Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.03.97 N 235 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1997-2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"

Сахарная свекла выращивается в 25 свеклосеющих субъектах Российской Федерации и перерабатывается на 95 сахарных заводах общей мощностью 270 тыс.тонн переработки свеклы в сутки.

Ресурсы сахара в Российской Федерации складываются из собственного производства в объеме 2 млн.тонн, импорта сахара-сырца - 1,5 млн. тонн и белого сахара - около 2 млн. тонн, включая закупки в государствах - участниках СНГ. Потребность населения и перерабатывающей промышленности в сахаре за счет собственного производства удовлетворяется лишь на одну треть.

Потребление сахара и сахаристых веществ на душу населения в Российской Федерации до 1990 года составляло 42 кг (40 кг сахара и 2 кг сахаристых веществ), a в высокоразвитых странах (например, в США) - 68 кг, в том числе сахара - 28 кг. С 1991 года наблюдается тенденция уменьшения потребления сахара на душу населения (в 1995 году оно составляло 31 кг), при этом увеличилась доля потребления сахара, закупаемого за рубежом с 14 до 19 кг.

Стоимость сахара-сырца и белого сахара, ежегодно импортируемого в Россию, составляет около 1,5 млрд. долларов США.

В 1991-1995 годах произошло уменьшение посевных площадей, снижение урожайности и сокращение производства и закупок сахарной свеклы.

В 1986-1990 годах посевы свеклы размещались в среднем на площади 1475 тыс. гектаров, в 1991-1995 годах посевные площади уменьшились на 200 тыс. гектаров, производство свеклы сократилось с 33 до 21,4 млн. тонн, урожайность снизилась с 22 до 18 тонн с гектара.

Слабая материально-техническая база свекловодства и сахарной промышленности не позволяет наращивать производство сахарной свеклы и приводит к неоправданным потерям сахара при ее хранении и переработке, превышающим в 1,5 раза потери, допускаемые в передовых сахаропроизводящих странах.

Износ основных производственных фондов сахарных заводов превышает 50 процентов. За последние 10 лет не введено в эксплуатацию ни одного нового сахарного завода, a прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий в 1990-1995 годах составил всего 2 тыс. тонн переработки свеклы в сутки. Коэффициент извлечения сахара из сахарной свеклы на заводах не превышает 70 процентов (82-85 процентов в европейских сахаропроизводящих странах).

Одной из основных причин низкой эффективности свеклосахарного производства является ухудшение материально-технического обеспечения свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов, a также отсутствие должного механизма экономического стимулирования увеличения производства сахарной свеклы и сахара.

Сокращение собственного производства сахара ведет не только к значительной зависимости страны от внешнего рынка, но и к серьезным социальным последствиям, и прежде всего потере рабочих мест.