Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны РФ от 26.06.95 N 214 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНО - ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА, В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РТБ-95)"

69. Командиры воинских частей - владельцы (28) объектов гостехнадзора обязаны обеспечить их содержание в исправном состоянии и безопасные условия работы обслуживающему персоналу путем организации надлежащего обслуживания (10), технического освидетельствования (34), осмотра и ремонта (8) объектов гостехнадзора.

В этих целях владелец объектов гостехнадзора обязан:

а) назначить приказом лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию каждого объекта гостехнадзора (далее - лицо, ответственное за эксплуатацию), из числа офицеров (прапорщиков или мичманов) или руководителей (специалистов) из лиц гражданского персонала, в непосредственном подчинении которых находится персонал, обслуживающий (10) объекты гостехнадзора. В этом же приказе определяются обязанности указанных лиц, а также закрепляются за ними конкретные объекты гостехнадзора с указанием их наименований, индексов и заводских номеров;

б) назначить приказом лиц, ответственных по надзору за грузоподъемными кранами или подъемниками (вышками) или за сосудами, работающими под давлением (далее - лицо по надзору), из числа офицеров или руководителей (специалистов) из лиц гражданского персонала управления (штаба) воинской части, в ведении которых находятся вопросы организации и контроля эксплуатации этого оборудования. В этом же приказе определяются обязанности и права указанных лиц;

в) назначить приказом необходимое количество лиц обслуживающего персонала и установить порядок организации их обучения, аттестации и допуска к самостоятельной работе в условиях воинской части согласно требованиям НТД по данному вопросу;

г) назначить приказом специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора военного назначения из числа офицеров управления (штаба) воинской части (далее - специалист по освидетельствованию). В этом же приказе указываются наименования, индексы и заводские номера объектов гостехнадзора, которые эти специалисты обязаны освидетельствовать;

д) определить приказом по каждому объекту гостехнадзора порядок организации его технического обслуживания (14) в соответствии с периодичностью, нормами и технологией, указанными в эксплуатационной документации. В приказе указываются ремонтные службы, подразделения (организации) или специалисты воинской части, которые осуществляют эти работы и несут ответственность за поддержание объектов гостехнадзора в исправном и безопасном состоянии;

е) назначить приказом в каждом структурном подразделении, производственная деятельность которого может вызвать необходимость применения подвижного грузоподъемного крана, а также в цехе, на строительной (погрузо - разгрузочной) площадке, в каждой смене лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами (далее - руководитель работ на грузоподъемных кранах), из числа офицеров (прапорщиков или мичманов) или специалистов из лиц гражданского персонала воинской части;

ж) обеспечить обслуживающий персонал эксплуатационной документацией на объект гостехнадзора и производственными инструкциями.

70. Для обеспечения эксплуатации, обслуживания, технического освидетельствования и ремонта владелец объекта гостехнадзора может привлекать специализированную организацию (30). В этом случае в договоре, заключенном между ними, должны быть определены обязанности, ответственность и права сторон.

71. Командиры воинских частей определяют обязанности личного состава в части вопросов выполнения ими требований безопасности при эксплуатации объектов гостехнадзора военного назначения на основании требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, уставных документов органов военного управления по вопросам эксплуатации ВВТ с учетом требований настоящего Руководства.

Уставные документы по вопросам разработки, производства и эксплуатации ВВТ и ОПТ подлежат согласованию с Инспекцией гостехнадзора с целью определения соответствия их требованиям НТД с учетом специфики назначения и особенностей эксплуатации объектов гостехнадзора.

72. Лица, ответственные за эксплуатацию объектов гостехнадзора, допускаются к работе комиссией, назначаемой командиром воинской части. Участие инспектора органа гостехнадзора ВС при первичной проверке знания настоящего Руководства, НТД, требований эксплуатационной документации обязательно. Указанным лицам выдаются удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за эксплуатацию объектов гостехнадзора, должна проводиться один раз в три года. Номер и дата приказа о назначении лица, ответственного за эксплуатацию, а также должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения на допуск к работе и его подпись должны содержаться в паспорте (формуляре) объекта гостехнадзора. На время отпуска, командировки или болезни лица, ответственного за эксплуатацию объекта гостехнадзора, его обязанности возлагаются приказом на другое лицо, аттестованное в соответствии с требованием данной статьи.

73. Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта гостехнадзора, обязано обеспечить:

а) содержание объектов гостехнадзора в исправном состоянии путем проведения специалистами периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов в установленные эксплуатационной документацией сроки, правильного ведения журналов учета технического состояния (осмотров), своевременного устранения выявленных неисправностей, а также путем личного осмотра объектов гостехнадзора;

б) проведение периодических (плановых) технических обслуживаний и ремонтов объектов гостехнадзора аттестованными специалистами;

в) выполнение обслуживающим персоналом требований эксплуатационной документации и мер безопасности;

г) своевременную подготовку объекта гостехнадзора к техническому освидетельствованию и поддержание средств технического освидетельствования (38) в исправном состоянии;

д) выполнение установленного порядка допуска к ремонтным работам на объектах гостехнадзора, а также к выполнению работ с повышенной опасностью по нарядам (допускам);

е) хранение паспортов, производственных инструкций и эксплуатационных документов на объекты гостехнадзора;

ж) выполнение предписаний органов гостехнадзора ВС, лиц по надзору или специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора.

74. Лица по надзору за грузоподъемными кранами или подъемниками (вышками) или сосудами, работающими под давлением, должны назначаться в каждой воинской части после проверки знаний НТД и РТБ-95 комиссией, назначаемой командиром воинской части, с участием в работе комиссии инспектора отдела гостехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний НТД у лиц по надзору должна проводиться один раз в три года.

75. Лицо по надзору обязано:

а) вести учет всех объектов гостехнадзора воинской части и осуществлять контроль за выполнением НТД и РТБ-95 при их эксплуатации;

б) проводить технические освидетельствования объектов гостехнадзора общего назначения в случаях, предусмотренных НТД и РТБ-95;

в) контролировать выполнение выданных органами гостехнадзора ВС или специалистами по освидетельствованию владельцу (28) предписаний, а также соблюдение сроков технического обслуживания и освидетельствования всех объектов гостехнадзора;

г) проверять соблюдение установленного НТД порядка обучения и допуска к самостоятельной работе обслуживающего персонала;

д) участвовать в комиссиях по периодической проверке знаний и аттестации обслуживающего персонала, лиц, ответственных за эксплуатацию объектов гостехнадзора, и руководителей работ на грузоподъемных кранах;

е) контролировать выполнение требований безопасности обслуживающим персоналом при производстве работ на объектах гостехнадзора;

ж) контролировать наличие и выполнение требований эксплуатационной документации и производственных инструкций обслуживающим персоналом, лицами, ответственными за эксплуатацию объектов гостехнадзора, и руководителями работ на грузоподъемных кранах;

з) при выявлении дефектов (неисправностей) на объекте гостехнадзора принимать меры по устранению этих дефектов и в случаях необходимости докладывать рапортом командиру воинской части для принятия мер и (или) остановки работы этого объекта.

76. Руководители работ на грузоподъемных кранах допускаются к работе после проверки комиссией, назначаемой командиром воинской части, знаний ими требований безопасности при производстве работ по перемещению грузов кранами (в комиссии принимает участие инспектор отдела гостехнадзора). Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний НТД у этих лиц должна проводиться один раз в 12 месяцев.

77. Руководитель работ на грузоподъемных кранах обязан:

а) организовывать ведение работ на грузоподъемных кранах в соответствии с требованиями безопасности;

б) инструктировать крановщиков и стропальщиков по правилам безопасности ведения работ;

в) не допускать использования немаркированных, неисправных или не соответствующих по грузоподъемности и характеру поднимаемого груза съемных грузозахватных приспособлений и тары;

г) не допускать к работам неаттестованный персонал;

д) определять место и порядок складирования грузов;

е) непосредственно руководить работами при загрузке (разгрузке) полувагонов, при перемещении груза несколькими кранами, вблизи линии электропередачи и другими работами с повышенной опасностью;

ж) не допускать производства работ с повышенной опасностью без нарядов (допусков).

78. Перечни должностей специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора военного назначения (с указанием в перечне наименований, индексов этих объектов) определяются централизованно указаниями соответствующих начальников органов военного управления, в ведении которых находятся вопросы управления эксплуатацией (4) ВВТ.

Указанные специалисты допускаются к работе по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора после проверки комиссией воинской части (с участием инспектора отдела гостехнадзора) знания настоящего Руководства, НТД, технологий освидетельствования агрегатов (систем) ВВТ и требований эксплуатационной документации. При положительных результатах проверки знаний им выдается удостоверение по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству.

79. Руководители, специалисты и технические исполнители из лиц гражданского персонала, занятые проектированием, модернизацией, изготовлением, монтажом, наладкой, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией объектов гостехнадзора, должны проходить проверку знаний НТД в соответствии с Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России <*>. Проверка знаний проводится для вновь поступивших на работу не позднее одного месяца после назначения на должность и периодически - не реже одного раза в три года <**>.

<*> Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 19 мая 1993 г. N 11.

<**> Примерный перечень должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей для проверки знаний НТД и РТБ-95 приведен в Приложении N 10 к Руководству.

