Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.03.97 N 235 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1997-2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"

Материально-техническое обеспечение работы предприятий сахарной и крахмало-паточной промышленности осуществляется на основе прямых договоров, заключаемых с предприятиями, хозяйствами и организациями независимо от их форм собственности, обеспечивающими весь производственный цикл по выращиванию, транспортировке, хранению свеклы, картофеля, зерна кукурузы, пшеницы, ячменя, ржи, их переработке и реализации готовой продукции.

В целях удовлетворения потребности сахарной и крахмало-паточной промышленности в сырьевых ресурсах и повышения эффективности их использования намечены меры по совершенствованию интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями на основе совместной приватизации этих предприятий.

Предусматривается сотрудничество с иностранными партнерами в области поставок оборудования для сахарного и крахмало-паточного производства, запасных частей и материалов к нему, а также техники и технологии возделывания свеклы и химических средств защиты растений.

Важным инструментом стимулирования обновления производства является приобретение оборудования на условиях лизинга.

В условиях формирования рыночных отношений и перехода от централизованных форм обеспечения материально-техническими ресурсами к их поставкам по прямым договорам предприятия сахарной и крахмало-паточной промышленности в связи с отсутствием в достаточном количестве собственных оборотных средств и требованием поставщиков о предварительной оплате приобретаемых ресурсов испытывают значительные трудности в их приобретении. Высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам делает их малоэффективными и неприменимыми.

В целях своевременного обеспечения предприятий сахарной и крахмало-паточной промышленности материально-техническими ресурсами необходима государственная поддержка в виде предоставления льготных кредитов для пополнения оборотных средств предприятий.

В результате приватизации предприятий в отрасли резко сократилось число работников государственного сектора. В 1996 году в государственном секторе было занято около 10 тыс. человек и в последующие годы не намечается значительного изменения их численности.

Падение объемов производства в 1991-1995 годах не сопровождалось адекватным сокращением численности работников, вследствие чего на ряде предприятий имеется избыток трудовых ресурсов.

Численность работающих на предприятиях свеклосахарного комплекса всех форм собственности к 2000 году составит при условии стабилизации производства 150 тыс. человек. В целом, имеющиеся трудовые ресурсы позволяют обеспечить стабильную работу отрасли и расширение объемов производства в перспективе.

В современных условиях возрастают требования к уровню квалификации кадров. В рамках реализации программы "Сахар" намечено осуществить меры по совершенствованию системы подготовки специалистов на базе имеющихся учебных заведений. Для их успешного функционирования предусмотрено оказание материальной и финансовой поддержки как на государственном уровне, так и со стороны предприятий и коммерческих структур.

Для реализации программы "Сахар" необходимо привлечение финансовых средств из различных источников, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, кредиты и займы, средства предприятий.

Принимая во внимание ограниченные возможности федерального бюджета, предусматривается преимущественное финансирование программных мероприятий за счет собственных средств предприятий и организаций (амортизация, прибыль), привлечения заемных средств и кредитных ресурсов, включая иностранные кредиты.

Из федерального бюджета финансируется часть капитальных вложений, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие направления, имеющие общегосударственную значимость: приобретение технологий выращивания и переработки сахарной свеклы, закупку лицензий и организацию изготовления современного оборудования.

В рамках других направлений деятельности используются кредитные ресурсы, которые с учетом специфики отрасли должны предоставляться на долгосрочный период и на льготных условиях.

Развитие промышленности в рамках региональных программ должно опираться на использование возможностей местного бюджета, а также собственных и заемных средств предприятий.

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации программы "Сахар", составит около 20,5 трлн. рублей (в ценах 1995 года) и около 900 млн. долларов США согласно приложению N 9.

Основным источником финансирования работ в рамках программы "Сахар" являются собственные средства предприятий (47,5 процента), за счет средств федерального бюджета предполагается обеспечить не более 20 процентов общей потребности в финансовых ресурсах.

Поступление валютных средств предполагается за счет кредитов иностранных государств (Франция, Великобритания, Германия и др.) и продажи акций предприятий, в том числе иностранным партнерам.