Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВЭС РФ от 05.07.93 N 502 "ОБ АУКЦИОННОЙ ПРОДАЖЕ ЭКСПОРТНЫХ КВОТ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ"

Приложение N 1
к приказу по МВЭС России
от 5 июля 1993 года N 502

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 и "Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации", устанавливается следующий порядок аукционной продажи экспортных квот и выдачи сертификатов на территории Российской Федерации.

1. Аукционные экспортные квоты, доводимые до МВЭС России, распределяются Главным управлением нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, утверждаются на Совете по аукционной продаже экспортных квот и доводятся до организаторов аукционов и управлений уполномоченных МВЭС по регионам, которые осуществляют их аукционную продажу и выдачу сертификатов организациям - победителям аукционов.

Аукционная продажа экспортных квот производится организаторами аукционов (биржами или организациями с другой структурой), с которыми заключается соглашение о порядке взаимодействия, регламентирующее порядок проведения аукционов и выдачи сертификатов организациям-победителям (приложение N 3).

МВЭС России может устанавливать определенные условия осуществления экспортных операций по реализованным через аукцион централизованным экспортным квотам, включая место выдачи лицензии, поставку в конкретные страны, происхождение экспортируемого товара.

2. Региональные экспортные квоты могут быть выставлены на аукцион по решению органов государственного управления в регионах. Организация аукционной продажи региональных экспортных квот осуществляется Управлением уполномоченного МВЭС России по данному региону.

В случае принятия решения администрацией региона о продаже полугодовой или годовой региональной экспортной квоты, она выставляется на аукцион в поквартальной разбивке, но не позднее чем за 3 месяца до окончания года, и срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукционов, составляет 90 дней со дня проведения аукционов.

Региональные экспортные квоты, срок действия которых ограничивается кварталом, могут быть выставлены на аукцион не позднее чем за месяц до окончания квартала. При этом срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукционов, ограничивается кварталом.

Органы государственного управления могут устанавливать определенные условия осуществления экспортных операций по реализованным через аукцион региональным экспортным квотам, включая место выдачи лицензий и определение производителя товара.

3. Экспортные квоты предприятий могут быть выставлены на аукцион Управлением уполномоченного МВЭС России по региону по заявлению организации - владельца квоты, в котором указываются наименование и полная характеристика товара, код по ТН ВЭД, количество и единица измерения товара, документы, подтверждающие выделение данной квоты ее владельцу.

Экспортная квота может выставляться на аукцион только в поквартальной разбивке. Срок действия сертификата, выдаваемого победителю аукционов, также составляет 90 дней с момента проведения аукционов. Экспортные квоты предприятий, срок действия которых ограничивается кварталом, могут выставляться на аукцион не позднее чем за месяц до окончания квартала. При этом срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукционов, также ограничивается этим кварталом.

В случае принятия решения предприятием - владельцем квоты о продаже ее на аукционе и представления письменного заявления в Управление уполномоченного МВЭС России по региону оно лишается права осуществления экспортных поставок в счет этой квоты.

4. Стартовая цена экспортных квот по каждой группе товаров определяется Валютно-кредитным управлением по согласованию с Главным управлением нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и утверждается на Совете по аукционной продаже экспортных квот МВЭС России.

5. Сертификаты выдаются юридическим лицам - резидентам Российской Федерации для экспорта квотируемых и лицензируемых товаров по итогам аукционов по продаже экспортных квот. Срок действия сертификата составляет 90 дней со дня проведения аукционов. Сертификат теряет свою силу по истечении срока его действия и продляться не может.

6. Выручка от аукционной продажи экспортных квот поступает:

- при продаже аукционных экспортных квот, доводимых до МВЭС России, - в государственный бюджет Российской Федерации на расчетный счет N 100415 в Центральном банке Российской Федерации МФО 191027 на раздел 8, параграф 40, символ 60;

- при продаже региональных экспортных квот - в бюджет региона;

- при продаже экспортных квот предприятий - на расчетный счет организации - владельца квоты.

7. Фиксированные платежи за оформление каждого сертификата в соответствии с письмом Минфина России от 02.06.1993 года N 11-01-04 осуществляется организациями - победителями аукционов на текущий счет Министерства внешних экономических связей Российской Федерации N 2141029 в ОПЕРУ Росцентрбанка МФО 191027.

