Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ БИЗНЕС-ПЛАНА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ)" (утв. Минэкономики РФ от 16.07.96)

Форма N 18. Рынок услуг

Форма заполняется на основе расчетов объемов оказываемых производственно-технических услуг. В графах 1 и 2 записываются услуги, предоставляемые предприятием, а в графах 3 и 4 - предоставляемых предприятию.

Промышленные организации выступают преимущественно в качестве потребителей услуг, оказываемых специализированными организациями, с другой стороны, они могут сами предоставлять определенные услуги при наличии необходимых технических и других ресурсов.

Плановые объемы услуг определяются на основе заключаемых договоров с другими организациями.

Форма N 19. Рынок средств производства и недвижимости

В форме отражаются результаты плановых расчетов по материально-техническому обеспечению организации, а также намечаемые для продажи средства производства и объекты недвижимости.

Рынок средств производства может функционировать с посредниками и без посредников. Посредники ведут торговлю крупными партиями (опт) и мелкими партиями (мелкий опт) и в розницу. Оптовое звено выступает противовесом монополизму производителей, которые тоже стремятся иметь свое торговое звено. Оптовое звено трансформирует многовариантный спрос массы покупателей в крупные заказы изготовителям.

Объем покупок (графа 3) планируется с учетом всех возможных каналов поступления средств производства: посреднические организации Росагроснаба, прямые связи с организациями - изготовителями и др.

Покупка объектов недвижимости планируется в меру потребностей по различным каналам, в том числе посредством участия в процессе приватизации государственных организаций.

В графах 1 и 2 отражается продажа организацией машин и оборудования, неликвидов и т.д., а также продукция промышленных цехов и вспомогательных производств.

Форма N 20. Рынок рабочей силы

В графе А формы показываются категории работников организации, по которым планируется изменение численности. Основой планирования численности работников является производственная программа. Организация самостоятельно определяет состав и общую численность рабочей силы. Однако прием на работу и увольнение осуществляются в соответствии с действующим законодательством при соблюдении прав и гарантий трудящихся. Работодателем теперь, как правило, является не государство, оно выступает гарантом прав граждан, а реальная ответственность за соблюдение действующего трудового законодательства возлагается на собственников организации и их управленческий аппарат.

Согласно Кодексу законов о труде прием новых лиц на работу осуществляется на основе заключения срочного трудового договора (контракта) независимо от организационно-правовой формы организации. Расторжение трудового договора (контракта) регулируется действующим законодательством. На практике наибольшую сложность вызывает увольнение по инициативе администрации, поэтому большое значение имеет соблюдение самой процедуры расторжения трудового договора с работником.

В условиях рыночных отношений занятость, увеличение или сохранение рабочих мест приобретают важное социальное значение.

Следует иметь в виду, что в ряде регионов действуют координационные комитеты содействия занятости населения. Они принимают меры по предупреждению массового высвобождения работников, добиваются выделения средств службой занятости для создания дополнительных рабочих мест и компенсационных выплат работникам организаций, принимают меры по совершенствованию системы подготовки кадров, сохранению и развитию трудового профессионального потенциала.

В указанной форме показывается предполагаемое изменение численности работников предприятия: увеличение - всего, в т.ч. по направлению органов службы занятости (графы 1, 2), сокращение - всего, в т.ч. в связи с уходом на пенсию (графы 3, 4).

Форма N 21. Финансовый рынок

В этой форме отражается продажа и покупка организацией ценных бумаг.

К ценным бумагам относятся акции, облигации, векселя, чеки, сертификаты и другие документы, выпускаемые в соответствии с действующим законодательством в качестве ценных бумаг.

Участниками рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы и инвестиционные учреждения. Акционерное общество может выступить в качестве эмитента, т.е. выпустить ценные бумаги в целях увеличения уставного капитала. Закрытое акционерное общество осуществляет выпуск ценных бумаг среди заранее известного ограниченного числа инвесторов без публичного объявления и без проведения рекламной кампании.

Организация должна вкладывать свои средства в ценные бумаги при условии, что обеспечиваются гарантии надежности вложений и доходность.

