Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 16.07.96 N 61 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА БАЛАНСА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ"

В этой статье баланса учитываются следующие расходы населения:

а) оплата жилья и коммунальных услуг;

б) оплата бытовых услуг;

в) услуги системы образования;

г) расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и лечение в платных поликлиниках;

д) расходы на кино, театры и другие зрелища;

е) расходы на все виды транспорта;

ж) оплата услуг связи;

з) прочие расходы.

Оплата жилья и коммунальных услуг включает оплату жилой площади, услуг гостиниц, общежитий; плату за услуги бюро по обмену жилой площади; за услуги, выполненные бюро технической инвентаризации; за услуги по представлению жилого помещения в индивидуальных домах в местах отдыха; за услуги по оформлению документов при приватизации жилья и следующие коммунальные платежи: за снабжение электроэнергией, водоснабжение, газоснабжение, центральное отопление, горячее водоснабжение, за пользование канализацией, санитарную очистку.

Оплата бытовых услуг. К этим расходам относится плата за работу, выполненную по индивидуальным заказам граждан: ремонт и пошив обуви, одежды; ремонт радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, принадлежащих гражданам (включая технический осмотр, мойку машин), ремонт и изготовление мебели, а также плата за химическую чистку и крашение, услуги прачечных, ремонт и строительство жилищ, услуги фотографий и фотокинолабораторий, услуги бань, душей, парикмахерских, прокатных пунктов, транспортные услуги (перевозка грузов населению, включая доставку пассажирских билетов на дом); ритуальные услуги (включая продажу похоронных принадлежностей через специализированные магазины); прочие виды бытовых услуг (включая газификацию домов индивидуального сектора, переработку сельскохозяйственной продукции по заказам граждан).

Услуги системы образования включают расходы населения по содержанию детей в дошкольных учреждениях в части размера фактической платы родителей за содержание детей.

Расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и лечение в платных поликлиниках включают стоимость путевок (включая путевки в детские лагеря) в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, дополнительные услуги, предоставленные отдыхающим за дополнительную плату сверх стоимости путевок, услуги стоматологических, косметологических, массажных и других лечебных кабинетов и прочие; стоимость путевок на туристские маршруты и экскурсионное обслуживание, которая включает в себя: услуги пассажирского транспорта; проживание и питание в туристских гостиничных комплексах, туристских центрах, гостиницах, турбазах, пансионатах, кемпингах; проживание в арендованных средствах размещения других ведомств и индивидуальном жилье граждан; экскурсионное, туристско - оздоровительное обслуживание; культурно - массовое обслуживание и т.п.; суммы, полученные от населения за различные виды медицинской помощи и санитарного обслуживания, предоставленные стоматологическими, физиотерапевтическими, гомеопатическими поликлиниками, косметологическими лечебницами, зубопротезными отделениями и кабинетами, наркологическими амбулаториями, медицинскими водительскими комиссиями, дезинфекционными станциями, отделениями и лабораториями санэпидучреждений и другими учреждениями.

Расходы на кино, театры и другие зрелища включают оплату населением входных билетов на демонстрацию кинофильмов, видеопрограмм, спектаклей, концертов, цирковых представлений, посещения музеев, выставок, творческих вечеров; входных билетов в парки культуры и отдыха (городские сады), на танцевальные площадки, театрализованные праздники, карнавалы; на вечера, концерты, дискотеки и другие культурно - массовые мероприятия, проводимые силами парков культуры и отдыха, без стоимости программ, показанных привлеченными концертными организациями, театральными коллективами, цирковыми группами; за пользование аттракционами и игровыми автоматами; стоимость билетов в зоопарки, планетарии; посещения университетов культуры, искусства и других культурно - просветительных мероприятий; за обучение в музыкальных, художественных и хореографических школах и студиях, школах искусств; прокат кассет с записями видеопрограмм.

Услуги физической культуры и спорта включают стоимость билетов на спортивные соревнования, праздники, спортивно - зрелищные мероприятия, календарные и матчевые встречи, проводимые на спортивных сооружениях; абонементов и разовых билетов на занятия физической культурой и спортом в учебных группах и командах по видам спорта, школах, клубах оздоровительной направленности общей физической подготовки, здоровья, закаливания, плавания, оздоровительного бега и ходьбы, атлетической, ритмической и лечебной гимнастики, ходьбы на лыжах и т.п.; размер платы за обучение навыкам спорта и развитию физических качеств на курсах, услуг по подготовке инструкторов физической культуры и спорта для работы в платных группах; плата населения за пользование спортивно - технологическим оборудованием, тренажерами, инвентарем, формой и другие услуги, предоставляемые посетителям спортивных сооружений (бани, сауна, присмотр за детьми, приведение в порядок одежды, физиотерапевтические процедуры, массаж, водотермические процедуры).

