Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГКАП РФ от 13.11.95 N 145 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И НАПРАВЛЕНИИ НА РЕГИСТРАЦИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНАМ ХОДАТАЙСТВ И УВЕДОМЛЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ СТАТЕЙ 17 И 18 ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"

Ходатайства или уведомления, предусмотренные статьями 17 и 18 Закона, вместе с информацией и документами, указанными в разделе 1 Приложения 1 к настоящему Положению, подаются заявителями:

6.1. В соответствии со статьей 17 Закона:

6.1.1. при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций):

- в соответствующее территориальное управление по месту нахождения вновь возникающего союза (ассоциации) или месту нахождения реорганизуемого союза (ассоциации) при присоединении к нему другого союза (ассоциации), если в состав участников вновь создаваемого объединения или объединения после реорганизации входят коммерческие организации, расположенные не более чем в 5-ти субъектах Российской Федерации;

- в ГКАП России, если в состав участников вновь создаваемого объединения или объединения после реорганизации входят коммерческие организации, расположенные более чем в 5-ти субъектах Российской Федерации, или в состав участников входят иностранные юридические лица;

6.1.2. при создании коммерческих организаций:

- в соответствующее территориальное управление по месту нахождения вновь возникающего юридического лица, если сумма стоимости активов по балансам учредителей находится в пределах от 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда до 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда включительно;

- в ГКАП России, если сумма стоимости активов по балансам учредителей превышает 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда;

6.1.3. при слиянии и присоединении коммерческих организаций:

- в соответствующее территориальное управление по месту нахождения вновь возникающего юридического лица, месту нахождения реорганизуемого юридического лица при присоединении к нему другого юридического лица, если сумма активов по балансам коммерческих организаций находится в пределах от 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда до 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда включительно;

- в ГКАП России, если сумма стоимости активов по балансам коммерческих организаций превышает 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда;

6.1.4. при ликвидации и разделении (выделении) государственных и муниципальных унитарных предприятий:

- в соответствующее территориальное управление по месту нахождения юридического лица, подлежащего ликвидации или реорганизации в форме разделения или выделения, вне зависимости от размера активов.

6.2. В соответствии со статьей 18 Закона:

6.2.1. при приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, или получении основных производственных средств или нематериальных активов, или приобретении прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа (далее - права):

- территориальное управление ГКАП России, соответственно по месту нахождения хозяйственного общества, акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, или по месту нахождения хозяйствующего субъекта, получающего в собственность или пользование основные производственные средства или нематериальные активы, или по месту нахождения хозяйствующего субъекта, в отношении которого приобретаются соответствующие права, если:

а) сумма стоимости активов по балансу приобретателя акций (долей) (соответствующих прав или основных производственных средств или нематериальных активов), балансам всех юридических лиц, входящим в группу лиц вместе с приобретателем, и стоимости активов по балансу юридического лица, голосующие акции (доли) которого (основные производственные средства или нематериальные активы которого или соответствующие права по отношению к которому) приобретаются, находится в пределах от 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда до 15 миллионов минимальных размеров оплаты труда включительно;

б) либо если сумма активов по балансам лиц, перечисленных в пп. а), не превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда и приобретателем акций (долей), основных производственных средств или нематериальных активов или соответствующих прав является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр, или физическое (юридическое) лицо, входящее в группу лиц с подобным хозяйствующим субъектом;

в) либо если сумма активов по балансам лиц, перечисленных в подпункте "а)" пункта 6.2.1, не превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда и хозяйствующим субъектом, голосующие акции (доли), либо основные производственные средства или нематериальные активы которого приобретаются, или в отношении которого приобретаются соответствующие права, является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр;

- в ГКАП России, если сумма стоимости активов по балансу приобретателя акций (долей) (соответствующих прав или основных производственных средств или нематериальных активов), балансам всех юридических лиц, входящих в группу лиц вместе с приобретателем, и стоимости активов по балансу юридического лица, голосующие акции (доли) которого (основные производственные средства или нематериальные активы которого или соответствующие права по отношению к которому) приобретаются, превышает 15 миллионов минимальных размеров оплаты труда;

6.2.2. при участии физического лица в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих субъектов:

- в территориальное управление по месту нахождения любого из тех хозяйствующих субъектов, в исполнительном органе, совете директоров (наблюдательном совете) которого участвует физическое лицо, если сумма активов по балансам юридических лиц, в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) которых участвует одно и то же физическое лицо, находится в пределах от 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда до 15 миллионов минимальных размеров оплаты труда включительно;

- в ГКАП России - во всех иных случаях.

6.3. При получении ходатайства или уведомления о приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, или получении соответствующих прав, ГКАП России или соответствующее территориальное управление, обязаны в 7-дневный срок со дня получения ходатайства или уведомления сообщить об этом соответственно территориальному управлению ГКАП России по месту нахождения (месту жительства) приобретателя акций (долей), территориальному управлению ГКАП России по месту нахождения приобретателя соответствующих прав.

При получении ходатайства или уведомления о получении основных производственных средств или нематериальных активов ГКАП России или соответствующее территориальное управление ГКАП России обязаны в 7-дневный срок со дня получения ходатайства или уведомления сообщить об этом территориальному управлению ГКАП России по месту нахождения хозяйствующего субъекта, отчуждающего основные производственные средства или нематериальные активы.

Сообщение передается письмом, по факсу, электронной почтой или телефонограммой.

6.4. При получении ГКАП России ходатайства или уведомления о действиях или сделках физических или юридических лиц, подлежащего направлению для согласования в соответствующее территориальное управление в соответствии с настоящим Положением, ГКАП России в 7-дневный срок после получения такого ходатайства или уведомления передает его вместе с приложенной информацией (документами) на рассмотрение по принадлежности соответствующему территориальному управлению с письменным уведомлением заявителя в тот же срок.