Организация приобретает ценные бумаги от своего имени и за свой счет по рыночным ценам. Сделки купли - продажи ценных бумаг совершаются путем подписания сторонами договора и другими способами (обмен телеграммами и т.д.).

Пакеты акций приватизируемых предприятий приобретаются на инвестиционных конкурсах, аукционах.

Покупка ценных бумаг может производиться и с целью выгодного размещения временно свободных денежных средств.

Масштабы участия организации в операциях финансового рынка в плановом периоде целесообразно определять на основе разработки помесячных балансов денежных доходов и расходов.

Стратегия использования свободных денежных ресурсов должна предусматривать наиболее выгодное их размещение среди тех потребителей, которые предлагают наиболее привлекательные коммерческие условия.

Форма N 22. Экспортно-импортные операции

Форму заполняют организации, имеющие выход на внешний рынок. При планировании экспортно-импортных операций необходимо руководствоваться действующими нормативными документами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность организаций.

В результате экономических реформ организации получили возможность заниматься внешнеэкономической деятельностью, непосредственно выходить на внешний рынок, совершать операции с иностранными валютами.

Для решения вопроса о целесообразности и условиях деловых отношений с зарубежным партнером необходимо иметь информацию о его финансовом положении и кредитоспособности, оценить перспективность и степень риска финансовых проектов с зарубежной фирмой. Изучение обычно начинается с анализа фирменных справочников, юридического статуса, фирменного бланка, визитной карточки представителя инофирмы.

Контрагентами организации Российской Федерации на внешних рынках являются главным образом торгово-посреднические фирмы (торговые, комиссионные, агентские, брокерские).

Торговые фирмы осуществляют операции от своего имени и за свой счет. Торговая фирма заключает контракт на приобретение партии товаров и реализует их по своему усмотрению, она имеет собственные склады, транспортные средства, розничной торговлей обычно не занимается. Торговая фирма может действовать и как дилер или дистрибьютор, т.е. заключать договор на реализацию товаров на оговоренных условиях, по определенной цене. Для покупателей важно найти такого торгового посредника, который является официальным дистрибьютором той или иной фирмы, т.к. все другие будут перекупщиками с их предложением других цен.

Комиссионные фирмы совершают операции по купле - продаже товаров от своего имени, но за счет клиента - комитента. Они могут выполнять операции консигнации, когда товар поступает на склад консигнатора, а затем реализуется.

Агентские фирмы осуществляют поиск клиентов и действуют от имени и за счет фирмы. Агенту может быть предоставлено право подписи контракта по доверенности.

Брокерские фирмы занимаются поиском партнеров, которые и заключают между собой договор. Сам брокер не является какой-либо стороной договора купли - продажи. За сведение сторон брокер получает вознаграждение.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1007 "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт", квотирование и лицензирование осуществляется только в отношении товаров и услуг, экспортируемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 марта 1995 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности" отменяются все ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельности льготы, в том числе в виде бюджетных ассигнований на уплату таможенных пошлин и других платежей, по обложению ввозными и вывозными таможенными пошлинами, налогами на добавленную стоимость и акцизами на товары, за исключением продовольственных в соответствии с Законами Российской Федерации "О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "Об акцизах" и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 300 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросу регистрации контрактов при экспорте товаров" регистрация экспортных контрактов отменяется.

При вывозе продукции АПК экспортерам необходимо также руководствоваться Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 октября 1993 г. N 1103 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются" и от 31 августа 1995 г. N 858 "О частичном изменении ставок вывозных таможенных пошлин".

Кроме отечественного законодательства, экспортерам нужно хорошо знать коммерческое законодательство стран, куда они поставляют продукцию. Так, все страны применяют таможенные тарифы (пошлины) для защиты от внешней конкуренции своего производства, различные налоги, сборы, прямые запреты на вывоз некоторых товаров в целях охраны природной среды, здоровья людей; даже маркировка, этикетирование изделий может стать барьером для экспорта.