80. Руководители и специалисты из числа военнослужащих органов военного управления, научно - исследовательских или проектных институтов (бюро), военно - учебных заведений, управлений (штабов) объединений, соединений, воинских частей и учреждений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, занятые проектированием, модернизацией, изготовлением, монтажом, наладкой, реконструкцией, капитальным и средним ремонтом, поставкой, приемкой и управлением эксплуатации ВВТ, разработкой уставных документов по вопросам эксплуатации вооружения и техники, а также организующие подготовку и обучение курсантов (слушателей), исполнители НИР и ОКР (37) должны проходить обучение и проверку знаний НТД и РТБ-95 в системе командирской подготовки. Результаты проверки знаний для указанных руководителей и специалистов <*> оформляются в журнале учета командирской подготовки. Участие инспектора органа гостехнадзора ВС в проверке знаний не обязательно.

<*> Примерный перечень должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей для проверки знаний НТД и РТБ-95 приведен в Приложении N 10 к Руководству.

81. Изучение правил, норм и инструкций по безопасности на объектах гостехнадзора должно предусматриваться в программах обучения курсантов (слушателей) военно - учебных заведений.

82. Офицеры, прапорщики и мичманы, назначенные лицами, ответственными за эксплуатацию объектов гостехнадзора, лицами по надзору, специалистами по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора или руководителями работ на грузоподъемных кранах, проходят проверку знаний НТД в порядке, определенном ст. ст. 72, 74, 76 и 78 настоящего Руководства. Результаты проверки знаний указанных лиц оформляются протоколом за подписью председателя и членов комиссии.

83. Машинисты (кочегары) котельных, операторы котельных и водосмотры, персонал по обслуживанию агрегатов (систем), в состав которых входят сосуды, работающие под давлением, крановщики и их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры и наладчики приборов безопасности кранов, лифтеры, электромеханики лифтов, операторы по диспетчерскому обслуживанию лифтов и машинисты автоподъемников должны быть обучены и аттестованы в учебных заведениях, имеющих разрешение Госгортехнадзора России или Инспекции гостехнадзора на право проведения обучения и аттестации. Подготовка указанных лиц непосредственно в условиях воинской части не допускается. Программы обучения по указанным профессиям должны составляться на основании типовых общегосударственных программ.

Лицам, окончившим и прошедшим аттестацию в учебном заведении, выдаются квалификационные удостоверения общегосударственного образца. Необходимость участия инспектора органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в работе квалификационных комиссий учебных заведений определяется соответствующими НТД.

В удостоверениях на право обслуживания агрегатов (систем), в состав которых входят сосуды, работающие под давлением, помимо записи об основной профессии, указываются наименования и параметры рабочей среды сосуда, к обслуживанию которых эти лица допускаются.

84. При аттестации курсантов в учебных центрах Министерства обороны Российской Федерации по профессиям, указанным в ст. 83 настоящего Руководства, удостоверения общегосударственного образца могут выдаваться только при условии точного соответствия программ обучения курсантов требованиям общегосударственных типовых программ.

Органы военного управления, в подчинении которых находятся учебные центры, при постановке им задач на обучение курсантов должны указывать в квалификационных требованиях на обучение необходимость (или отсутствие необходимости) подготовки курсантов по общегосударственным программам.

В тех случаях, когда ставится задача по подготовке курсантов по указанным профессиям с выдачей удостоверений общегосударственного образца, орган военного управления обязан обеспечить учебно - материальную базу и продолжительность подготовки курсантов в учебном центре в соответствии с типовыми общегосударственными программами.

85. Подготовка и допуск к работе руководителей работ на кранах из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, а также номеров расчетов (экипажей) по обслуживанию агрегатов (систем) ВВТ, относящихся к объектам гостехнадзора или в состав которых входят эти объекты, по профессиям (специальностям), не указанным в ст. 83 настоящего Руководства, осуществляются в порядке, определенном уставными документами соответствующих органов военного управления по согласованию с Инспекцией гостехнадзора.

86. Допуск к работе лиц по профессиям (специальностям), указанным в ст. ст. 83, 84 настоящего Руководства, должен быть оформлен приказом командира воинской части - владельца объекта гостехнадзора при наличии у этих лиц на руках соответствующего документа об окончании учебного заведения.

87. Персонал, обслуживающий объекты гостехнадзора, должен периодически, но не реже одного раза в 12 месяцев, проходить повторную проверку знаний НТД и эксплуатационной документации.

Внеочередная (досрочная) проверка знаний обслуживающего персонала должна проводиться:

а) при переводе из одной воинской части в другую;

б) по требованию инспектора органа гостехнадзора ВС или лица по надзору;

в) при переходе на другое место работы (другое подразделение).

Повторная и внеочередная проверки знаний обслуживающего персонала должны проводиться комиссией, назначенной приказом командира воинской части - владельца объекта гостехнадзора, в объеме требований эксплуатационной документации. Участие представителя органа гостехнадзора ВС в работе комиссии не обязательно.

