Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Рособразования от 10.03.2009 N 17-08/41 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N ОШ-2 И ОШ-2 (СВОДНАЯ) "СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ И РАСХОДАХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 203-р, и приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 ноября 2008 г. N 282 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений" сообщаем, что с 2009 года Рособразование приступило к сбору федеральной статистической отчетности по общеобразовательным учреждениям в формате программного комплекса (ПК) "МОРФ".

: В связи с утратой силы Приказа Росстата от 21.11.2008 N 282, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Росстата от 11.09.2009 N 197

ПК "МОРФ", предназначенный для автоматизированного сбора и свода информации, и электронные шаблоны форм федерального статистического наблюдения (ФСН) за деятельностью общеобразовательных учреждений (образцы бланков форм ФСН), указания по их заполнению следует получить на сайтах Рособразования (www.ed.gov.ru/uprav/stat/) или Главного информационно-вычислительного центра Рособразования (www.miccedu.ru).

Заполнение форм ФСН необходимо осуществлять в соответствии с Порядком работы с формой ФСН N ОШ-2 с использованием ПК "МОРФ" (Приложение N 1) и Указаниями по заполнению форм ФСН N ОШ-2 и ОШ-2 (сводная) (Приложение N 2).

В Главный информационно-вычислительный центр Рособразования необходимо направить до 1 мая 2009 г. на адрес электронной почты stat@miccedu.ru статистические сведения по формам ФСН N ОШ-2 и ОШ-2 (сводная) в формате ПК "МОРФ" и содержащие первичные данные. Порядок отправки необходимо осуществлять согласно Правилам отправки отчетов федерального государственного статистического наблюдения электронной почтой (Приложение N 3).

Распечатанные на бумажном носителе сводные формы федерального статистического наблюдения по субъекту Российской Федерации и записанные на электронный носитель информации статистические сведения вместе с архивированной базой данных в формате ПК "МОРФ" направляются по адресу:

Телефон/факс для справок: (495) 964-91-94.

Второй распечатанный экземпляр сводного отчета направляется в территориальные органы Росстата.

Для проверки правильности заполнения справочников в ПК "МОРФ" просим предоставить в ГИВЦ Рособразования до 3 апреля 2009 г. перечень муниципальных образований (Приложение N 4) и перечень общеобразовательных учреждений (Приложение N 5).

Н.И.БУЛАЕВ

Приложение N 1
к письму Рособразования
от 10.03.2009 N 17-08/41

Для работы с формой федерального статистического наблюдения (ФСН) N ОШ-2 с использованием ПК "МОРФ" следует выполнить ниже перечисленные действия.

В случае отсутствия в образовательном учреждении собственной бухгалтерии заполнять первичную форму на уровне образовательного учреждения необязательно.

Загрузить с сайта Рособразования (www.ed.gov.ru/uprav/stat/) или с сайта Главного информационно-вычислительного центра Рособразования (www.miccedu.ru) дистрибутив программного обеспечения ПК "МОРФ" (версия должна быть не ниже 22.16.186), а также документацию к ПК "МОРФ".

Ознакомиться с документацией.

Установить ПК "МОРФ" на рабочую станцию в соответствии с руководством пользователя.

При загрузке ПК "МОРФ" выбрать субъект Российской Федерации.

На уровне органов управления образованием субъекта Российской Федерации ПК "МОРФ" следует добавить в пункте меню "Сервис"/"Добавить новый район" административно-территориальные образования, подчиненные субъекту Российской Федерации. На уровне муниципальных органов управления образованием следует добавить образовательные учреждения, заполняющие первичную форму ОШ-2, выбрав соответствующее административно-территориальное образование в пункте меню "Сервис"/"Добавить новое учреждение". Для заполнения паспорта учреждения в окне "Выбор первичной формы, по которой отчитывается учреждение" для дневных учреждений следует выбрать "Форма N ОШ-1 первичная", для вечерних - "Форма N ОШ-5 первичная". Поле "ОКПО" является обязательным для заполнения.

Для формирования отчета по форме ФСН N ОШ-2 на уровне образовательного учреждения с использованием ПК "МОРФ" возможны два альтернативных подхода.

1 вариант: Использование ПК "МОРФ" на уровне образовательного учреждения.

ПК "МОРФ" устанавливается в образовательных учреждениях, и ответственное лицо заполняет первичную форму ФСН.

После заполнения и проверки формы в соответствии с руководством пользователя образовательное учреждение передает базу данных ПК "МОРФ" на уровень управления образованием муниципального уровня, где эти данные сводятся (пункт меню "Сервис"/"Преобразование ОШ-2") и отправляются в виде базы данных ПК "МОРФ" на уровень управления образованием субъекта Российской Федерации. На уровне управления образованием субъекта Российской Федерации данные импортируются в региональный экземпляр ПК "МОРФ" (пункт меню "Файл"/"Объединение БД").

