Законодательная база Российской Федерации

"ПОСОБИЕ К СНИП 11-01-95 ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

9.1.1. Экологическое прогнозирование выполняется с целью предвидения результатов (последствий) взаимодействия намечаемой хозяйственной деятельности, в данном случае строительства и эксплуатации проектируемого объекта, с компонентами окружающей среды.

9.1.2. Необходимость разработки прогноза должна специально оговариваться в техническом задании на разработку проектной документации, при этом заказчиком для составления прогноза должен предусматриваться необходимый объем финансирования и указываться интервал времени, для которого следует осуществить прогнозирование воздействия проектируемого объекта на среду.

9.1.3. Процесс экологического прогнозирования может быть представлен в следующей последовательности:

- проведение анализа параметров окружающей среды (включает оценку природных условий района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки от других видов хозяйственной деятельности);

- определение характера воздействия проектируемого объекта на окружающую среду с учетом данных о его назначении и специфике эксплуатации, видов и интенсивности сброса загрязняющих веществ, параметров предполагаемого нарушения природных условий района строительства и т.п.;

- установление параметров и границ экологической системы и ее компонентов, попадающих под воздействие объекта (выполняется при оценке воздействия на каждый компонент среды);

- определение значимости отдельных природных компонент, взаимодействующих с проектируемым объектом (зависит от влияния среды на объект, формирующий внешние воздействия);

- разработка прогноза взаимодействия проектируемого объекта с окружающей средой;

- верификация (проверка достоверности) разработанного прогноза.

9.1.4. В процессе строительства и эксплуатации промышленные объекты воздействуют на различные компоненты среды, к их числу относят:

- нарушение территории и почвенного слоя на участке, отведенном для строительства, вырубка леса и кустарников;

- нарушение водного режима территории при рытье котлованов и водоотливе, изменение условий поверхностного стока, а также обводнение территории за счет утечек из водонесущих коммуникаций;

- использование поверхностных и подземных вод для водоснабжения объекта;

- загрязнение воздушного бассейна, территории, водной среды атмосферными выбросами предприятия, а также взвешенными веществами (пылью), поднимаемыми ветром с поверхности нарушенных земель, карьеров, золоотвалов, шламо и хвостохранилищ;

- загрязнение водных объектов сбросом сточных вод;

- радиационное загрязнение окружающей среды;

- выбросы тепла, приводящие к повышению температуры воздуха, вод, изменению сроков ледостава, режима паводков, образованию туманов и т. п.;

- воздействие шума, вибраций, света, электромагнитных и других видов физических воздействий на прилегающую территорию;

- активизация опасных геологических процессов под воздействием нагрузок от сооружений, изменений гидрогеологического режима и условий поверхностного стока территории;

- нарушение растительности и условий обитания животного мира.

9.1.5. Экологические прогнозы обычно носят вероятностный характер, однако при интенсивном воздействии на среду и больших объемах загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферу или водные объекты, деградация природы становится, хотя и нежелательным, но обязательным, результатом хозяйственной деятельности.

Экологическое прогнозирование чаще всего выполняется в условиях отсутствия исчерпывающей информации о компонентах среды, затрагиваемых намечаемой хозяйственной деятельностью, и видах воздействия, вызываемых проектируемым объектом. Это приводит к определенным погрешностям при составлении прогноза.

9.1.6. Основными факторами, снижающими достоверность экологических прогнозов, являются:

- отсутствие точных данных о воздействии проектируемого объекта на среду и ее ответной реакции;

- несоответствие объемов проводимых инженерно-экологических изысканий видам воздействия и параметрам затрагиваемой среды;

- кратковременность экологических наблюдений;

- несовершенство применяемых способов мониторинга;

- субъективность оценки получаемой информации.

9.1.7. В результате строительства в районе расположения объекта увеличивается техногенная нагрузка на среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов, меняются демографические условия, характер землепользования, условия ведения сельского хозяйства и другие параметры.

Разработка прогноза зависит от видов, форм и интенсивности воздействий проектируемого объекта на окружающую среду, принципов и методов составления прогнозных оценок последствий намечаемой деятельности.

