Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 13.06.97 N 64 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет задачи, организацию и порядок функционирования Центральной комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе <*> (далее ЦКЧС).

<*> Здесь и далее - автомобильный, морской речной транспорт.

1.2. ЦКЧС Минтранса России является координирующим органом транспортной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТСЧС).

1.3. ЦКЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе, для обеспечения постоянной готовности органов управления, аварийно-спасательных, поисковоспасательных, аварийно-восстановительных служб и формирований транспортного комплекса к оперативным и эффективным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями и катастрофами в транспортном комплексе. стихийными и экологическими бедствиями, а также транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. ЦКЧС возглавляется первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации.

2. Основные задачи ЦКЧС

2.1. Руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса, объектов производственного и социального назначения, обеспечению устойчивого функционирования отраслей транспортного комплекса в чрезвычайных ситуациях.

2.2. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств транспортного комплекса к действиям в чрезвычайных ситуациях, координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая эвакуационные мероприятия.

2.3. Обеспечение выполнения мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Руководство созданием и использованием ведомственных финансовых и материальных резервов, необходимых для проведения профилактических мероприятий, покрытие расходов на содержание и оснащение поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5. Координация деятельности департаментов и управлений Минтранса России, служб и отделов на видах транспорта, направленной на предотвращение аварий и катастроф в транспортном комплексе, загрязнений окружающей среды, уменьшение ущерба от стихийных бедствий, обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и социальной сферы.

2.6. Формирование совместно с департаментами Минтранса России, службами и отделами на видах транспорта, научно-исследовательскими учреждениями транспортного комплекса планов и программ по проведению правовых и организационно-технических мероприятий по обеспечению живучести транспортного комплекса, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте.

2.7. Координация с МЧС России деятельности в области разработки и производства новых образцов техники, оборудования, спасательных средств, механизмов для осуществления поисково-спасательных, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально-опасных объектов, обеспечение защиты пассажиров и работников транспорта в экстремальных условиях.

2.8. Организация изучения и использования зарубежного опыта в области профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями.

3. Функции ЦКЧС

3.1. Центральная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выполняет свои функции в соответствии с настоящим Положением, Положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113, Положением о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приказами Министра транспорта Российской Федерации.

3.2. Организует разработку мер экономического, правового, организационно-технического и методического характера, направленных на создание в транспортном комплексе условий, способствующих снижением общего уровня аварийности и оздоровлению экологической обстановки.

3.3. Организует и координирует действия комиссий по чрезвычайным ситуациям на видах транспорта, в региональных и территориальных органах управления транспортного комплекса по обеспечению безопасности перевозок, повышению надежности и устойчивости функционирования транспортного комплекса.

3.4. Осуществляет совместно с комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС на видах транспорта, функциональными органами управления состав, размещение и оснащение ведомственных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций на, морском, речном и автомобильном транспорте, обеспечивает их развитие и оснащение необходимыми техническими средствами.

3.5. Совершенствует систему информационного обеспечения действий в чрезвычайных ситуациях на основе развития информационно-вычислительных комплексов и центров, сетей связи и передачи данных, систему оповещения работников транспортного комплекса и местных органов управления в чрезвычайных ситуациях.

3.6. Руководит, в т.ч. с выездом на место чрезвычайной ситуации оперативных групп, или оказывает содействие в организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе и при транспортном обеспечении других чрезвычайных ситуаций, исходя из масштабов происшествий.

3.7. Принимает участие, в случае необходимости, с МЧС России в работе совместной комиссии.

Время сбора комиссии в дневное в рабочие дни - "ч" + 0,5 часа, в выходные праздничные дни и в ночное время - "ч" + 2 часа от получения сообщения.

3.8. Взаимодействует с Российской академией наук, Государственным комитетом Российской Федерации по науке и технологиям, другими министерствами и ведомствами в решении научно-технических проблем, реализации научно-технических достижений и разработок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в организации работ по формированию научно-технических программ защиты населения и народнохозяйственных объектов.

3.9. Координирует работу департаментов, управлений, отделов, отраслей транспорта по обучению и подготовке работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.10. Организует командно-штабные и специальные учения органов управления транспортного комплекса, отраслей транспорта, их служб и сил по действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.11. Командирует специалистов транспортного комплекса в зарубежные страны для изучения опыта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и для участия в международных мероприятиях по этой проблеме.

4. Права и ответственность ЦКЧС

4.1. ЦКЧС имеет право:

представлять в необходимых случаях в Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в МЧС России предложения о привлечении в установленном порядке войск гражданской обороны МЧС России, войск МВД России, воинских частей Минобороны России, а также сил и средств других министерств и ведомств России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения общественного порядка и охраны объектов жизнедеятельности населения и народного хозяйства в зонах чрезвычайных ситуаций;

осуществлять взаимодействие с ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям других федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации при выполнении задач, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

контролировать работу комиссий по чрезвычайным ситуациям на видах транспорта, в территориальных и региональных органах управления, на предприятиях и в организациях транспортного комплекса, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, заслушивать их руководителей на своих заседаниях и давать им обязательные для исполнения указания о принятии мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения - к их ликвидации и устранению их последствий;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и методических документов Минтранса России, отраслей транспортного комплекса, предприятий и организаций по вопросам, входящим в ее компетенцию;

руководители ЦКЧС и ее подкомиссий (оперативных групп) могут привлекать к решению задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц департаментов, управлений и отделов Минтранса России, региональных и территориальных органов управления, предприятий и организаций транспортного комплекса.

4.2. ЦКЧС несет ответственность:

за эффективность и своевременность принимаемых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

за выполнение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

5. Регламент работы ЦКЧС

5.1. ЦКЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

5.2. Заседания комиссии проводятся согласно плану работы, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом.

5.3. По вопросам, требующим решения Министра транспорта или Правительства Российской Федерации, комиссия вносит соответствующие предложения.

5.4. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, региональных и территориальных органов управления транспортным комплексом.

5.5. Комиссия систематически информирует Министра транспорта по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым комиссией.

5.6. При необходимости к участию в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут привлекаться руководители подразделений Министерства, видов транспорта, региональных и территориальных органов управления транспортным комплексом, предприятий и организаций.

5.7. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, определять им задачи и порядок работы, а также образовывать оперативные группы для руководства мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Начальник
Управления по мобилизационной
подготовке и чрезвычайным ситуациям
Н.А.САМОЙЛОВ