Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 03.11.98 N 107 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА РАБОЧЕЙ СИЛОЙ, ЧИСЛЕННОСТЬЮ И ОПЛАТОЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ НА 1999 ГОД"

1. Форму N 1-ГС заполняют:

государственные органы на федеральном уровне: Аппарат Президента Российской Федерации, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания, Аппарат Правительства Российской Федерации, центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, другие федеральные государственные органы;

федеральные государственные органы на региональном уровне, работники которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.97 N 981 являются федеральными государственными служащими. К ним относятся территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при Правительстве Российской Федерации, федеральных министерствах (ведомствах), представительства Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, прокуратуры, включая транспортные и специализированные;

государственные органы субъектов Российской Федерации - законодательные, исполнительные, судебные (конституционные суды субъектов Российской Федерации), другие государственные органы (избирательные комиссии, контрольно - ревизионные органы), работники которых в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и соответствующими нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации являются государственными служащими.

2. При заполнении раздела 1 по всем строкам в графе 3 показывается число штатных единиц, в графе 4 - физических лиц списочного состава по состоянию на отчетную дату. Работавшие по гражданским договорам в отчет не включаются.

В случае наличия на штатных должностях двух работников должны учитываться данные о работнике, фактически работающем взамен отсутствующего ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком.

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель или на 1/2 должностного оклада, учитывается как один человек. При наличии на одной должности двух работников, оформленных на 1/2 должностного оклада, возможно превышение штатной численности, если штаты укомплектованы полностью. Этот факт следует пояснить в примечании.

Работники, замещающие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежащие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры государственного органа работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

3. Распределение работников по категориям и группам государственных должностей должно производиться в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и перечнями государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденными Указами Президента Российской Федерации N N 529 от 12.04.96, 530 от 12.04.96, 551 от 15.04.96, 981 от 03.09.97, а также перечнями государственных должностей государственных служащих субъектов Российской Федерации, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Если наименование категорий и групп государственных должностей субъектов Российской Федерации отличается от приведенных в форме или в действующем реестре государственных должностей отсутствуют отдельные категории или группы должностей, заполнение формы производится по соответствию с группами федеральных государственных должностей с пояснением в примечании.

Должности прокурорских работников, как особый вид государственной службы, учитываются по отдельной строке.

4. В Справке к разделу 1 по строке 117 учитываются работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности государственного органа, не относящиеся к государственным служащим; по строке 118 - персонал по охране и обслуживанию зданий, финансируемый из средств бюджета и входящий в состав численности государственного органа, а не юридически самостоятельного хозяйственного подразделения.

Работники вневедомственной охраны системы МВД, а также организаций, охраняющих объекты по договорам, в настоящей форме не учитываются.

5. Заполнение раздела 2 о распределении государственных служащих по квалификационным разрядам осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Для федеральных государственных органов, в которых государственным служащим присвоены классные чины или дипломатические ранги, предусмотрены соответствующие строки с 206 по 220.

Если наименование квалификационных разрядов, установленных нормативными документами субъектов Российской Федерации, отличается от приведенных в разделе 2 настоящей формы, заполнение этого раздела осуществляется по соответствию с квалификационными требованиями, предъявляемыми при присвоении квалификационных разрядов лицам, замещающим федеральные государственные должности и должности федеральной государственной службы.

6. При заполнении показателей раздела 3 о стаже работы в государственных органах следует воспользоваться имеющимися данными о стаже работы, применяемыми при начислении надбавок за выслугу лет.

7. При заполнении показателей раздела 4 об образовании следует иметь в виду, что:

7.1. В графах 3 - 13 показывается образование в соответствии с документом о базовом профессиональном образовании. В случае, если работник имеет 2 и более высших образования, в графах 4 - 12 (по направлениям подготовки) показывается профильное образование для данного органа или занимаемой должности.