9.1.8. При разработке проектно-сметной документации, прогнозирование осуществляется методами экстраполяции или экспертных оценок. При этом проводится ретроспективный анализ фондовых данных за последние 10 - 15 лет до момента составления прогноза, а основные показатели прогноза изменения окружающей среды должны быть взаимоувязаны с увеличением техногенной нагрузки от объекта в процессе его эксплуатации.

9.2.1. Загрязнение воздушного бассейна при строительстве и эксплуатации промышленного объекта является одним из основных факторов воздействия на окружающую среду. Загрязняющие вещества от выбросов предприятия рассеиваются в атмосфере под воздействием ветра, турбулентного обмена, разности температур выброса и наружного воздуха и других параметров.

В общем случае концентрация загрязняющих веществ от выбросов предприятия является функцией координат и в каждой точке местности меняется под влиянием перечисленных выше факторов.

Обычно загрязнение воздушного бассейна определяется по концентрации загрязняющих веществ в приземном слое воздуха мощностью 50 - 100м.

9.2.2. Разработка прогноза загрязнения воздуха основывается на результатах расчетов распределения примесей загрязняющих веществ (пыли и газов) от источников выброса проектируемого объекта с учетом перспектив изменения инфраструктуры района и условий выброса загрязняющих веществ другими промышленными и жилищно-гражданскими объектами.

Для подготовки прогноза загрязнения воздушного бассейна района строительства должны быть определены:

- характеристики физико-географических и природно-климатических условий района строительства (местоположение, климатические и аэроклиматические параметры и т.п.), составляются по форме таблицы 19;

- данные о проектируемом объекте (мощность предприятия, перечень основных производств, технологические параметры и характеристики), составляются по формам таблиц 1 - 3;

- величина фонового загрязнения воздушного бассейна (перечень контролируемых веществ, их концентрация, данные о существующих источниках загрязнения воздушного бассейна и т.п.), составляются по данным местных органов Росгидромета;

- характеристики источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта (составляются по форме таблицы 21);

- данные о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу после газоочистного оборудования и от неорганизованных источников объекта (составляются по форме таблицы 22 или по формам таблиц, рекомендуемым ГОСТ 17.2.3.02-78);

- данные о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от других объектов инфраструктуры района в перспективе, составляются по материалам местных органов Росгидромета.

9.2.3. Прогнозное загрязнение воздушного бассейна в районе расположения проектируемого объекта определяется на основе расчета приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе от источников выброса объекта с учетом изменения параметров выброса от других объектов района. Расчеты выполняются в соответствии с требованиями "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий", ОНД-86.

9.2.4. Прогнозная концентрация загрязняющих веществ определяется для условий полной загрузки и нормальной работы основного технологического и газоочистного оборудования проектируемого объекта. Уровень загрязнения рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия.

При расчетах загрязнения учитывают выбросы от неорганизованных источников проектируемого объекта и обслуживающего его транспорта. Расчеты выполняются по программам, утвержденным или согласованным ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета (УПРЗА "ЭКОЛОГ", УПРЗА "ЭКОЛОГ-ПРО", ПРИЗМА и др.).

9.2.5. Результаты расчетов сводят в таблицы и выносят на карту района размещения объекта с нанесением изолиний концентраций загрязняющих веществ.

Прогноз загрязнения воздуха составляют на полное развитие строящегося или реконструируемого объекта после ввода его в эксплуатацию.

Характеристика валовых выбросов от различных производств по видам загрязняющих веществ и в целом по объекту составляется по форме таблицы 23.

9.2.6. При разработке прогноза воздействия проектируемого объекта на атмосферу следует особо выделять те выбросы, параметры и интенсивность которых может привести к климатическим изменениям за счет поступления в воздушный бассейн вредных веществ, разрушающих озоновый слой (фреонов, углекислого газа, летучих органических соединений), а также стимулирует образование фотохимических смогов, туманов и других негативных явлений.