Кроме того, сейчас нельзя выходить на внешний рынок даже с дешевыми товарами (ниже мировых цен). Россия не является членом ВТО, и продажа отечественными экспортерами товаров по низким ценам рассматривается как демпинг, наказываемый экономическими санкциями.

Централизованный (государственный) импорт не имеет сколько-нибудь существенного значения и также осуществляется коммерческими структурами. Отечественному импортеру нужно знать действующие нормативные документы по ввозу товаров из-за рубежа, порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров, тарифное и налоговое регулирование импорта. Сейчас лицензированию подлежит ограниченный круг товаров: оружие, драгоценные металлы, химические средства защиты растений и др. Для ряда ввозимых товаров требуется подтверждение безопасности: продукты питания, товары для детей и т.д. Импортные таможенные тарифы утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.05.95 N 454 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин", от 11 апреля 1996 г. N 413 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1995 г. N 454" и от 1 мая 1996 г. N 556 "О частичном изменении ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 1996 г. N 84". Пошлины определяются в процентах к таможенной стоимости либо в ЭКЮ. Товары из стран СНГ, наименее развитых стран пропускаются через границы беспошлинно. Пошлины взимаются до или в момент принятия таможенной декларации, уплачиваются в рублях или другой валюте. Взимаются также с ввозимых товаров: НДС (10% или 20% от таможенной стоимости в зависимости от вида товара), акцизы (от 10 до 90% в зависимости от вида товара).

Таможенная стоимость исчисляется для взимания пошлин, сборов, других платежей. Она заявляется в декларации импортера. Определяется таможенная стоимость разными способами, основной из них - по цене сделки с ввозимым товаров, т.е. по фактически уплаченной или подлежащей уплате цене. К цене сделки добавляться могут расходы на:

- транспортировку груза до места таможенного оформления;

- упаковку;

- лицензионные платежи;

- доход импортера, подлежащий возврату экспортеру.

Данные для оценки представляет декларант, он же доказывает достоверность таможенной стоимости.

Экспортно-импортные операции оформляются контрактами. При этом вначале происходит обмен предложением (оферта) и его подтверждение (акцепт), направляемое по почте, телеграфу, телетайпу. Оферта и акцепт содержат ограниченный круг конкретных условий (наименование товара, количество, требования к качеству, цена, базис, срок поставки, порядок платежей). Остальные конкретные условия регулируются общими условиями поставок, ссылка на которые дается в оферте. Используются для этого также типовые контракты по видам.

Кроме торгового партнера, организация может выступать в роли зарубежного инвестора, создающего свои фирмы в других странах. Для этого оно должно получить в МВЭС заключение на ведение инвестиционной деятельности за рубежом, создание предприятия с участием российского капитала за рубежом. Заключение выдается при предъявлении следующих документов:

1. Заявление на имя МВЭС России с просьбой о предоставлении заключения и с краткой информацией о предмете деятельности юридического лица.

2. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

3. Справка уполномоченного банка Российской Федерации о наличии рублевого и валютного счетов и платежеспособности юридического лица, а также справка о наличии у него счетов в иностранных банках.

4. Согласованные с иностранными партнерами (если таковые имеются) проекты необходимых по законодательству страны регистрации учредительных документов создаваемого предприятия (на русском и иностранном языках).

5. Технико-экономическое обоснование целесообразности создания организации за рубежом.

6. Решение полномочного органа управления российского юридического лица о создании организации за рубежом.

7. Документы, подтверждающие права собственности на имущество, имущественные права и права на результаты интеллектуальной деятельности, которые предполагается инвестировать.

8. Сведения об иностранном партнере (если такой имеется).

Помимо названных документов в отдельных случаях могут быть потребованы:

- заверенная в установленном порядке копия документа (на русском и иностранном языках), разрешающего иностранному партнеру привлечение российских инвестиций;

- другие необходимые документы, обосновывающие специфику создаваемой организации (выписка из иностранного законодательства, лицензии на ведение той или иной деятельности и т.д.).