В отдельных случаях ГКАП России может принять к своему рассмотрению, в т.ч. по ходатайству территориального управления ГКАП России, ходатайства или уведомления о действиях или сделках физических и юридических лиц, требующих согласования или уведомления территориальных управлений ГКАП России. В этом случае ГКАП России в 7-дневный срок после получения от заявителя ходатайства или уведомления, подлежащего направлению в территориальное управление ГКАП России, сообщает соответствующему территориальному управлению о принятии ходатайства или уведомления к своему рассмотрению. Территориальное управление может быть уведомлено ГКАП России письмом, по факсу, электронной почтой, телефонограммой.

6.5. ГКАП России может в 7-дневный срок с момента получения ходатайства или уведомления, подлежащего направлению в ГКАП России, передать полномочия по его рассмотрению соответствующему территориальному управлению с письменным уведомлением заявителя в тот же срок. В этом случае территориальному управлению передается на рассмотрение ходатайство или уведомление вместе с приложенной информацией и документами.

6.6. Соответствующие территориальные управления ГКАП России не вправе принимать от заявителя к рассмотрению ходатайства или уведомления, не подлежащие направлению им в порядке, установленном п. п. 6.1, 6.2 настоящего Положения.

В случае получения от заявителя ходатайства или уведомления территориальным управлением ГКАП России, не уполномоченным на их рассмотрение в соответствии с разделом 6 настоящего Положения, оно не принимает ходатайство (уведомление) к рассмотрению и в 7-дневный срок уведомляет об этом заявителя или его полномочного представителя с указанием соответствующего уполномоченного антимонопольного органа и его почтового адреса. В таком случае территориальное управление ГКАП России не несет обязанностей по пересылке документов.

Направление заявителем ходатайств и уведомлений в территориальные управления ГКАП России, не имеющие полномочий по их рассмотрению, в соответствии с настоящим Положением, считается непредставлением ходатайств или уведомлений.

6.7. В случаях, если сделка или действие, требующие ходатайства или уведомления, в соответствии со ст. ст. 17 и 18 Закона, оказывает влияние на состояние конкуренции на товарном рынке Российской Федерации, территориальное управление ГКАП России вправе ходатайствовать о принятии ГКАП России на рассмотрение ходатайств или уведомлений, подлежащих рассмотрению территориальными управлениями ГКАП России в соответствии с настоящим Положением.

В этом случае соответствующее территориальное управление ГКАП России не позднее 10-ти дней после получения ходатайства или уведомления направляет его для рассмотрения в ГКАП России.

6.8. Территориальные управления ГКАП России обязаны информировать ГКАП России о принятии к рассмотрению следующих ходатайств (уведомлений):

- о создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);

- о создании, слиянии и присоединении коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- о приобретении юридическим лицом с иностранными инвестициями или иностранными гражданами и лицами без гражданства акций (долей), основных производственных средств или нематериальных активов или прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

- об участии иностранного гражданина или представителя юридического лица с иностранными инвестициями в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих субъектов.

Информирование осуществляется в 10-дневный срок со дня принятия ходатайства (уведомления) к рассмотрению, по факсу или в письменном виде.

Территориальное управление ГКАП России, рассматривающее соответствующее ходатайство или уведомление, обязано, по требованию ГКАП России, в установленные им сроки, до принятия решения, направить в ГКАП России подготовленный проект решения с обоснованием, а также копии всех документов и материалов, полученных соответствующим территориальным управлением в связи с рассмотрением ходатайства или уведомления.

Территориальное управление ГКАП России в процессе рассмотрения соответствующего ходатайства или уведомления может обратиться в ГКАП России за рекомендациями по принятию решения. В этом случае оно направляет в ГКАП России подготовленный проект решения с обоснованием его принятия, а также, при необходимости, - копии всех обосновывающих документов и материалов.

В случае, если обоснование принимаемого территориальным управлением решения является неправомерным или проект решения - необоснованным, ГКАП России вправе указать соответствующему территориальному управлению изменить решение.

6.9. При рассмотрении ходатайств или уведомлений антимонопольными органами обеспечивается контакт с заинтересованными сторонами в той мере, которая необходима для обсуждения с ними любых практических и юридических вопросов.

6.10. Заинтересованные стороны могут высказать свою точку зрения или замечания в письменной форме по всем положениям, относящимся к действиям или сделкам, по которым требуется ходатайство или уведомление антимонопольных органов согласно ст. 17 и ст. 18 Закона. В своих письменных замечаниях заинтересованные стороны излагают все вопросы, относящиеся к делу, и могут прилагать любые документы в доказательство изложенных фактов. Они могут предложить антимонопольным органам выслушать лиц, которые способны подтвердить эти факты.

6.11. В тех случаях, когда антимонопольные органы намерены принять решение об отклонении ходатайства или удовлетворении ходатайства при условии выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции, они вправе сообщить заявителям о предварительном решении и его обосновании, установив временной период, в течение которого заявители могут в письменной форме направить в антимонопольные органы дополнительную информацию, являющуюся, по мнению заявителя, важной для принятия решения, а также высказать свою точку зрения на возражения антимонопольных органов.

В таких случаях антимонопольные органы принимают окончательное решение с учетом дополнительной информации и аргументов заявителя.

Если мнение не высказано в установленный срок, предварительное решение антимонопольных органов становится окончательным, о чем сообщается заявителю в письменной форме.

6.12. При рассмотрении ходатайства или уведомления ГКАП России или территориальное управление ГКАП России взаимодействует с любыми другими территориальными управлениями ГКАП России, в том числе территориальными управлениями по месту нахождения покупателей, поставщиков или конкурентов изучаемых хозяйствующих субъектов, а также с ГКАП России.