9.3.1. Для разработки прогноза воздействия объекта на состояние поверхностных и подземных вод района должны быть определены:

- гидравлические, гидрологические и гидрогеологические характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения или водоотведения проектируемого объекта;

- существующий уровень загрязнения поверхностных и подземных вод;

- объемы водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;

- расположение водозаборов и выпусков сточных вод объекта;

- объем водопотребления других водопользователей района в заданном интервале времени;

- количество, состав и характеристики сбрасываемых сточных вод с указанием основных загрязняющих веществ, их концентрации и класса опасности;

- расположение и технические характеристики накопителей сточных вод, хвостохранилищ и других сооружений объекта, воздействующих на состояние водной среды;

- изменения параметров поверхностного стока территории, находящейся под воздействием проектируемого объекта;

- данные о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых в реки и водоемы другими объектами района в заданном интервале времени, или перспективный уровень фонового загрязнения водных объектов;

- требования органов водного надзора к режиму водопользования в рассматриваемом районе;

- требования органов рыбоохраны к водопользователям водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

9.3.2. Общую гидравлическую и гидрологическую характеристику водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения, следует составлять по формам таблиц 39, 40.

Сведения о существующих водопользователях и параметрах водопользования следует приводить по форме таблицы 45, характеристики загрязнения рек и водоемов - по формам таблиц 42, 44.

Характеристику режима водопотребления и водоотведения проектируемого объекта следует составлять по форме таблицы 33.

Объем водопотребления других водопользователей, данные о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых в реки и водоемы другими объектами района в заданном интервале времени, или перспективный уровень фонового загрязнения водных объектов, определяются по материалам местных органов Росгидромета.

9.3.3. Разрабатываемый прогноз должен отражать количественную и качественную оценку режима водопользования района расположения рассматриваемого объекта.

Количественная оценка базируется на составлении водохозяйственных балансов (ВХБ) водных объектов при изменении режима водопользования в связи со строительством проектируемого объекта.

Для качественной оценки следует определить количество загрязняющих веществ, которое будет поступать в реки и водоемы со сточными водами при эксплуатации проектируемого объекта, и рассчитать возможные изменения гидрохимического режима вод с учетом существующего фонового загрязнения.

9.3.4. Для разработки прогноза составляют ВХБ перспективных потребностей в воде в заданном интервале времени при изменении режима водопользования, связанным с эксплуатацией объекта и изменением инфраструктуры района. Расчет водного баланса выполняют с учетом перспективного изменения параметров водопотребления (водоотведения) других водопользователей.

9.3.5. Прогноз качества воды в реке или водоеме, из которого забирается вода для водоснабжения или в который сбрасываются сточные воды, подразумевает необходимость оценки, по крайней мере, двух динамических систем.

Первая система - это водный объект с его гидрологическими и гидравлическими особенностями в расчетный маловодный период (чаще всего 95% обеспеченности), вторая - режим водопользования и параметры сброса сточных вод предприятия в водный объект.

9.3.6. Ухудшение качества вод водных объектов возможно не только при сбросе загрязняющих веществ со сточными водами различных водопользователей, но и при интенсивном заборе воды для водоснабжения в маловодный период и постоянном количестве сточных вод, поступающих в водный объект. Прогнозную оценку качества вод выполняют на основе расчетов смешения и разбавления сточных вод водой водного объекта.

Все расчеты выполняют для условий полной загрузки и нормальной работы основного технологического оборудования, локальных и общих систем очистки сточных вод проектируемого объекта.

9.4.1. Прогноз воздействия проектируемого объекта на территорию района размещения должен отражать:

- потребности в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации объекта;

- площади нарушения земель в процессе строительства и эксплуатации объекта, в том числе участки, где почвенный покров снимается для реализации проекта (при добыче полезных ископаемых предприятиями добывающей промышленности площади нарушаемых земель должны быть привязаны к годам эксплуатации объекта);

- изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;

- площади и расположение земель, подверженных в результате строительства объекта затоплению, подтоплению, переувлажнению или иссушению;

- предполагаемый уровень загрязнения и интенсивность накопления загрязняющих веществ на рассматриваемой территории;

- изменения гидрогеологических условий территории (уровенного режима, запасов, температуры и химического состава подземных вод);

- площади и расположение земель, подверженных в результате строительства опасным экзогенным процессам (оползням, карсту, просадкам, эрозии и пр.);

- расположение и площади земель, необходимых для строительства жилищно-бытовых и подсобных объектов в результате изменения инфраструктуры района.

9.4.2. При прогнозировании воздействия объекта на территорию следует, в первую очередь, учитывать только те виды и формы воздействия, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние земель, характер землепользования и сельскохозяйственного производства.