Указанные платежи осуществляются организациями - победителями аукционов и при переоформлении сертификата на нового владельца по итогам вторичной продажи сертификатов.

8. Владелец сертификата имеет право выставить его на вторичную продажу. Для этого он обязан сдать его тому организатору аукциона (бирже или организации с другой структурой), на аукционе которого он был приобретен, для дальнейшей реализации на конкурсной или аукционной основе. При вторичной продаже срок действия сертификата исчисляется с момента его первой продажи и изменяться не может.

При вторичной продаже аукционная стоимость сертификата поступает на счет продавца.

Порядок вторичной продажи сертификатов регламентируется соглашением о порядке взаимодействия с организаторами аукционов (приложение N 3), контроль за правильностью проведения вторичной продажи сертификатов возлагается на организаторов аукционов.

9. Лицензии в счет сертификатов выдаются Управлениями уполномоченных МВЭС в регионах организациям, зарегистрированным в МВЭС России в качестве экспортеров стратегически важных сырьевых товаров, по представлении оригинала сертификата и соответствующих договоров.

В случае получения лицензии на часть квоты владелец сертификата лишается права его продажи.

Заявление на выдачу лицензии в счет сертификатов должно быть представлено в Управление уполномоченного МВЭС России в регионе не позднее окончания срока действия сертификата.

10. Лицензии в счет сертификатов выдаются только после поступления аукционной стоимости сертификатов в бюджет Российской Федерации или в бюджет региона.

11. Субъекты хозяйственной деятельности при нарушении настоящего порядка несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2
к приказу по МВЭС России
от 5 июля 1993 г. N 502

Настоящая инструкция определяет порядок оформления и учета сертификатов на экспорт товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 и Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.

Инструкция предназначена для управлений уполномоченных МВЭС по регионам, осуществляющих продажу и выдачу сертификатов на экспорт товаров, а также для Управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляющего контроль за организацией работы по аукционной продаже экспортных квот.

1. Объединение "ИнформВЭС" по заказу ГУРВД закупает бланки сертификатов и передает их на ответственное хранение в ГУРВД.

2. ГУРВД принимает на ответственное хранение бланки сертификатов, обеспечивает их учет и выдачу управлениям уполномоченных МВЭС в регионах для оформления и выдачи победителям аукционов.

3. Управления и отделения уполномоченных МВЭС в регионах в установленном порядке заполняют бланки, присваивают номера сертификатам, как указано в инструкции ниже, нумеруют бланки сертификатов в соответствии с организацией учета в ГУРВД и, по предъявлению заявителями платежных документов, выдают сертификаты.

4. Управления и отделения уполномоченных МВЭС обеспечивают учет бланков и выданных сертификатов как документов строгой отчетности, сведения о выданных сертификатах вводятся в базу данных ГУРВД.

В случае невозможности использования бланка сертификата в результате ошибки или по другой причине об этом делается отметка в журнале учета бланков сертификатов.

Заполнение сертификата осуществляется как указано ниже.

Номер сертификата состоит из восьми знаков, из которых:

- первые четыре знака обозначают порядковый номер сертификата;

- пятый знак - последнюю цифру года выдачи сертификата;

- последние три знака - номер печати УРВД МВЭС, управления или отделения уполномоченного МВЭС.

При заполнении документа "Сертификат" следует использовать наименование реквизитов и их коды по Общесоюзным классификаторам технико-экономической информации (ОК ТЭИ).

Типовая унифицированная форма именного сертификата устанавливает состав реквизитов, которые заполняются как указано ниже.

1. Указывается срок действия сертификата:

- первый и второй знаки - число;

- третий и четвертый знаки - месяц;

- пятый и шестой знаки - последние две цифры года.

2. При заполнении реквизита в клетке слева делается отметка (х), если сертификат выдается на все страны.

В случае выдачи сертификата на конкретную страну отметка (х) в клетке слева не делается и эта позиция не заполняется, а указывается страна, куда экспортируется товар/услуги и ее код по общесоюзному классификатору стран мира и территорий (ОКСМТ).

