Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН РФ от 20.05.93 N 4992-1 "ОБ ОРУЖИИ"

Настоящий Закон регулирует оборот оружия на территории Российской Федерации.

Положения настоящего Закона распространяются также на оборот боеприпасов к оружию.

Под оружием в настоящем Законе понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также основные части оружия, определяющие его функциональное назначение.

Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Холодное оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Холодное метательное оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека либо механического устройства.

Пневматическое оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого газообразного вещества.

Газовое оружие - это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения токсических веществ, разрешенных к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Боеприпасы - это устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида.

Оборот оружия - это производство, продажа, передача, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировка, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт оружия, а также ввоз единичных экземпляров оружия на территорию Российской Федерации и их вывоз из Российской Федерации.

Производство оружия - это изготовление и ремонт оружия, а также изготовление боеприпасов.

Оружие по своему предназначению для использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

боевое;

служебное;

гражданское.

Иные виды оружия, не предусмотренные настоящим Законом, могут использоваться на территории Российской Федерации только с целью коллекционирования оружия или имитации его применения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К боевому относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое решением Совета Министров - Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Государственной охраны Российской Федерации, Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, войск правительственной связи, обеспечивающих связь с органами военного управления (далее - государственные военизированные организации).

К служебному относится ствольное огнестрельное оружие, предназначенное для использования предприятиями, организациями (за исключением общественных) и учреждениями при осуществлении возложенных на них законом задач по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты жизни и здоровья людей, другими государственными организациями, работникам которых законодательными актами Российской Федерации разрешено ношение огнестрельного оружия (далее - предприятия, организации и учреждения с особыми уставными задачами).

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, иметь характеристики по дальности эффективной стрельбы и поражающему действию не менее чем на 20 процентов ниже соответствующих характеристик аналогичных образцов боевого оружия и калибр не более 25 миллиметров.

К гражданскому относится оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для охоты и занятий спортом.

Гражданское оружие подразделяется на:

а) газовое оружие самообороны - пистолеты, револьверы, механические распылители и аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;

б) спортивное оружие:

огнестрельное; холодное, в том числе метательное;

пневматическое;

в) охотничье оружие:

огнестрельное с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное;

холодное, в том числе метательное;

пневматическое.

На территории Российской Федерации запрещается:

1) оборот в качестве служебного и гражданского оружия:

а) охотничьего огнестрельного оружия общей длиной менее 800 миллиметров, а также имеющего конструкцию, которая позволяет его складывать, сдвигать, укладывать или разбирать, и при этом не теряется возможность производства выстрела;

б) огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;

в) кистеней, кастетов и других предметов ударно-дробящего действия (за исключением спортивных снарядов);

г) боеприпасов с пулями бронебойного, зажигательного или разрывного действия, а также боеприпасов с дробовыми снарядами для пистолетов и револьверов;

д) оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электрической энергии, радиоактивных излучений и биологических факторов;

е) газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими и другими сильнодействующими веществами, а также способного повлечь поражение средней степени за счет воздействия слезоточивых раздражающих веществ или причинить менее тяжкие телесные повреждения человеку, находящемуся на расстоянии более 0,5 метра;

2) хранение или использование вне спортивных объектов и приобретение гражданами пневматического оружия калибром более 4,5 миллиметра и скоростью полета пули более 150 метров в секунду, а также огнестрельного и холодного спортивного оружия;

3) установка на служебном и гражданском оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и ночных прицелов;

4) пересылка оружия;

5) ношение оружия гражданами при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий.

Государственный кадастр служебного и гражданского оружия (далее - Кадастр) ведется и издается Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандарт России) и является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о служебном и гражданском оружии, а также боеприпасах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации.

Сведения о служебном и гражданском оружии и боеприпасах к нему вносятся в Кадастр на основании положительных результатов сертификации конкретной модели оружия. Изменения и дополнения в Кадастр вносятся Госстандартом России не позднее двух недель после сертификации оружия.

Госстандарт России в установленном порядке в течение месяца публикует сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в Кадастр. Кадастр переиздается один раз в три года.

Порядок ведения Кадастра устанавливается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Обязательной сертификации подлежат все модели производимого на территории Российской Федерации и ввозимого на территорию Российской Федерации из других государств оружия.