Характеристики воздействий должны содержать их количественные показатели, а также данные об их интенсивности и продолжительности. Разработанный прогноз состояния земель должен учитывать как первичное воздействие строящегося (эксплуатируемого) объекта, так и последующее (ответное) влияние контактирующих компонентов среды.

При разработке прогноза должен быть выявлен уровень воздействия объекта на состояние земельных ресурсов, проведена оценка размеров зоны воздействия и определены размеры ущерба (экологического, экономического, социального) земельному фонду района.

Потребности в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации промышленного объекта при составлении прогноза следует определять по форме таблицы 10.

Распределение земель, изымаемых для строительства объекта, по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям определяют по форме таблицы 7.

В тех случаях, когда в зону отчуждения попадают мелиорированные (орошаемые или осушенные) земли, их площади с указанием землевладельцев и землепользователей определяют по форме таблицы 8.

9.4.3. В процессе составления прогноза должно быть установлено влияние объекта на:

- существующую организацию территории района;

- целостность и оптимальность землепользовании (землевладений) сельскохозяйственных предприятий;

- возникающие недостатки в организации территории землепользования сельскохозяйственных предприятий (землевладельцев).

9.4.4. При прогнозной оценке воздействия объекта на существующую организацию территории района должны быть определены:

- характер предполагаемых изменений в структуре земельного фонда;

- площади сокращения территорий землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- возможное территориальное разобщение отдельных участков земель района;

- характер нарушения внутрирайонных транспортных связей;

- характер нарушения мест организованного прогона скота и сети внутрихозяйственных дорог.

9.4.5. При составлении прогноза возникающие неудобства в использовании земель должны характеризоваться сведениями:

- о нарушении принятой конфигурации и размеров сельскохозяйственных угодий;

- о разобщении территории и возникновении обособленных и черезполосных участков;

- об ограничении прав хозяйственного использования отдельных земельных участков.

9.4.6. Результаты прогноза воздействия объекта на состояние земель и землевладений должны отображаться в сравнительных таблицах и на планово-картографическом материале.

Масштаб планово-картографического материала при составлении прогноза должен с достаточной точностью отображать:

- границы предполагаемой к изъятию территории;

- границы земель, подвергающихся неблагоприятному воздействию размещаемого объекта, состав и площади земельных угодий в этих границах;

- основные транспортные и инженерные коммуникации;

- границы пригодных к освоению и улучшению земель.

9.5.1. Любой объект требует для своего размещения определенной территории, которая изымается у городских или сельских поселений, различных землепользователей или из земель лесного фонда.

Площади сельхозугодий в результате отчуждения земель для строительства сокращаются, часто образуются локализованные дальноземельные участки, что препятствует механизации сельскохозяйственных работ, ухудшает транспортные связи и снижает эффективность сельхозпроизводства.

9.5.2. Прогноз изменения сельскохозяйственного производства в районе размещения объекта должен соответствовать изменениям в характере землепользования района и отражать:

- площади сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- перечень ликвидируемых сельскохозяйственных предприятий с указанием изымаемых из сельскохозяйственного оборота земель;

- необходимость трансформации (переориентации) отдельных хозяйств района;

- характер разобщения территории и возможность возникновения обособленных участков сельхозугодий;

- возможные изменения характера сельскохозяйственного производства;

- изменения объемов сельскохозяйственной продукции, получаемой на рассматриваемой территории.

9.5.3. Разработку прогноза изменения сельскохозяйственного производства осуществляют в следующей последовательности:

- проводят оценку существующего состояния сельскохозяйственного производства в рассматриваемом районе;

- выявляют виды воздействия проектируемого объекта на состояние сельскохозяйственных угодий (площадь изъятия и нарушения земель, характер и интенсивность загрязнения почв и др.);

- проводят оценку будущего состояния сельскохозяйственного производства с учетом видов воздействия проектируемого объекта в период строительства и эксплуатации.

9.5.4. Оценка существующего состояния сельскохозяйственного производства района строительства должна содержать перечень основных землепользователей - производителей сельскохозяйственной продукции, их специализацию, площади используемых сельскохозяйственных угодий, урожайность основных сельскохозяйственных культур, общее поголовье скота, продуктивность кормовых угодий (сенокосов, пастбищ), объемы производства и стоимость сельхозпродукции в ценах на момент составления прогноза.