3. Указывается наименование и полная характеристика товара, а также необходимые дополнительные сведения о товаре.

4. Указывается код товара по ТН ВЭД.

5. Указывается краткое наименование единицы измерения по Общесоюзному классификатору "Система обозначения единиц измерения, используемых в АСУ" (СОЕИ).

6. Указывается количество товара в указанных выше единицах измерения (для весовых единиц - вес нетто).

7. Указываются особые условия продажи сертификатов.

8. Указывается первый и последующие владельцы сертификата, их юридические адреса и коды ОКПО.

9. Проставляются ФИО, должность, подпись руководителя подразделения МВЭС, выдавшего сертификат, дата, печать.

10. Проставляется номер лицензии, выданной на товар, указанный в графе 3 по системе регистрации лицензий.

11. Указывается количество товара, на которое выдана лицензия в единицах измерения , как в графе 5.

12. Проставляются ФИО, должность, подпись руководителя подразделения МВЭС, выдавшего лицензию, дата, печать.

Примечание: при полном заполнении лицевой стороны сертификата допускается, при необходимости, использование его оборотной стороны для продолжения граф NN 7 - 11.

Документ "Сертификат" является именным и заполняется на печатающем устройстве ЭВМ в строгом соответствии с формой документа. Подчистки, исправления в документе не допускаются.

Информацию о выданных сертификатах и лицензиях Управление уполномоченного МВЭС России заносит в базу данных для регулярной передачи в банк данных Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Приложение N 3
к приказу по МВЭС России
от 5 июля 1993 года N 502

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 года N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" Управление уполномоченного МВЭС России по региону (далее УПРАВЛЕНИЕ) и ...........(наименование организации) .......(далее БИРЖА) согласовали следующий порядок взаимодействия по аукционной продаже экспортных квот (сертификатов), доводимых до МВЭС России:

Аукционная продажа экспортных квот (сертификатов) осуществляется исходя из принципов соблюдения государственных интересов Российской Федерации и интересов российских производителей, мобилизации свободных рыночных ресурсов для укрепления экспортного потенциала Российской Федерации, полной гласности и широкого охвата заинтересованных покупателей, равных условий участия, недопущения монополизации квот и недобросовестной конкуренции.

2.1. ГУРВД МВЭС России осуществляет распределение и доведение до Управлений уполномоченных МВЭС России по регионам и БИРЖ перечня централизованных экспортных квот для реализации через аукционы по прилагаемой форме (Приложение N 1), а также стартовые цены экспортных квот.

Перечень региональных экспортных квот и квот предприятий, подлежащих аукционной продаже, с указанием стартовых цен, до БИРЖИ доводится Управлением уполномоченного МВЭС России по региону по прилагаемой форме (Приложение N 1).

Аукционы проводятся в пределах сроков, установленных УПРАВЛЕНИЕМ при доведении квот.

2.2. БИРЖА согласовывает с УПРАВЛЕНИЕМ разбивку квот на лоты. Представитель УПРАВЛЕНИЯ проверяет соответствие лотов выделенным квотам и стартовым ценам и заверяет подписью.

2.3. Информация по согласованным лотам и стартовым ценам не позднее, чем за 5 дней до начала аукциона доводится до потенциальных участников по прилагаемой форме (Приложение N 2) через информационные каналы БИРЖИ, а также через средства массовой информации.

2.4. В случае нарушения действующего законодательства и установленного порядка проведения аукционной продажи квот (сертификатов) УПРАВЛЕНИЕ может снять квоты с продажи с соответствующим уведомлением БИРЖИ не позднее чем за 48 часов до объявленной даты аукциона.

2.5. К участию в аукционах допускаются организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, с любой формой собственности.

2.6. При проведении аукционов по продаже квот (сертификатов) на экспорт лицензируемых товаров УПРАВЛЕНИЕ назначает постоянных представителей (комиссаров) на каждый проводимый аукцион. Положение о комиссаре прилагается (Приложение N 4). Торги на аукционах ведет маклер БИРЖИ, который является официальным представителем БИРЖИ. Он ведет аукцион и контролирует соблюдение правил проведения аукциона.

