Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.95 N 187-ФЗ "О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Создавать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе могут:

федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации (далее для настоящей главы - российские заявители);

иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее для настоящей главы - иностранные заявители).

Порядок представления, рассмотрения, оценка запросов на создание искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе и порядок принятия по ним решений устанавливаются настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.

Искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне по согласованию со специально уполномоченным на то федеральным органом по пограничной службе определяет в этих зонах надлежащие меры по обеспечению безопасности судоходства, искусственных островов, установок и сооружений. Информация о мерах по обеспечению безопасности публикуется в "Извещениях мореплавателям".

О создании искусственных островов, установок и сооружений, об установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или частичном удалении искусственных островов, установок и сооружений с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, установок и сооружений, которые удалены не полностью, сообщается в специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне для опубликования в "Извещениях мореплавателям".

Искусственные острова, установки и сооружения не создаются на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

Запрос на создание и использование искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе (далее для настоящей главы - запрос) должен содержать:

1) данные о заявителях и лицах, ответственных за создание и использование искусственных островов, установок и сооружений;

2) цели и назначение создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

3) данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию и использованию искусственных островов, установок и сооружений (далее для настоящей главы - работ);

4) технологические методы и средства проектируемых работ;

5) географические координаты создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

6) данные о физических и юридических лицах сторон, которые будут участвовать в работах;

7) сроки начала и окончания работ;

8) сроки начала и окончания практического использования искусственных островов, установок и сооружений;

9) описание экологических последствий, в том числе для морской среды, минеральных и живых ресурсов;

10) меры по предупреждению или снижению возможного ущерба морской среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств для приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ;

11) данные о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

12) иные данные, касающиеся целей, методов и средств проведения работ.

Запрос представляется федеральным органам исполнительной власти не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого срока начала работ.

Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим каналам.

Федеральные органы исполнительной власти:

в течение десяти дней со дня получения запроса направляют заявителю уведомление о его получении;

в течение четырех месяцев со дня получения запроса направляют заявителю разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений или уведомление об отказе.

Иностранным заявителям уведомления о получении запроса, разрешения на создание искусственных островов, установок и сооружений или уведомления об отказе направляются через специально уполномоченный на то федеральный орган по иностранным делам.

Поступившие запросы рассматриваются и согласовываются со специально уполномоченными на то федеральным органом по геологии и использованию недр, федеральным органом по рыболовству, федеральным органом по науке и технической политике, федеральным органом по обороне, федеральным органом по пограничной службе, федеральным органом по службе безопасности, федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом по оборонным отраслям промышленности, федеральным органом по таможенному делу, а при необходимости и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Разрешения российским и иностранным заявителям на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений выдаются:

специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для регионального геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;

специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для промысла, сохранения и защиты живых ресурсов;

специально уполномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для проведения морских научных исследований.

Искусственные острова, установки и сооружения, используемые специально уполномоченным на то федеральным органом по обороне или федеральным органом по пограничной службе, возводятся по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В разрешении на создание искусственных островов, установок и сооружений может быть отказано, если:

1) создается угроза безопасности Российской Федерации;

2) создание искусственных островов, установок и сооружений несовместимо с требованиями защиты минеральных или живых ресурсов;

3) искусственные острова, установки и сооружения ориентированы на заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые природные территории континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов;

4) искусственные острова, установки и сооружения имеют непосредственное значение для регионального геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов или промысла живых ресурсов;

5) информация, представленная в запросе, не соответствует целям и назначению создания искусственных островов, установок и сооружений или имеются обязательства, не выполненные перед Российской Федерацией, вытекающие из работ, осуществленных ранее заявителями.

Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, имеют право владеть искусственными островами, установками и сооружениями и использовать их в соответствии с выданным разрешением. Передача искусственных островов, установок и сооружений другим лицам вопреки выданному разрешению запрещается.

Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, обязаны:

1) выполнять настоящий Федеральный закон и международные договоры Российской Федерации;

2) обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений. В целях обеспечения безопасности судоходства покинутые или более не используемые искусственные острова, установки и сооружения должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание, с сообщением об этом в специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне;

3) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, установки и сооружения, создаваемые по разрешениям федеральных органов исполнительной власти, указанных в части четвертой статьи 18 настоящего Федерального закона, должностным лицам органов охраны;

4) регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Иностранные заявители, кроме того, обязаны обеспечивать присутствие на искусственных островах, установках и сооружениях представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то федеральными органами исполнительной власти, выдавшими разрешения на создание искусственных островов, установок и сооружений, включая размещение и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ указанным представителям во все помещения, на все объекты искусственных островов, установок и сооружений. Иностранные заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, могут начинать работы по их созданию и эксплуатации только в присутствии и под контролем указанных представителей.

Деятельность на искусственном острове, установке и сооружении, осуществляемая с нарушениями настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, может быть приостановлена или прекращена по решению федеральных органов исполнительной власти, выдавших разрешение, или по решению должностных лиц органов охраны и возобновлена только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений.

Прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе (далее - прокладка подводных кабелей и трубопроводов) могут российские и иностранные заявители.

Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется в соответствии с нормами международного права при условии, что этим не создаются помехи региональному геологическому изучению континентального шельфа, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов и обеспечиваются меры по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по геологии и использованию недр рассматривает поступившие заявки на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, согласовывает предлагаемую трассу прокладки подводных кабелей и трубопроводов со специально уполномоченными на то федеральным органом по обороне, федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом по связи, федеральным органом по транспорту, федеральным органом по рыболовству, федеральным органом по науке и технической политике, федеральным органом по топливу и энергетике, федеральным органом по пограничной службе и представляет Правительству Российской Федерации заключение о возможном прохождении трасс подводных кабелей и трубопроводов.

В случаях, если подводные кабели и трубопроводы используются для разведки и разработки минеральных ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений либо выводятся на территорию Российской Федерации, специально уполномоченный на то федеральный орган по геологии и использованию недр рассматривает поступившие заявки на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, согласовывает условия и предлагаемую трассу их прокладки с федеральными органами исполнительной власти, указанными в части третьей настоящей статьи, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляет Правительству Российской Федерации заключение о возможности и об условиях выдачи разрешения на прокладку таких подводных кабелей и трубопроводов или уведомление об отказе в выдаче разрешения.

О проложенных подводных кабелях и трубопроводах сообщается специально уполномоченному на то федеральному органу по обороне для опубликования в "Извещениях мореплавателям". На такие подводные кабели и трубопроводы распространяется международная защита в соответствии с нормами международного права.