9.5.5. Для составления прогноза воздействия объекта на условия сельскохозяйственного производства следует определить:

- положение и площадь намечаемого к изъятию земельного участка и состав угодий на нем, наименование владельца участка;

- сельскохозяйственные предприятия, чья производственная деятельность полностью прекращается в связи со строительством объекта, а также предприятия, нуждающиеся в перепрофилировании;

- величину сокращения площади продуктивных земель, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, их положение и кадастровую цену;

- объемы сокращения производства сельскохозяйственной продукции в связи с изъятием земель в натуральном и стоимостном выражении (по уровню цен на момент составления прогноза);

- положение, площадь, состав и кадастровую цену угодий, предназначенных для размещения сельскохозяйственных объектов, выносимых с предполагаемых к изъятию земель;

- непригодные в результате отчуждения земель жилые и производственные здания, плодово-ягодные и многолетние насаждения, мелиоративные и противоэрозионные сооружения, пруды, линии коммуникаций и другие объекты.

9.5.6. Разработанный прогноз воздействия объекта на состояние сельскохозяйственного производства должен содержать:

- перечень отчуждаемых земель и ликвидируемых (переносимых) объектов сельскохозяйственного, социального и другого назначения;

- уровень снижения объемов сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель и снижением продуктивности сельскохозяйственных угодий, их натуральные и стоимостные показатели;

- перечень, местоположение и площадь земель, пригодных под сельскохозяйственное освоение для восстановления объемов сельскохозяйственного производства;

- перечень, местоположение и площадь земель, подлежащих трансформации в связи с изменением специализации хозяйств;

- предложения по восстановлению межхозяйственных и внутрихозяйственных линий коммуникаций сельхозпредприятий и собственников земель.

9.5.7. Для компенсации потерь сельскохозяйственного производства в прогнозе должны быть установлены объемы освоения новых земель и улучшения существующих угодий за счет земель лесного фонда, малопродуктивных или выбывших из оборота сельскохозяйственных земель.

9.6.1. Любое строительство тесным образом связано с развитием транспортных связей в районе размещения объекта и на прилегающих территориях. Изменение инфраструктуры района неизбежно приводит к необходимости строительства новых дорог, аэродромов, более широкому использованию водных путей, развитию специальных видов транспорта.

Одновременно возможна ликвидация некоторых транспортных коммуникаций, как не отвечающих перспективному развитию района или требующих переноса в связи с отводом земель для размещения объекта и сопутствующих селитебных территорий.

9.6.2. Разработку прогноза развития транспорта в районе строительства осуществляют в следующей последовательности:

- проводят оценку существующих транспортных условий района с указанием видов транспорта, основных грузопотоков, транспортных магистралей, объема пассажирских и грузовых перевозок;

- выявляют недостатки существующего транспортного сообщения между отдельными населенными пунктами, расположенными в зоне воздействия проектируемого объекта;

- выявляют линии (сооружения) транспорта, подлежащие ликвидации или переносу в связи со строительством и эксплуатацией объекта;

- определяют потребности развития транспорта в связи со строительством и изменением инфраструктуры района;

- составляют прогноз изменения транспортных условий территории с учетом изменений промышленной инфраструктуры, сельскохозяйственного производства, а также развития селитебных районов.

Общая характеристика транспортных условий района строительства проектируемого объекта составляется по форме таблицы 64.

Таблица 64

ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛОВИЙ РАЙОНА СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОГНОЗ ИХ ИЗМЕНЕНИЯ

9.6.3. Разработанный прогноз развития транспорта в районе размещения объекта должен содержать:

- оценку потребности развития транспорта в связи со строительством и эксплуатацией объекта;

- предложения по строительству новых или реконструкции действующих линий транспорта в районе расположения объекта;

- перечень, расположение и основные характеристики линий и сооружений транспорта общего назначения, необходимых для нормального функционирования инфраструктуры района;

- виды, расположение и основные характеристики специальных видов транспорта, необходимых для строительства и эксплуатации проектируемого объекта;

- перечень транспортных линий и сооружений, ликвидируемых или переносимых в связи со строительством объекта;

- оценку видов и уровня воздействия транспорта на состояние окружающей природной среды (уровни шума, загрязнение компонентов среды, развитие эрозии, размыв и переработка берегов рек и водоемов и т.п.);

- предложения по уменьшению или нейтрализации негативных последствий развития транспорта на состояние окружающей природной среды в прогнозируемом интервале времени.