Все сделки осуществляются только в присутствии комиссара и фиксируются в установленном на БИРЖЕ порядке, обеспечивающем контроль со стороны БИРЖИ и УПРАВЛЕНИЯ, для чего протокол о результатах аукциона подписывается руководством БИРЖИ, представителем МВЭС России - комиссаром и заверяется печатью БИРЖИ.

2.7. По результатам заключенных на торгах сделок на покупку квот (сертификатов) информация по прилагаемой форме (Приложение N 3) в течение трех рабочих дней доводится до УПРАВЛЕНИЯ, которое на позднее пяти рабочих дней со дня получения информации осуществляет выдачу сертификатов.

Перечень организаций - победителей аукциона (Приложение N 3) является итоговым протоколом проведения аукциона и должен содержать полную и достоверную информацию об организациях - победителях аукциона, получающих сертификат, включая код ОКПО, адрес, выигранный лот с указанием наименования товара по ТН ВЭД, стартовую и аукционную стоимость, особые условия реализации.

2.8. Вся информация по сделкам на аукционах по продаже квот (сертификатов) хранится в отдельных базах данных БИРЖИ, порядок доступа к которым согласуется с УПРАВЛЕНИЕМ.

2.9. Для обеспечения обмена информацией по каналам связи, совместного ведения баз данных и оформления сертификатов БИРЖА оборудует автоматизированные рабочие места, в том числе: два рабочих места в управлении МВЭС России, для чего комплектует эти рабочие места персональными компьютерами согласованной спецификации.

3.1. Владелец сертификата, принявший решение о его повторной продаже, сдает его на ту БИРЖУ, на которой он был приобретен, но не позднее, чем за 30 дней до окончания его срока действия.

БИРЖА информирует участников аукционов, что срок действия сертификатов составляет 90 дней с момента их первой продажи и не меняется после вторичной продажи. Продление сроков действия сертификатов исключается.

3.2. При вторичной реализации сертификатов стартовые цены устанавливают владельцы сертификатов. В заявлении на продажу владелец сертификата указывает свои банковские реквизиты для зачисления на его счет стоимости повторно реализованного сертификата.

3.3. Переоформление сертификата на нового владельца производится Управлениями уполномоченных МВЭС в регионе продажи по представлению платежных документов, подтверждающих оплату аукционной стоимости прежнему владельцу.

3.4. Информация о вторичной реализации квот (сертификатов) хранится в базах данных, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка взаимодействия.

3.5. Контроль за вторичной реализацией сертификатов и правильностью платежей по ним осуществляется БИРЖЕЙ.

3.6. По итогам каждого аукциона БИРЖА представляет списки победителей аукционов по сертификатам, выставленным на повторную продажу, оригиналы проданных сертификатов для их переоформления и информацию о непроданных сертификатах.

3.7. В случае окончания срока действия сертификатов БИРЖА информирует об этом его владельца и УПРАВЛЕНИЕ.

4.1. Юридическое лицо - победитель аукциона (конкурса) перечисляет в доход государственного бюджета Российской Федерации аукционную стоимость сертификата на расчетный счет N 100415 раздел 8, параграф 40, символ 60 в ОПЕРУ Центрального банка Российской Федерации, МФО 191027.

В случае продажи на аукционе региональных экспортных квот победитель аукциона оплачивает аукционную стоимость сертификата в доход бюджета региона.

В случае продажи на аукционе экспортных квот предприятий аукционная стоимость сертификата подлежит перечислению на счет предприятия - владельца квоты.

Фиксированные платежи за оформление сертификата (в том числе и за переоформление сертификата при вторичной продаже) победитель аукциона перечисляет на текущий счет Министерства внешних экономических связей России N 2141029 в ОПЕРУ Росцентрбанка г. Москва МФО 191027.

При повторной продаже сертификата его аукционная стоимость зачисляется на счет организации - владельца сертификата, осуществивший его продажу.

Все платежи должны быть произведены в течение семи дней после проведения аукциона. БИРЖА контролирует правильность и своевременность осуществления платежей, выдавая победителю аукциона после проверки платежных поручений свидетельство установленного образца.