2 вариант: Использование электронных шаблонов форм на уровне образовательного учреждения.

Образовательным учреждениям передаются шаблоны первичной формы ОШ-2, формируемые ПК "МОРФ". Используя офисные приложения Microsoft Excel или OpenOffice.org Calc, ответственное лицо в образовательном учреждении заполняет шаблон формы ФСН.

Заполненный шаблон передается на уровень управления образованием муниципального уровня и загружается в ПК "МОРФ" (пункт меню "Файл"/"Загрузка данных из шаблона Excel"). Данные сводятся (пункт меню "Сервис"/"Преобразование ОШ-2") и отправляются в виде базы данных ПК "МОРФ" на уровень управления образованием субъекта Российской Федерации. На уровне управления образованием субъекта Российской Федерации данные импортируются в региональный экземпляр ПК "МОРФ" (пункт меню "Файл"/"Объединение БД").

На уровне управления образованием субъекта Российской Федерации после получения, загрузки и проверки данных по всем подчиненным учреждениям формируется сводный отчет по субъекту Российской Федерации. Следуя руководству пользователя, необходимо создать архивную копию полученной базы данных ПК "МОРФ" и отправить ее и сводный отчет по указанному в письме адресу средствами электронной почты.

Приложение N 2
к письму Рособразования
от 10.03.2009 N 17-08/41

Форма N ОШ-2 заполняется государственными (муниципальными) общеобразовательными учреждениями следующих видов:

1. Образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

2. Школой (начальной, основной, средней (полной), с углубленным изучением различных предметов, гимназией, лицеем, школой, имеющей отдельные классы с углубленным изучением предметов);

3. Школой-интернатом (начальной, основной, средней (полной), средней (полной) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназией-интернатом, лицеем-интернатом);

4. Учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школой-интернатом, специальной (коррекционной) школой-интернатом для детей с отклонениями в развитии);

5. Специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (школой и школой-интернатом: для неслышащих, для слабослышащих и позднооглохших; для незрячих, для слабовидящих и поздноослепших; для детей с тяжелыми нарушениями речи; для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для детей с задержкой психического развития, для умственно-отсталых детей);

6. Учреждением для детей и подростков с девиантным поведением (специальной общеобразовательной школой, специальной (коррекционной) общеобразовательной школой для детей и подростков с отклонениями в развитии);

7. Учреждением для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторно-лесной школой, санаторной школой-интернатом).

8. Вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением (вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением с очной, заочной, очной и заочной, с экстернатной формами обучения; центром образования; открытой (сменной) общеобразовательной школой; вечерней (сменной) общеобразовательной школой при ИУ; учреждением для лиц с отклонениями в развитии).

Показатели формы заполняются на основании документации, имеющейся в образовательном учреждении, по вопросам финансирования учреждения и его расходов. Образовательные учреждения, которые обслуживаются в централизованных и кластерных (кустовых) бухгалтериях, необходимую для заполнения формы информацию получают в таких бухгалтериях.

В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом.

В кодовой части формы в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям органами государственной статистики. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

В этом разделе отчета отражается информация о том, что имеется ли у образовательного собственная бухгалтерия, переведено ли на нормативное подушевое финансирование и на новую (отраслевую) систему оплаты труда.

Данный раздел заполняется по итогам финансового года за период 01 января по 31 декабря. Настоящая форма составляется на основе бюджетной отчетности, в состав которой включаются следующие формы документов:

- Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;

- Пояснительная записка;

- Отчет о финансовых результатах деятельности;

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;

- Справка по некассовым операциям по исполнению бюджета;

- Справка по внутренним расчетам;

- Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета.

Какие сведения были показаны в бюджетной отчетности, такие же сведения необходимо привести и в указанной форме федерального статистического наблюдения.

В строках 07-10 необходимо выделить во внебюджетном финансировании следующие позиции:

по строке 07 приводятся сведения о доходах, полученных учреждением от предоставления платных дополнительных образовательных услуг (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие услуги). Данные показываются без учета НДС;

по строке 08 отражаются финансовые средства, поступившие от производственной деятельности;

по строке 09 приводятся благотворительные средства;

по строке 10 отражаются средства, полученные из остальных внебюджетных источников.

Настоящий раздел заполняется по итогам финансового года за период 01 января по 31 декабря на основании форм бюджетной отчетности.

В разделе общеобразовательное учреждение указывает расходы в соответствии с указаниями "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. N 74н.

По строке 02 показывают данные об оплате труда и начисления на оплату труда всего персонала на основании бюджетной отчетности.