9.6.4. Транспортные условия района строительства при разработке прогноза следует рассматривать по трем основным направлениям:

- обеспечение нормального грузооборота действующих и строящихся предприятий, сельского хозяйства и объектов социальной сферы;

- обеспечение транзитных перевозок грузов через территорию района размещения объекта;

- обеспечение пассажирских перевозок, в том числе доставка трудящихся из мест проживания к объектам приложения труда.

Технические характеристики линий и сооружений транспорта при прогнозировании должны быть сопоставлены с действующими отраслевыми нормативами и в случае их несоответствия следует подготовить предложения, обеспечивающие нормальное функционирование промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в районе строительства.

9.6.5. Для пассажирского транспорта, обслуживающего селитебные территории и производственные объекты, в прогнозе необходимо выявить объемы пассажирских перевозок и доступность объектов труда, под которой понимаются затраты времени для 90% трудящихся на перемещение от места жительства до работы в один конец.

9.7.1. Основными причинами возникновения аварийных ситуаций на объектах различного назначения являются нарушения технологических процессов на промышленных предприятиях, технические ошибки обслуживающего персонала, нарушения противопожарных правил и правил техники безопасности, отключение систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, стихийные бедствия, террористические акты и т.п.

Возможность аварийных ситуаций, их вероятность, масштаб и продолжительность воздействия должны быть определены для всех крупных промышленных объектов, особенно в тех случаях, когда предполагаемая деятельность предприятия связана с повышенной опасностью для окружающей среды и населения. Различают проектные и запроектные аварии.

9.7.2. Проектные аварии промышленных объектов подразделяются на три класса:

- максимальная экологическая авария (МЭА) - авария с катастрофическими, необратимыми последствиями значительного масштаба, наносящая значительный ущерб населенным пунктам и природной среде (например, разрушение плотины гидроэнергетического узла, авария реактора на АЭС с выбросом радиоактивных веществ и др.);

- крупная экологическая авария (КЭА) - авария с серьезными локальными последствиями для природной среды и населения, причиной таких аварий, как правило, является разрушение элементов производства (оборудования), неправильные действия обслуживающего персонала (например, авария систем очистки сточных вод промышленного объекта с большой утечкой стоков и т.п.);

- технологическая экологическая авария (ТЭА) - авария элементов технологической схемы, характеризующаяся кратковременностью воздействия и отсутствием необратимых последствий для среды (например, авария электрофильтра на ТЭС, приводящая к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу).

9.7.3. Запроектные аварии отличаются от проектных только исходным событием, как правило, исключительным, которое не может быть учтено без специально поставленных в техническом задании на проектирование условий. Запроектные аварии характеризуются разрушением тех же объектов и теми же экологическими последствиями, что и проектные аварии.

Сценарии запроектных аварий, вероятность возникновения которых определяется причинами, связанными с воздействием внешних сил и событий (землетрясения, смерчи, природные катаклизмы, ураганы, террористические акты, попадание бомб и иных боевых снарядов на территорию предприятия в результате военных действий и т.п.), составляются индивидуально в зависимости от ответственности проектируемого объекта.

9.7.4. Определение класса аварий следует выполнять по результатам анализа причин аварийности на конкретных объектах-аналогах примерно равной мощности с близкими характеристиками технологических процессов на основных производствах. Для этого на объекте-аналоге проводят:

- отбор наблюдавшихся аварийных ситуаций, имевших экологические последствия;

- классификацию аварийных ситуаций в соответствии с вышеприведенными признаками;

- описание сценариев выбранных аварийных ситуаций, а также наблюдаемых негативных последствий от них для окружающей среды;

- определение размеров зон аварийных ситуаций и интенсивности их воздействия на окружающую среду;

- оценку вероятности возникновения каждой аварийной ситуации.

Аварийность на объектах-аналогах следует оценивать по показателям риска их неблагоприятного воздействия на окружающую среду, объекты инфраструктуры и население. При этом используются статистические данные по аварийности объекта-аналога за последние 5 лет и показатели экологического ущерба от зарегистрированных аварий.