88. Председатели квалификационных комиссий воинских частей по проверке знаний у лиц по профессиям (специальностям), указанным в ст. ст. 83 и 84 настоящего Руководства, должны проходить проверку знаний НТД и аттестацию в отделах гостехнадзора один раз в 3 года.

89. Надзор за организацией и обеспечением безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора осуществляется органами гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации путем проведения периодических проверок выполнения воинскими частями требований НТД и настоящего Руководства.

90. Надзор за организацией и обеспечением безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора имеет целью установить уровень и эффективность работы командования воинской части по выполнению требований НТД и РТБ-95 и задач по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации этих объектов.

91. Уровень и эффективность работы командования воинской части по выполнению требований НТД и задач по предупреждению аварий и несчастных случаев на объектах гостехнадзора оценивается следующими критериями:

полнотой и качеством выполнения организационных требований НТД и настоящего Руководства;

уровнем поддержания объектов гостехнадзора в технически безопасном состоянии;

уровнем подготовленности обслуживающего персонала по вопросам безопасности;

уровнем поддержания безопасных условий на рабочих местах;

уровнем организации и обеспечения безопасности проведения работ на объектах гостехнадзора;

количеством имевших место аварий и несчастных случаев при эксплуатации объектов гостехнадзора.

92. Органы гостехнадзора ВС проводят следующие виды периодических проверок состояния технической безопасности на объектах гостехнадзора: комплексные проверки органов военного управления на базе обследования объектов в 2 - 3 подчиненных им воинских частях; частные проверки отдельных воинских частей; проверки по отдельным вопросам и внезапные проверки устранения недостатков.

Указанные проверки проводятся в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.

93. При возникновении аварии или несчастного случая владелец объекта гостехнадзора обязан немедленно уведомить отдел гостехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия инспектора, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

94. В отделы гостехнадзора немедленно сообщается о следующих авариях на объектах гостехнадзора <*>:

<*> Начальник отдела гостехнадзора обязан немедленно сообщить в Инспекцию гостехнадзора об аварии или несчастном случае на объекте гостехнадзора, который состоит у него под надзором.

а) взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы трубопроводов для пара и горячей воды, разрывы крышек и затворов у лазов и люков паровых котлов и сосудов, работающих под давлением, образование выпучин и трещин на стенках барабанов, топочных камер жаровых труб паровых (водогрейных) котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, вызвавших остановку объекта на ремонт, отрыв донышек коллекторов, взрывы в топочных камерах и упуск воды в котлах <*>;

<*> Взрывы в топочных камерах и упуск воды в котлах, не вызвавшие нарушения обмуровки и повреждения котлов, расследуются командованием воинской части. Участие инспектора гостехнадзора в проведении этих расследований не обязательно.

б) разрушения или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемных машин (моста, портала, башни, стрелы) и подъемников (вышек), вызвавшие необходимость проведения ремонта металлоконструкций или их отдельных частей, а также падения (опрокидывания) грузоподъемных машин, подъемников (вышек), вызвавшие указанные повреждения;

в) падения кабины лифта или его противовеса, столкновение противовеса с кабиной или отдельных частей противовеса.

95. Инспекция гостехнадзора и отделы гостехнадзора проводят самостоятельные технические расследования аварий на объектах гостехнадзора с целью установления наличия (или отсутствия) причинной связи аварии с нарушениями НТД и РТБ-95.

96. Результаты самостоятельного технического расследования инспектор гостехнадзора оформляет докладом на имя начальника Инспекции гостехнадзора или отдела гостехнадзора (копия доклада остается у владельца объекта гостехнадзора), который на основании изучения материалов, изложенных в докладе, при необходимости принимает решения, рассмотрение которых обязательно для командиров (начальников) органов военного управления и воинских частей.

97. Проведение органами гостехнадзора ВС самостоятельных технических расследований аварий не исключает необходимости проведения других видов расследований согласно уставным документам органов военного управления, при этом выводы и предложения инспектора гостехнадзора по результатам самостоятельного расследования являются обязательными для рассмотрения и принятия мер. Участие инспектора гостехнадзора в проведении других видов расследований не обязательно.

98. Происшествия на объектах гостехнадзора, приведшие к групповым, тяжелым или смертельным случаям, расследуются в порядке, установленном законодательством. Участие инспектора органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в работе комиссии по расследованию этих происшествий обязательно.

При работе в составе комиссии инспектор гостехнадзора проверяет вопросы технической безопасности с целью определения причинной связи происшествия с нарушениями НТД и РТБ-95.

99. Самостоятельное техническое расследование аварий на объектах гостехнадзора органы гостехнадзора ВС проводят в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.