Расходы на все виды транспорта - железнодорожный, водный, воздушный - включают плату за проезд, провоз багажа, пользование постельным бельем и другие услуги, оказываемые населению при переездах; расходы на автомобильный и городской электрический транспорт включают расходы на оплату перевозок пассажиров и багажа следующими видами транспорта общего пользования: трамваями, троллейбусами, метро, автобусами, легковыми и грузовыми такси, на транспортно - экспедиционное обслуживание и на оплату транспорта, предоставляемого населению предприятиями и организациями.

Оплата услуг связи включает расходы населения на пересылку писем, бандеролей, денежных переводов, посылок, отправку телеграмм; упаковку бандеролей и посылок в почтовых отделениях; пользование квартирными телефонами, телефонами - автоматами городских и сельских телефонных станций; предоставление междугородных разговоров с переговорных пунктов, междугородных телефонов - автоматов, квартирных телефонов, телефонов в гостиницах; пользование радиотрансляционными точками; установку (включая стоимость телефонного аппарата, принадлежащего предприятию связи), переустановку, перерегистрацию телефонов и радиоточек, установку дополнительных розеток и телефонов, ремонт телефонных аппаратов; пользование кабельным видеотелевидением; обслуживание крупных систем коллективного приема телевидения предприятиями системы связи; посылочные ящики, мешки, реализуемые на предприятиях связи; маркировочные конверты и открытки, марки почтовых отправлений, реализуемые на предприятиях связи.

Оплата прочих услуг включает:

а) услуги правового характера;

б) услуги банковских учреждений;

в) другие услуги.

В услуги правового характера включаются услуги, оказываемые гражданам органами нотариата, услуги юридических консультаций, поступления денежных средств от граждан за оказание им юридической помощи адвокатами.

В услуги банковских учреждений включаются плата населения за выдачу расчетных чеков и чековых книжек, перевод вкладов или наличных денег в пользу частных лиц, выдача аккредитивов, прием на хранение ценных бумаг (облигаций государственных займов, сертификатов и других ценных бумаг), проверка по таблицам очередных тиражей выигрышей облигаций, принятых на хранение от населения, предоставление в пользование индивидуальных сейфов, розыск вкладов по просьбам граждан (вкладчиков и наследников).

В другие услуги включается размер платы населения за услуги платных курсов по подготовке в высшие учебные заведения, техникумы, по обучению кулинарному делу и сервировке стола, иностранным языкам, вождению автомобиля, мотоцикла, основам информатики и вычислительной техники; услуги хозрасчетных учебных заведений системы народного образования; ветеринарные услуги, услуги по охране жилищ, услуги тиров; услуги полиграфических предприятий и других предприятий, имеющих полиграфическую базу (изготовление именных папок, поздравительных и юбилейных адресов, копий отдельных статей и заметок, переплет книг, журналов, газет, ремонт книжных изданий, публикация личных объявлений, услуги по редактированию текстов, подбору справочно - информационной литературы, переводу текстов и т.п.); услуги колхозных рынков (выдача весов, другого инвентаря, санитарная обработка продуктов, хранение продуктов, проживание в гостиницах при рынках и т.п. услуги, предоставленные лицам, осуществляющим продажу собственной сельскохозяйственной продукции); услуги платных туалетов; услуги школ - интернатов (лесных школ) по содержанию детей; лицензии на отстрел животных, дичи, ловлю рыбы.

Все перечисленные виды услуг определяются по данным, полученным на основе официального статистического наблюдения по формам N 1-услуги "Отчет об объеме платных услуг населению", МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия", N 1-ВЭС "Отчет совместного и иностранного предприятия", а также расчетным и оценочным данным:

об объеме услуг населению по недоучтенным предприятиям (не представившим сведения по форме N 1-услуги);

об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), зарегистрированными в налоговых службах;

об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами, незарегистрированными в налоговых службах.

Информационной базой досчетов услуг, оказанных физическими лицами, являются данные районных налоговых служб о валовых доходах, получаемых этими лицами от предпринимательской деятельности, и экспертная оценка объемов услуг, выполняемых лицами, уклоняющимися от уплаты налогов, а также статистические данные, косвенно характеризующие объемы услуг, оказываемых населению хозяйствующими субъектами и физическими лицами, не попадающими в поле зрения налоговых служб (например, данные о числе юристов, индивидуально построенных жилых домов и других построек, наличии бытовых машин и приборов).

Досчеты объемов услуг, оказанных физическими лицами, производятся по медицинским, санаторно - курортным, нотариальным, транспортным, ритуальным услугам, услугам по ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автомобилей, бытовых машин и приборов, изготовлению обуви, по парикмахерским услугам и другим, без выделения каждого вида в отдельности.

Экспертная оценка, основанная на статистических данных, косвенно характеризующих объемы услуг, производится по услугам правового характера, услугам по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов. В дальнейшем перечень этих услуг отделами статистики услуг будет расширен (см. методику экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденную Постановлением Госкомстата России N 33 от 24 апреля 1995 г.).