Сертификация оружия проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявкам производителей, а также граждан и юридических лиц, ввозящих на территорию Российской Федерации оружие, если отсутствует соглашение о взаимном признании результатов сертификации оружия с государством, где оно изготовлено.

Органы по сертификации оружия аккредитуются Госстандартом России по соглашению с Министерством внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании результатов сертификации оружия орган по сертификации оружия принимает решения об отнесении оружия к боевому, служебному или гражданскому и представляет это решение для утверждения в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.

Производство, продажа и приобретение оружия на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением производства, продажи и приобретения оружия государственными военизированными организациями.

Лицензии на продажу или приобретение оружия выдаются органами внутренних дел, а лицензии на производство оружия - органами, уполномоченными Советом Министров - Правительством Российской Федерации, на основании письменного заявления заявителя по установленной форме. Срок действия лицензий на производство или продажу оружия - три года, а лицензии на приобретение оружия - шесть месяцев со дня их выдачи.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение одного месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, планируемых к производству, продаже или приобретению, и мерах, принятых по обеспечению безопасности производства, полного учета и сохранности оружия. Заявитель обязан представить также учредительные документы предприятия, организации или учреждения либо документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие документы, предусмотренные настоящим Законом.

Срок действия лицензии на производство или продажу оружия может быть продлен на пять лет по заявлению владельца лицензии. Заявление о продлении срока действия лицензии подается за три месяца до истечения срока ее действия и рассматривается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи заявления.

Порядок и размеры платы за лицензию определяются Министерством финансов Российской Федерации.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии или продлении срока ее действия являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

отсутствие условий для обеспечения безопасности производства, сохранности или полного учета оружия либо необеспечение этих условий;

другие основания, предусмотренные настоящим Законом.

В случае отказа в выдаче лицензии или продлении срока ее действия уполномоченный орган обязан письменно информировать об этом заявителя с указанием мотивированных причин отказа. Отказ в выдаче лицензии или продлении срока ее действия либо нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в суд.

Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют:

1) государственные военизированные организации;

2) предприятия, организации и учреждения с особыми уставными задачами;

3) предприятия, занимающиеся разработкой, испытанием, производством оружия или торговлей оружием (далее - предприятия-поставщики);

4) спортивные и охотничьи предприятия и организации;

5) образовательные учреждения;

6) граждане Российской Федерации;

7) иностранные граждане.

Государственная военизированная организация имеет право приобретать боевое оружие, принятое на вооружение данной организации решением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также любое другое оружие, внесенное в Кадастр.

Предприятие, организация или учреждение с особыми уставными задачами имеет право на приобретение служебного и гражданского оружия после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел.

Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации указанному предприятию, организации или учреждению выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на пять лет на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего Закона для продления срока действия лицензий.

Выдача оружия работнику предприятия, организации или учреждения с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителя данных предприятия, организации или учреждения после прохождения работником соответствующей подготовки и при отсутствии у него оснований, препятствующих получению им лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Право на приобретение гражданского оружия имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Возраст, по достижении которого граждане могут получить разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Газовое оружие самообороны (за исключением аэрозольных устройств) граждане Российской Федерации вправе приобретать по открытой лицензии без каких-либо количественных ограничений. Открытая лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина и одновременно является разрешением на хранение и ношение газового оружия самообороны. Срок действия открытой лицензии - пять лет. Он может быть продлен в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего Закона.

Газовое оружие самообороны (аэрозольные устройства) и пневматическое оружие граждане Российской Федерации вправе приобретать без получения лицензии.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеющие в собственности гладкоствольное охотничье оружие не менее пяти лет и не совершившие правонарушений, связанных с нарушением правил производства, приобретения, продажи, учета, хранения, ношения, транспортировки и применения оружия, либо военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, которым законодательством предоставлено право на ношение и хранение огнестрельного оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Холодное охотничье оружие может приобретаться гражданами, имеющими право на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия.

Приобретенное огнестрельное гражданское оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. Газовое оружие самообороны (за исключением аэрозольных устройств) регистрируется торговым предприятием при продаже этого оружия в открытой лицензии покупателя.

Холодное охотничье оружие, газовое оружие самообороны (аэрозольные устройства) и пневматическое оружие регистрации не подлежат.