По строке 04 отражается оплата административного персонала. Данные заполняются из формы N 14-СВ "Сводный отчет о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании".

По строке 05 показывается оплата труда всего педагогического персонала. В них (в строке 06) необходимо показать персонал, работающий в классах для детей с отклонениями в развитии. Заполнение этих строк осуществляется на основе формы N 3-5г "Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам начальных, неполных средних, средних школ, школ-интернатов, специальных школ, школ-детских садов, интернатов при школах".

Строки формы 08-28 заполняются в строгом соответствии с бюджетной отчетностью.

Заполнение бюджетных расходов отображается в графе 3, а расходы, осуществляемые за счет внебюджетных источников финансирования - в графе 4.

Этот раздел заполняется по состоянию на 1 января следующего за отчетным финансового года при наличии в образовательном учреждении просроченной задолженности по заработной плате и оплате коммунальных услуг.

По строке 01 формы приводится вся сумма просроченной задолженности по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности), не погашенная на отчетную дату (с учетом налогов и других удержаний в соответствии с законодательством). Показывается общая сумма просроченной задолженности по заработной плате, включая отпускные за все дни отпуска. В сумму просроченной задолженности не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

В строке 04 показывается численность работников списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей, а также уволенных работников по состоянию на 1 января следующего за отчетным финансового года, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате, указанную в строке 01.

В настоящем разделе отражаются сведения о контингенте обучающихся и кадровом составе общеобразовательного учреждения.

Среднегодовая численность обучающихся в образовательном учреждении (строка 01) и из них детей с отклонениями в развитии (строка 02). В среднегодовую численность обучающихся не входят дети дошкольного возраста.

Среднегодовая численность обучающихся определяется по формуле:

где К - среднегодовая численность обучающихся;

Кн - численность обучающихся на начало бюджетного года;

Кк - численность обучающихся на начало учебного года (1 сентября).

Среднегодовое число классов и классов-комплектов (строка 03) и из них классов для детей с отклонениями в развитии (строка 04) рассчитывается аналогично среднегодовой численности обучающихся.

Среднегодовая численность работников списочного (строки 05-09) и несписочного состава, а также внешние совместители (строки 10-14), заполняется на основании формы N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" и внутреннего учета организации.

Под педагогическими работниками государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений подразумеваются физические лица, занимающие должность учителя (и имеющие в качестве основной - учебную нагрузку).

Сводный отчет по форме N ОШ-2 (сводная) составляется на основании данных первичных отчетов (форма N ОШ-2) общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, школ (начальных, основных, средних (полных)), школ для детей с отклонениями в развитии, учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, учреждений для детей, нуждающихся в длительном лечении, школ при детских домах, школ при детских санаториях и лечебных учреждений, санаторно-лесных школ, средних музыкальных и художественных школ, в которых наряду со специальными, преподаются и общеобразовательные предметы в объеме средней общеобразовательной школы; вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с очной, заочной, очной и заочной, с экстернатной формами обучения; центров образования; открытых (сменных) общеобразовательных школ; вечерних (сменных) общеобразовательных школ при ИУ; учреждений для лиц с отклонениями в развитии).

В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом.

В кодовой части формы в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям органами государственной статистики. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

В этом разделе отчета отражается данные о сети общеобразовательных учреждений.

В этом отчете показываются как дневные, так и вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. В отличие от формы N 76-РИК, в этой форме отражаются только самостоятельные общеобразовательные учреждения (без филиалов).

В строке 09 показывается количество образовательных учреждений, переведенное на нормативное подушевое финансировании.

В строке 10 отображается количество образовательных учреждений, переведенные на новую (отраслевую) систему оплаты труда.

В графе 6 необходимо показать те образовательные учреждения, которые не имеют собственной бухгалтерии.

В данном разделе необходимо показать текущее бюджетное финансирование и внебюджетные источники финансирования как для всех для дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений в целом, так и по отдельным типам общеобразовательных учреждений (начальные, основные и средние (полные) дневные общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии, учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением и санаторно-лесные школы). Раздел заполняется по итогам финансового года за период 01 января по 31 декабря.

Настоящая форма составляется на основе бюджетной отчетности, в состав которой включаются следующие формы документов:

- Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;

- Пояснительная записка;

- Отчет о финансовых результатах деятельности;

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;

- Справка по некассовым операциям по исполнению бюджета;

- Справка по внутренним расчетам;

- Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета.

Какие сведения были показаны в бюджетной отчетности, такие сведения необходимо привести в указанной форме федерального статистического наблюдения.

В этом разделе необходимо показать расходы как для всех дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений в целом, так и по отдельным типам общеобразовательных учреждений (начальные, основные и средние (полные) дневные общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии, учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением и санаторно-лесные школы).