9.7.5. При анализе аварийности следует указывать наименование объекта-аналога, название производства или технологического процесса, причину возникновения аварии, виды и количество загрязняющих или токсичных веществ, попадающих в окружающую среду, другие виды нарушений, а также последствия аварий и проводившиеся мероприятия по их ликвидации.

Общую характеристику аварийных ситуаций и их последствий на промышленных объектах следует составлять по форме таблицы 65.

Таблица 65

ХАРАКТЕРИСТИКА АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕКТЕ

9.7.6. В тех случаях, когда намечаемая хозяйственная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающей среды в подразделе проектной документации должны быть отражены сведения о возможном нахождении сооружений, установок и агрегатов повышенной опасности, местах складирования опасных веществ, полуфабрикатов и отходов (взрывоопасных, токсичных, отравляющих, радиоактивных и т.п.), а также рассмотрены мероприятия, обеспечивающие снижение уровня опасного аварийного воздействия на население и окружающую среду.

9.7.7. Снижение аварийности и повышение уровня надежности предприятий и производств повышенной опасности должны обеспечиваться сейсмостойкостью, взрыво и пожаробезопасностью проектируемых установок, агрегатов и сооружений. Системы регулирования опасных технологических процессов на таких предприятиях должны отличаться постоянством параметров работы технологических установок и оборудования (давление, температура, скорость процессов, физико-технические характеристики), более жесткими требованиями к качеству и составу исходного сырья.

9.7.8. Принципиальные технологические схемы опасных производств должны обеспечивать плавное регулирование технологических режимов, высокую степень противопожарной защиты, автоматическое отключение оборудования при авариях и пожарах. На установках и оборудовании, в которых при отклонении от регламентированного режима возможно образование взрыво и пожароопасных смесей и ядовитых веществ, необходимо предусматривать системы подачи нейтрализующих добавок, инертных газов, автоматического пожаротушения и т.п.

9.8.1. В результате строительства крупных промышленных и гражданских объектов в районе их размещения увеличивается техногенная нагрузка на окружающую среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов, меняются демографические условия и социально-экономические условия жизни населения.

Разработка прогноза социально-экономических условий района строительства зависит от видов, форм и интенсивности техногенных воздействий проектируемых объектов, принципов и решений градостроительного проектирования, обеспечивающих социальные нужды населения в рассматриваемом регионе и его потребности в объектах социальной сферы.

При прогнозировании изменения социально-экономических условий района размещения объекта проводится ретроспективный анализ фондовых данных по демографическим характеристикам и социальным условиям территории за последние 10 - 15 лет до момента разработки прогноза.

9.8.2. Демографический прогноз изменения социально-экономической обстановки должен отражать:

- изменение численности и плотности населения в районе строительства с учетом его увеличения за счет строительных рабочих или эксплуатационников проектируемого объекта;

- перспективный уровень занятости населения и потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения инфраструктуры района;

- необходимость отселения коренного населения при изъятии земель для размещения землеемких объектов, при затоплении территории или добыче полезных ископаемых и т.п.;

- перераспределение трудовых ресурсов из одной отрасли хозяйства в другую в процессе строительства и эксплуатации объекта и изменения инфраструктуры района.

9.8.3. В процессе реализации проекта возможно резкое изменение социально-экономической обстановки в районе строительства и возникновение негативного отношения к объекту у населения и местной администрации. Причины социальной напряженности в каждом конкретном случае могут быть различными, но во всех случаях они связаны с нарушением привычных условий проживания на определенной территории.

9.8.4. Прогноз изменения социально-бытовых условий района размещения объекта должен отражать:

- краткий анализ существующих социально-бытовых условий жизни населения;

- оценку потребности населения, строителей и эксплуатационников в различных видах услуг социальной сферы;

- перечень мероприятий и объектов социальной сферы, необходимых для удовлетворения потребностей населения и обеспечения нормальных условий его проживания в районе строительства.

Общую характеристику существующих социально-бытовых условий жизни населения в районе размещения проектируемого объекта составляют по формам приложения 5.

9.8.5. Все необходимые показатели и характеристики при составлении прогноза следует разрабатывать по данным статотчетности, сведениям местной администрации, а также фондовым материалам различных организаций и ведомств.