При регистрации приобретенного огнестрельного оружия гражданину выдается органом внутренних дел разрешение на хранение и ношение приобретенного оружия сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность его приобретения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего Закона для продления срока действия лицензий. Форма этого разрешения определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства письменное заявление по установленной форме, медицинскую справку о состоянии здоровья, документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, и другие документы в соответствии с требованиями, установленными в статье 9 настоящего Закона.

Лицензия на приобретение гражданского оружия не выдается гражданам:

не достигшим установленного возраста;

состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу алкоголизма или наркомании;

имеющим заболевания либо физические недостатки, которые препятствуют обеспечению правильного обращения с оружием;

имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

отбывающим уголовное наказание;

совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления;

не имеющим постоянного места жительства;

не представившим в орган внутренних дел документы, указанные в настоящем Законе.

Перечень заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение оружия гражданину не выдается, утверждается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Порядок прохождения гражданами медицинского освидетельствования определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел, на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее пяти дней со дня приобретения оружия.

Охотничье и спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами на территорию Российской Федерации при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Оно должно быть вывезено из Российской Федерации в сроки, установленные указанными контрактом или приглашением. Нарушение сроков вывоза иностранными гражданами оружия из Российской Федерации влечет конфискацию оружия.

Предприятия - поставщики, спортивные и охотничьи предприятия и организации, а также образовательные учреждения имеют право на приобретение оружия, необходимого для выполнения уставных задач, в соответствии с лицензиями, выданными в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего Закона.

Приобретенное оружие подлежит регистрации в порядке, предусмотренном в статье 12 настоящего Закона.

Производство боевого оружия осуществляется на государственных предприятиях либо на предприятиях, доля государственной собственности в имуществе которых составляет не менее 51 процента. Все предприятия, осуществляющие производство оружия, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и иметь лицензию на производство оружия.

Боевое оружие, за исключение опытных образцов, изготовляется только по заказу государственных военизированных организаций в количестве, соответствующем этому заказу, а также по государственному заказу, устанавливаемому Советом Министров - Правительством Российской Федерации на основании межгосударственных соглашений, для поставок в другие государства.

Каждая единица изготовленного оружия и боеприпасы к нему подлежат обязательному испытанию на подтверждение соответствия требованиям эксплуатационной безопасности с последующим клеймением служебного и гражданского оружия или нанесением знаков их соответствия стандарту в порядке, установленном Госстандартом России. Каждая единица изготовленного оружия имеет свой номер.

Снаряжение боеприпасов к охотничьему гладкоствольному оружию может производиться владельцем этого оружия для личного использования на основании разрешения на хранение и ношение гражданского оружия.

Экспорт и импорт боевого оружия осуществляется Советом Министров - Правительством Российской Федерации в соответствии с заключенными им межгосударственными соглашениями.

Импорт служебного и гражданского оружия осуществляется предприятиями на основании лицензии на его производство, продажу или приобретение после проведения сертификации оружия и внесения сведений о нем в Кадастр. Импортируемые оружие и боеприпасы к нему должны иметь клеймо или знак соответствия стандарту.

Экспорт служебного и гражданского оружия осуществляется Советом Министров - Правительством Российской Федерации или предприятиями, имеющими лицензию на его производство.

Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производятся с разрешения органов внутренних дел с учетом требований настоящего Закона.

Осуществлять продажу оружия на территории Российской Федерации имеют право предприятия, имеющие лицензию на производство или продажу оружия. Лицензии на продажу оружия могут выдаваться только предприятиям, специально созданным для этих целей.

Другие субъекты, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, имеют право продать имеющееся у них на законных основаниях оружие без дополнительного лицензирования в порядке, установленном настоящим Законом.

Предприятия, осуществляющие продажу оружия, обязаны:

иметь сертификат на продаваемое оружие;

требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение данного вида оружия, за исключением оружия, на приобретение которого лицензия не требуется;

обеспечивать учет приобретаемого и продаваемого оружия, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;

представлять в органы внутренних дел в трехдневный срок сведения о всем проданном служебном и гражданском оружии и его покупателях по установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации форме, а продаваемое газовое оружие самообороны (за исключением аэрозольных устройств) регистрировать при продаже в открытой лицензии покупателя;

обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения;

представлять в Федеральную пулегильзотеку Министерства внутренних дел Российской Федерации снаряды и гильзы, отстрелянные из продаваемого гражданского и служебного оружия, в порядке, предусмотренном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Запрещается продавать оружие физическим и юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение данного вида оружия, а также оружие без номера и клейма либо боеприпасы без знака соответствия стандарту.