В разделе общеобразовательное учреждение указывает расходы в соответствии с указанием "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. N 74н.

При заполнении раздела помимо бюджетной отчетности, используются форма N 14-СВ "Сводный отчет о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании" и форма N 3-5г "Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам начальных, неполных средних, средних школ, школ-интернатов, специальных школ, школ-детских садов, интернатов при школах".

Строки этого раздела заполняются в строгом соответствии с бюджетной отчетностью.

Этот раздел заполняется по состоянию на 1 января следующего за отчетным финансового года при наличии в образовательном учреждении просроченной задолженности по заработной плате и оплате коммунальных услуг.

По строке 01 формы приводится вся сумма просроченной задолженности по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности), не погашенная на отчетную дату (с учетом налогов и других удержаний в соответствии с законодательством). Показывается общая сумма просроченной задолженности по заработной плате, включая отпускные за все дни отпуска. В сумму просроченной задолженности не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

В строке 04 показывается численность работников списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей, а также уволенных работников по состоянию на 1 января следующего за отчетным финансового года, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате, указанную в строке 01.

В настоящем разделе необходимо показать сведения о контингенте обучающихся и кадровом составе как для всех дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений в целом, так и по отдельным типам общеобразовательных учреждений (начальные, основные и средние (полные) дневные общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии, учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением и санаторно-лесные школы).

Приложение N 3
к письму Рособразования
от 10.03.2009 N 17-08/41

1. Отчет по форме ФСН должен быть предоставлен отдельным файлом в формате MS Word (можно в формате RTF) или MS Excel.

2. Имя файла должно соответствовать названию отчета.

Например, osh2sv.rtf для формы N ОШ-2 (сводная).

3. В поле "Тема" электронного письма должен быть указан вид информации (Отчет2008), через пробел номер и наименование региона, причем название региона записывается после его номера, соединяясь символом подчеркивания.

Например: 24_Красноярский_край.

Далее после пробела следует название отчета в соответствии с его обозначением в титульном листе.

Например: 24_Красноярский_край ОШ-2

4. В тексте письма можно еще раз указать название региона и название предаваемого отчета. Обязательно в тексте письма следует указать фамилию, имя, отчество лица, отвечающего за передаваемые сведения, и телефон для связи с ним.

Это необходимо в случае обнаружения ошибок, возникающих при передаче данных, или невозможности почитать текст передаваемого отчета.

5. Необходимо передавать также фамилию, имя, отчество и телефон для связи лица, которое подготавливало и передавало электронное сообщение, или того лица, которое будет принимать ответ/подтверждение о приеме. При выполнении этого требования отправитель будет уведомлен о получении сообщения.

Пример текста письма: 24_Красноярский_край ОШ-2

ответственный Иванов Иван Иванович т.(222-2) 22-22-22

передал Петров Петр Петрович т.(222-2) 11-11-11

6. Если отчет состоит из нескольких файлов или необходимо уменьшить размер передаваемых данных, прикрепляемый файл может быть заархивирован. В этом случае желательно использовать форматы архива .rar или .zip.

7. Если на рабочем месте используется программный комплекс "Мониторинг образования Российской Федерации" (ПК "МОРФ"), необходимо вместе с отчетами по электронной почте выслать в заархивированном виде папку "Data", которая содержится в рабочей папке ПК "МОРФ" (по умолчанию она расположена на диске "С: Program FilesMORF").

8. Последнюю версию программного обеспечения ПК "МОРФ", другое программное обеспечение по статистике образования, электронные бланки и шаблоны форм федерального статистического наблюдения можно получить на сайтах Рособразования (www.ed.gov.ru/uprav/stat/) и Главного информационно-вычислительного центра Рособразования (www.miccedu.ru).

9. Если у Вас имеется какая-либо дополнительная информация, замечания по программе, просьбы, предложения и т.д., это можно написать в тексте письма после указанной информации. Любое сообщение будет внимательно рассмотрено.

Приложение N 4
к письму Рособразования
от 10.03.2009 N 17-08/41

Приложение N 5
к письму Рособразования
от 10.03.2009 N 17-08/41

<1> В перечне образовательных учреждений необходимо показывать как самостоятельные общеобразовательные учреждения, так и его обособленные структурные подразделения. Показываются они следом за головным. Код по ОКПО в этом случае у филиала можно не показывать.

<2> В этой графе показывается сокращенное наименование общеобразовательного учреждения, как это прописано в уставе.

<3> Показывать школы необходимо порайонно (за исключением обособленных структурных подразделений, расположенных в других муниципальных образованиях). В конце списка необходимо показать общеобразовательные учреждения, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.