Для подготовки технико-экономического обоснования необходимо иметь следующие исходные данные:

- общие сведения о проекте: замысел проекта, экономические, промышленные и политические аспекты его реализации, основные параметры (вид и номенклатура продукции, мощность предприятия и место его размещения, ориентация, график осуществления проекта);

- смета капитальных затрат с указанием норм амортизации на отдельные виды оборудования, зданий и сооружений, необходимых для реализации проекта, а также график осуществления инвестиций с разбивкой во временном и структурном отношении (по годам и статьям затрат);

- смета эксплуатационных затрат с указанием нормативных запасов материальных средств, необходимых для нормального функционирования реализуемого проекта, а также нормативы хранения готовой продукции на складе;

- производственная программа (в том числе все виды продукции с указанием объемов производства и цен реализации);

- налоги, а также начисления на заработную плату, взимаемые в соответствии с законодательством страны реализации проекта;

- схема финансирования проекта, содержащая сведения о распределении вложений собственных средств инвесторов и описание источников заемных средств. При этом по каждому кредиту необходимо иметь информацию об условиях его использования (сроки и процедура), условиях погашения и оплаты процентов.

На базе названных исходных данных производятся расчеты основных экономических показателей, позволяющих оценить коммерческую целесообразность реализации проекта.

Банки, осуществляющие внешнеторговые операции, оказывают помощь участникам внешнеэкономической деятельности в международных расчетах, страховании рисков и др.

Так, применяется ими факторинг: экспортер получает за вывезенный товар сразу после отгрузки в размере 60 - 90%, остальное выплачивается в срок, определяемый соглашением независимо от текущего финансового положения покупателя (за вычетом комиссионных). Заботу о получении денег с покупателя банк берет на себя, для этого открывает корреспондентские счета с иностранными банками. Организация - экспортер в результате может немедленно направлять валюту в производство, не неся убытков на колебаниях курсов. Для мелких и средних организаций этот способ расчетов в международной торговле - кратчайший путь к источникам финансирования.

Открытие в банке мультивалютного счета позволяет зачислять и списывать средства не только в рублях, но и во всех основных валютах мира. Обмен валют осуществляется по биржевому курсу мировых рынков, а рублей в СКВ и обратно - по биржевому курсу. Организации достаточно подать в банк платежное поручение с указанием кода СКВ и необходимых реквизитов платежа.

Внешторгбанк может применять страхование ценовых и кредитных рисков участников внешней торговли. Для этого определяются расчетные цены экспортного контракта на данный вид продукции. Банк в течение полугода оплачивает экспортеру стоимость поставок. Если за этот срок цена проданного продукта превысила расчетную, то поставщик выплачивает банку разницу, если она упала, то банк возмещает разницу покупателю. За услуги банк взимает небольшие комиссионные. В результате экспортер уверенно работает на основе стабильных цен контракта и не зависит от рыночной стихии. Аналогичный контракт банк заключает с импортером. Только в случае понижения цены покупатель через банк доплачивает поставщику, а при повышении цены продавец возмещает покупателю разницу через банк.

Форма N 23. Потребители продукции и график

ее поставки в планируемом году

Форма предназначается для планирования сбыта товарной продукции. В графе А отражаются все потребители (получатели) продукции, с которыми организация на момент планирования заключила контракты, соглашения на поставку продукции, в графе 1 - виды поставляемой продукции, в графе 2 - ее количество, в графах 3 - 14 - определяется реализация продукции по месяцам.

Получателями (покупателями) продукции могут быть заготовительные и перерабатывающие организации, организации розничной и оптовой торговли, продукция может продаваться и через собственную торговую сеть. Каждый канал реализации может иметь как положительные, так и отрицательные стороны. Как правило, при оптовой продаже издержки обращения ниже, а в розничной торговле выше норма прибыли, но больше риск. При относительно постоянном предложении организации важнее иметь стабильный спрос, сохранять круг "своих" потребителей, а не расширять их географию.

По отдельным видам продукции целесообразно планировать использование новых каналов сбыта: форвардные, фьючерсные контракты, биржи и др.