Государственные военизированные организации имеют право продавать или передавать имеющееся у них оружие в порядке, установленном Советом Министров - Правительством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Закона.

Гражданин вправе продать находящееся у него на законных основаниях на праве личной собственности оружие через предприятие, имеющее лицензию на продажу оружия, с предварительным уведомлением органа внутренних дел, выдавшего ему разрешение на хранение и ношение оружия, либо продать оружие самостоятельно после его перерегистрации в органе внутренних дел по месту учета этого оружия.

Дарение и наследование гражданского оружия производится в порядке, установленном законодательством, при наличии у наследника оружия или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение данного вида оружия. В случае смерти собственника гражданского оружия оно сдается в орган внутренних дел на временное хранение до решения вопроса о наследовании имущества.

Другие субъекты, имеющие право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, могут продавать находящееся у них на законных основаниях оружие через предприятия, имеющие лицензии на продажу оружия, с предварительным уведомлением органов внутренних дел по месту учета этого оружия.

Хранение оружия разрешается физическим и юридическим лицам, получившим в установленном порядке лицензии на производство и продажу оружия либо разрешения на его хранение и ношение.

Оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Конкретные требования, касающиеся условий хранения оружия, определяются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Порядок применения оружия военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций определяется законодательством Российской Федерации.

Сотрудники предприятий, организаций и учреждений с особыми уставными задачами и граждане Российской Федерации могут применять оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны или при крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие. Применение оружия не должно причинить вред третьим лицам.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем телесные повреждения, его владелец обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Правила охоты с применением огнестрельного оружия, а также правила применения оружия при занятии спортом и в учебных целях устанавливаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Правила учета, ношения, транспортировки и уничтожения оружия определяются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Коллекционирование оружия, в том числе оружия, не предусмотренного настоящим Законом, осуществляется в порядке установленном Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Лицензия на производство, продажу или приобретение оружия, а также разрешение на хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию или разрешение, в следующих случаях:

а) добровольного отказа от лицензии или разрешения либо ликвидации предприятия, организации или учреждения;

б) систематического нарушения либо неисполнения юридическими или физическими лицами требований, предусмотренных настоящим Законом и иными правовыми актами, регулирующими оборот оружия;

в) возникновения предусмотренных настоящим Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии.

Принятию решения об аннулировании лицензии или разрешения по основаниям, предусмотренным пунктом "б" настоящей статьи, должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии или разрешения органом, выдавшим эти лицензии или разрешение. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначается срок для устранения допущенных нарушений.

Решение об аннулировании лицензии или разрешения может быть обжаловано их владельцами в суд.

В случае аннулирования лицензии или разрешения повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц по истечении трех лет, а для граждан - пяти лет со дня их аннулирования.

В случае добровольного отказа от лицензии либо разрешения сроки для повторного обращения за их получением не устанавливаются.

Изъятие оружия органами внутренних дел производится в следующих случаях:

а) отсутствия лицензии на производство, продажу или приобретение оружия либо разрешения на его хранение и ношение;

б) аннулирования в установленном порядке лицензии на производство, продажу или приобретение оружия либо разрешения на его хранение и ношение;

в) нарушения юридическими или физическими лицами установленных правил приобретения, регистрации, хранения, ношения и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законом;

г) смерти гражданина, являющегося собственником гражданского оружия, до решения наследниками вопроса о наследовании имущества.

Изъятое служебное и гражданское оружие, технически пригодное для эксплуатации, подлежит в соответствии с законодательством Российской Федерации реализации через предприятия, имеющие право на продажу таких видов оружия.

Порядок изъятия оружия определяется Советом Министров - Правительством Российской Федерации .

Контроль за оборотом оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные выдавать лицензии на производство оружия.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за оборотом оружия, вправе:

производить осмотр оружия и мест его производства, продажи, хранения и уничтожения;

требовать от юридических и физических лиц представления соответствующих документов, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций;

при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений;

принимать иные меры, предусмотренные законодательством.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

20 мая 1993 года

N 4992-1