Экземпляры платежных поручений с отметкой банка об их исполнении, а также выданное БИРЖЕЙ свидетельство победитель аукциона представляет в Управление уполномоченного МВЭС в регионе при получении сертификата.

В случае, если указанные платежи не будут произведены в семидневный срок, итоги аукциона считаются недействительными и квота по согласованию с УПРАВЛЕНИЕМ выставляется на аукцион для реализации.

4.2. Все расходы, связанные с проведением аукционной продажи экспортных квот и публикациями в средствах массовой информации, покрываются организаторами торгов за счет сборов, взимаемых с участников аукционов. Размер сборов определяется БИРЖЕЙ исходя из затрат на проведение аукциона и согласуется с УПРАВЛЕНИЕМ.

4.3. Платежи по итогам аукциона могут быть произведены третьим лицом - резидентом Российской Федерации при условии представления победителем аукциона при получении сертификатов договора о правомерности этих платежей.

5.1. Для осуществления аукционной продажи квот (сертификатов), анализа результатов и подготовки предложений по ее совершенствованию и развитию, в том числе с учетом проделанной работы по созданию каналов обмена информацией с международными биржевыми структурами и соответствующего порядка взаиморасчетов, УПРАВЛЕНИЕ и БИРЖА образуют рабочую группу из своих экспертов в составе:

Приложение N 1
к Соглашению

Приложение N 2
к Соглашению

Приложение N 3
к Соглашению

Приложение N 4
к Соглашению

При проведении аукционов по продаже сертификатов на экспорт квот (сертификатов) на экспорт лицензируемых товаров назначаются два постоянных представителя (комиссара) на каждый проводимый аукцион.

Комиссары назначаются Уполномоченным МВЭС России по региону из числа сотрудников управления уполномоченного.

Комиссар аукциона:

1. Следит за правильностью ведения торгов и, в случае необходимости, вносит необходимые коррективы в ход их проведения.

Как крайняя, мера останавливает аукцион.

2. Совместно с организаторами аукциона вырабатывает стратегию проведения торгов и следит за ее исполнением.

3. В отдельных случаях принимает решения об укреплении или разбивке лотов на более мелкие, если этого требует стратегия проведения аукциона.

Комиссар обязан:

1. Следить за правильностью проведения торгов в соответствии с утвержденным "Соглашением".

2. Проверять соответствие выделенных на аукционы объемов квот и номенклатуры с общим объемом суммы лотов, выставленных на проводимый аукцион. Проверяет соответствие стартовых цен.

3. Проверять и подписывать протокол регистрации сделки купли-продажи сертификата на бирже и протокол проведения аукциона (приложение N 3 к "Соглашению").

4. Визировать копии сертификатов проведенного аукциона.

5. Представлять дополнительную информацию, связанную с проведением текущего аукциона, особенностями реализации сертификатов и последующей выдачей лицензии.

В настоящее Положение могут вноситься дополнения и изменения по результатам проводимых аукционов и в связи с изменением нормативных актов и законов Российской Федерации.

Приложение N 4
к приказу по МВЭС России
от 5 июля 1993 г. N 502

Колесников М.И. - начальник Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, председатель

Шкурский А.Г. - начальник Отдела балансов материально-технических ресурсов Минэкономики России

Коптевский В.Н. - начальник Главного управления торгово-экономических связей со странами Азии и Тихоокеанского региона

Голяков В.Г. - заместитель начальника Главного Экономического управления

Казаков И.В. - заместитель начальника Главного управления экспортно-импортных операций для государственных нужд

Смык А.А. - заместитель начальника Главного валютно-кредитного и ценового управления

Дмитриев В.Н. - заместитель начальника Главного управления торгово-экономических связей со странами Европы

Михайлов Е.Н. - заместитель начальника Главного управления по защите государственных интересов

Вадюхин А.С. - заместитель начальника отдела Главного управления координации внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации

Кобишанов М.Ю. - генеральный директор биржи "Русская палата"

Ивашенко А.А. - заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института

Канторович В.Л. - старший научный сотрудник ЦЭМИ РАН

Кошеваров А.Б. - начальник Управления за организованными товарными и финансовыми рынками Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур

Юсов И.Ю. - ведущий специалист Главного управления нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, секретарь