7.2. В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, принятым и введенным в действие Госстандартом России 30.12.93 N 296, относятся:

- в графе 4 к направлению подготовки "Естественные науки и математика" - группы специальностей: математика, прикладная математика, информатика, механика, физика, химия, биология, почвоведение, география, гидрометеорология, геология, экология и природопользование, механика, география и картография;

- в графе 5 к направлению подготовки "Гуманитарные и социально - экономические науки" - группы специальностей: культурология, теология, филология, философия, лингвистика, журналистика, книговедение, история, политология, психология, социальная работа, социология, регионоведение, юриспруденция, менеджмент, экономика, искусство, физическая культура, коммерция, агроэкономика, статистика, информационные системы в экономике, религиоведение;

- в графе 7 к группе специальностей "Экономика и управление" - специальности: теоретическая экономика, экономика и социология труда, экономика природопользования, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, мировая экономика, национальная экономика, экономика и управление на предприятии (по отраслям), экономика и управление аграрным производством, государственное и муниципальное управление (следует выделить в графе 8), менеджмент, менеджмент в социальной сфере, документоведение и документационное обеспечение управления, коммерция, маркетинг, товароведение и коммерческая экспертиза качества потребительских товаров, статистика, математические методы и исследования операций в экономике;

- в графе 9 к направлению подготовки "Образование" - группы специальностей: естествознание, гуманитарные знания, социально - экономические знания, профессиональное обучение, педагогика, искусство;

- в графе 10 к направлению подготовки "Технические науки" - группы специальностей: строительство, автоматизация и управление, полиграфия, телекоммуникации, металлургия, горное дело, электроника и микроэлектроника, химическая технология и биотехнология, теплоэнергетика, авиа- и ракетостроение, проектирование и технология электронных средств, технология изделий текстильной и легкой промышленности, электротехника, электромеханика и электротехнологии, наземные транспортные системы, приборостроение, материаловедение и технология материалов, электроэнергетика, технологические машины и оборудование, оптотехника, эксплуатация авиационной и космической техники, эксплуатация транспортных средств, метрология, стандартизация и сертификация, геодезия, технология продуктов питания, радиотехника, кораблестроение и океанотехника, энергомашиностроение, информатика и вычислительная техника, технология, оборудование и автоматизация машиностроительных производств, системный анализ и управление, техническая физика, геология и разведка полезных ископаемых, прикладная механика, архитектура, защита окружающей среды, нефтегазовое дело;

- в графе 11 к направлению подготовки "Сельскохозяйственные науки" - группы специальностей: агрохимия и агропочвоведение, агрономия, зоотехния, ветеринария, землеустройство и земельный кадастр, природообустройство, агроинженерия, лесное дело, рыболовство, водные биоресурсы и аквакультура;

- в графе 12 к группе специальностей "Здравоохранение" - специальности: лечебное дело, педиатрия, медико - профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело.

При отнесении каждой конкретной специальности к вышеперечисленным группам и направлениям подготовки следует пользоваться Общероссийским классификатором специальностей по образованию. В случае отсутствия какой-то специальности в Классификаторе необходимо отнести ее в группу специальностей с аналогичными функциями.

7.3. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего образования или научных учреждениях, в графе 15 должны быть показаны имевшие ученую степень кандидата или доктора наук.

8. В разделе 5 в сведения о численности государственных служащих, обученных в 1998 году, включаются данные о лицах, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации за счет всех источников финансирования и получивших по результатам итоговой аттестации после освоения программы дополнительного профессионального образования документы государственного образца: удостоверение или свидетельство о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке.

8.1. В графах 6 - 9 численность обученных государственных служащих должна быть распределена по видам лицензированных учебных заведений, осуществлявших в отчетном году обучение по программам дополнительного профессионального образования, включая негосударственные.

8.2. В графах 10 - 15 численность обученных должна быть распределена по направлениям дополнительного профессионального образования в соответствии с Перечнем в Приложении к Государственному образовательному стандарту, утвержденному Приказом Госкомвуза N 1700 от 25.12.95.

8.3. По строкам 521 - 525 Справки к разделу 5 учитываются соответственно получившие высшее, второе высшее образование, прошедшие стажировку за границей, переходящий на 1999 год контингент обучаемых, а также выбывшие из числа обученных. При этом по строке 523 в численность прошедших стажировку за границей включаются обученные за рубежом, включая страны СНГ, и получившие сертификат (диплом).

9. В разделе 6 в графе 3 показывается численность работников, проработавших полностью ноябрь 1998 г.

