. Система предусматривает свободный доступ изготовителям, потребителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в Системе, в том числе о ее правилах, участниках Системы, результатах аккредитации и сертификации. Обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

3.1. Сертификация в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТ, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке.

3.2. Сертификация проводится по схемам, классификация которых дана ИСО. С развитием международной и региональной сертификации, а также в связи с особенностями конкретной продукции могут использоваться другие схемы.

3.3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется комиссиями, формируемыми из представителей, изготовителей, обществ потребителей, Союза независимых испытательных центров, научно-исследовательских организаций и территориальных органов Госстандарта, с привлечением экспертов-аудиторов Системы.

3.4. Эксперты-аудиторы Системы проходят подготовку по программам, принятым в Системе, и аттестуются в установленном порядке.

3.5. Официальное признание органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов, в том числе зарубежных, удостоверяется аттестатом, зарегистрированным в Государственном Реестре Системы.

Органы, лаборатории, эксперты-аудиторы, нарушающие правила Системы, исключаются из Реестра. Информация об этом доводится до участников Системы и общественности.

3.6. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов (лабораторий) и экспертов-аудиторов в Системе организует Госстандарт России.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осуществляет орган, проводящий сертификацию этой продукции, как правило, с привлечением территориальных органов Госстандарта России, уполномоченных на проведение этой деятельности.

Система предусматривает участие в инспекционном контроле обществ потребителей и торговой инспекции, а также использование информации, получаемой от этих органов.

3.7. Предприятия, сертифицировавшие свою продукцию в Системе, обязаны маркировать Знаком соответствия продукцию (тару, упаковку), товаросопроводительную документацию.

Знаки соответствия государственным стандартам в Системе установлены в ГОСТ 28197-90. При сертификации однородной продукции, в том числе на основе международных систем и соглашений, могут использоваться другие знаки, если это предусмотрено их правилами. Порядок, методы и требования к маркировке этими знаками устанавливаются порядками сертификации однородной продукции и (или) в стандартах на нее.

3.8. Признание документов об аккредитации органов (лабораторий), сертификатов на продукцию, а также знаков соответствия осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

При импорте продукции в Россию могут быть в разовом порядке признаны документы, выданные зарубежными организациями (центрами) по сертификации и отдельными фирмами. При этом могут быть проведены повторные испытания в полном объеме или по некоторым характеристикам для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Свидетельством признания зарубежных сертификатов во всех случаях является сертификат соответствия, выданный в Системе.

3.9. Основой информационного обеспечения является Государственный Реестр Системы. Данные Реестра, а также информацию, получаемую от органов по сертификации и других участников Системы, Госстандарт России периодически публикует в своих изданиях или в специальных справочниках.

3.10. Расходы по проведению сертификации, аккредитации и аттестации оплачивают заявители. Оплата производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии, по договорам.

3.11. Официальным языком Системы является русский. Все ее документы оформляются на русском языке (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.).

3.12. Рассмотрение апелляций по результатам аккредитации, аттестации и сертификации осуществляется Комиссией по апелляциям, создаваемой Госстандартом России с привлечением представителей органов по сертификации, научно-технических обществ и ассоциаций, обществ потребителей.

3.13. Изложенные выше правила могут быть использованы при добровольной сертификации. В этом случае вид нормативного документа - ГОСТ, международный, региональный, национальный стандарт, технические условия и т.д. - определяют орган по сертификации и заявитель. При этом учитываются требования потребителя (заказчика, покупателя) продукции, в том числе зарубежного. Выбор того или иного нормативного документа означает признание со стороны органа его пригодности для сертификации.

Схема добровольной сертификации выбирается заявителем по согласованию с органом по сертификации.