Не включаются работники: принятые на работу после 1 числа отчетного месяца или уволенные до 1 числа месяца, следующего за отчетным; находившиеся в ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусках (все дни отчетного месяца или частично); находившиеся в неоплачиваемых отпусках, а также в учебных (студенты и учащиеся вечерних и заочных высших или средних специальных учебных заведений); имевшие листки временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, а также находившиеся в дополнительных отпусках по уходу за ребенком; работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором (контрактом); находившиеся в заграничных командировках и получавшие от командировавших их организаций за время командировки только часть месячного оклада.

10. В графах 4 - 13 показываются начисленные за отчетный месяц работникам, учтенным в графе 3, суммы оплаты труда (независимо от их источника) и выплат социального характера, в соответствии с Инструкцией Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России N 89 от 10.07.95.

10.1. Если в текущем месяце работникам, показанным в графе 3, был произведен перерасчет заработной платы за предыдущие периоды, то эти суммы должны быть показаны в графе 12.

10.2. В графе 6 показываются суммы надбавок за квалификационные разряды, классные чины, дипломатические ранги; в графе 7 - за особые условия службы и сохраняемые в отдельных случаях надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы.

10.3. В графе 10 показываются суммы премий, вознаграждений, выплачиваемые как регулярно, так и в разовом порядке.

10.4. В графе 11 - суммы материальной помощи (без материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д. и показываемой в гр. 13).

10.5. В Справке к разделу 6 по строкам 616 приводится среднесписочная численность работников за 1998 год (без внешних совместителей), по строке 617 - средняя за год численность работников несписочного состава, которая по внешним совместителям определяется пропорционально отработанному времени, по работникам, выполнявшим работы по договорам гражданско - правового характера, исчисляется с учетом того, что эти работники считаются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия договора.

По строкам 618, 619 приводятся фактический за 1998 год фонд заработной платы работников списочного состава (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и отдельно фонд заработной платы персонала по охране и обслуживанию зданий; по строке 620 - выплаты социального характера в целом за 1998 год работникам всего списочного состава, включая персонал по охране и обслуживанию зданий. Фактические расходы на оплату труда работников несписочного состава показываются по строке 621.

10.6. Данные в графах 4 - 13 в "тыс. рублей" приводятся в целых числах, в гр. 14 в "рублях" - с одним десятичным знаком, в Справке в "тыс. рублей" - с одним десятичным знаком.

11. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по строкам, приведенный в форме. Кроме того, следует осуществить арифметический и логический контроль показателей по графам.

В разделе 1 по всем строкам:

гр. 3 больше или равна гр. 4

(возможно гр. 3 меньше гр. 4 при наличии

работников, оформленных на 1/2 должностного оклада);

гр. 4 больше или равна гр. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14;

гр. 6 больше или равна гр. 10;

гр. 7 больше или равна гр. 11;

гр. 8 больше или равна гр. 12;

гр. 12 больше или равна гр. 13;

гр. 9 больше или равна гр. 14;

гр. 4 равна сумме гр. 6 - 9;

гр. 5 равна сумме гр. 10 - 12, 14.

В разделе 2 по всем строкам:

гр. 3 равна сумме гр. 4 - 6;

гр. 7 равна сумме гр. 8 - 10;

гр. 3 больше или равна гр. 7.

В разделе 3 по всем строкам:

сумма гр. 3 - 10 равна гр. 4 раздела 1.

В разделе 4 по всем строкам:

гр. 3 + гр. 13 меньше или равна гр. 4 раздела 1;

гр. 3 равна сумме граф 4, 5, 9, 10, 11, 12;

гр. 5 больше или равна гр. 6, 7, 8;

гр. 7 больше или равна гр. 8.

В разделе 5 по строкам 501 - 514:

гр. 3 равна сумме гр. 4 и 5;

гр. 3 равна сумме гр. 6 и 9;

гр. 3 равна сумме гр. 10 - 15;

гр. 6 больше или равна гр. 7 + гр. 8;

по строкам 515 - 519:

гр. 3 равна сумме гр. 4 и 5.

В разделе 6 по всем строкам:

гр. 3 раздела 6 меньше или равна гр. 4 раздела 1;

гр. 4 равна сумме гр. 5 - 12;

В Справке к разделу 6:

по строкам 616, 617 гр. 3 равна гр. 4 + гр. 5;

по строкам 618 - 621:

гр. 3 равна сумме гр. 4, 5, 6;

гр. 6 равна сумме гр. 7 - 9.