Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 03.11.98 N 107 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА РАБОЧЕЙ СИЛОЙ, ЧИСЛЕННОСТЬЮ И ОПЛАТОЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ НА 1999 ГОД"

1. Форму N 1-МС заполняют выборные и иные муниципальные органы местного самоуправления, образованные в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. При заполнении раздела 1 по всем строкам в графе 3 показывается число штатных единиц, в графе 4 - физических лиц списочного состава по состоянию на отчетную дату. Работавшие по гражданским договорам в отчет не включаются.

В случае наличия на штатных должностях двух работников, должны учитываться данные о работнике, фактически работающем взамен отсутствующего ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком.

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель или на 1/2 должностного оклада, учитывается как один человек. При наличии на одной должности двух работников, оформленных на 1/2 должностного оклада, возможно превышение штатной численности, если штаты укомплектованы полностью. Этот факт следует пояснить в примечании.

Работники, замещающие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежащие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры муниципального органа, работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

3. Распределение работников по группам муниципальных должностей должно производиться в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и перечнями должностей муниципальных служащих, утвержденными соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Если наименование групп муниципальных должностей отличается от приведенных в форме или в действующем реестре муниципальных должностей отсутствуют отдельные категории или группы муниципальных должностей, заполнение формы производится по соответствию с группами должностей, приведенными в форме, с пояснением в примечании.

Например, в Реестре муниципальных должностей не выделена категория "Выборные муниципальные должности (категория "А")", а должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления), отнесены к группе "высшие" муниципальные должности. Работники, замещающие эти должности, должны быть показаны по строке "Выборные муниципальные должности (категория "А")".

4. В Справке 1 к разделу 1 по строке 117 учитываются работники, не относящиеся к муниципальным служащим, осуществляющие функции по техническому обеспечению деятельности органа местного самоуправления, по строке 118 - персонал по охране и обслуживанию зданий, финансируемый из средств местного бюджета и входящий в состав численности работников муниципального органа.

Работники вневедомственной охраны системы УВД, а также организаций, охраняющих объекты по договорам, в настоящей форме не учитываются.

5. Справка 2 к разделу 1 заполняется, если нормативным актом субъекта Российской Федерации для должностей муниципальной службы в соответствии с ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (статья 8, пункт 2) установлено соотношение должностей муниципальной службы с должностями государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям государственной службы.

Например, законом субъекта Российской Федерации установлено, что "высшие" должности категории "В" муниципальной службы соответствуют "главным" должностям категории "В" государственной службы, тогда муниципальные служащие, учтенные в разделе 1 по строке "высшие" должности категории "В" в Справке 2 к разделу 1 должны быть показаны по строке "главные" должности категории "В". Соответственно по другим группам.

6. Заполнение раздела 2 "Распределение муниципальных служащих по квалификационным разрядам" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования, если такие приняты и действуют на дату проведения обследования. Если наименование квалификационных разрядов, установленных нормативным документом субъекта Российской Федерации, отличается от приведенных в форме, заполнение раздела 2 формы производится по соответствию с квалификационными разрядами, приведенными в этом разделе, с пояснением в примечании.

7. При заполнении показателей раздела 3 о стаже работы на муниципальной службе включается период работы на выборных муниципальных должностях, муниципальных должностях муниципальной службы и государственных должностях.

8. При заполнении показателей раздела 4 об образовании следует иметь в виду:

8.1. В графах 3 - 13 показывается образование в соответствии с документом о базовом профессиональном образовании. В случае, если работник имеет 2 и более высших образования, в графах 4 - 12 (по направлениям подготовки) показывается профильное образование для данного органа или занимаемой должности.

8.2. В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, принятым и введенным в действие Госстандартом России 30.12.93 N 296, относятся:

- в графе 4 к направлению подготовки "Естественные науки и математика" - группы специальностей: математика, прикладная математика, информатика, механика, физика, химия, биология, почвоведение, география, гидрометеорология, геология, экология и природопользование, механика, география и картография;

- в графе 5 к направлению подготовки "Гуманитарные и социально - экономические науки" - группы специальностей: культурология, теология, филология, философия, лингвистика, журналистика, книговедение, история, политология, психология, социальная работа, социология, регионоведение, юриспруденция, менеджмент, экономика, искусство, физическая культура, коммерция, агроэкономика, статистика, информационные системы в экономике, религиоведение;

- в графе 7 к группе специальностей "Экономика и управление" - специальности: теоретическая экономика, экономика и социология труда, экономика природопользования, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, мировая экономика, национальная экономика, экономика и управление на предприятии (по отраслям), экономика и управление аграрным производством, государственное и муниципальное управление (следует выделить в графе 8), менеджмент, менеджмент в социальной сфере, документоведение и документационное обеспечение управления, коммерция, маркетинг, товароведение и коммерческая экспертиза качества потребительских товаров, статистика, математические методы и исследования операций в экономике;

- в графе 9 к направлению подготовки "Образование" - группы специальностей: естествознание, гуманитарные знания, социально - экономические знания, профессиональное обучение, педагогика, искусство;

- в графе 10 к направлению подготовки "Технические науки" - группы специальностей: строительство, автоматизация и управление, полиграфия, телекоммуникации, металлургия, горное дело, электроника и микроэлектроника, химическая технология и биотехнология, теплоэнергетика, авиа- и ракетостроение, проектирование и технология электронных средств, технология изделий текстильной и легкой промышленности, электротехника, электромеханика и электротехнологии, наземные транспортные системы, приборостроение, материаловедение и технология материалов, электроэнергетика, технологические машины и оборудование, оптотехника, эксплуатация авиационной и космической техники, эксплуатация транспортных средств, метрология, стандартизация и сертификация, геодезия, технология продуктов питания, радиотехника, кораблестроение и океанотехника, энергомашиностроение, информатика и вычислительная техника, технология, оборудование и автоматизация машиностроительных производств, системный анализ и управление, техническая физика, геология и разведка полезных ископаемых, прикладная механика, архитектура, защита окружающей среды, нефтегазовое дело;

- в графе 11 к направлению подготовки "Сельскохозяйственные науки" - группы специальностей: агрохимия и агропочвоведение, агрономия, зоотехния, ветеринария, землеустройство и земельный кадастр, природообустройство, агроинженерия, лесное дело, рыболовство, водные биоресурсы и аквакультура;

- в графе 12 к группе специальностей "Здравоохранение" - специальности: лечебное дело, педиатрия, медико - профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело.

При отнесении каждой конкретной специальности к вышеперечисленным группам и направлениям подготовки следует пользоваться Общероссийским классификатором специальностей по образованию. В случае отсутствия какой-то специальности в Классификаторе необходимо отнести ее в группу специальностей с аналогичными функциями.

8.3. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего образования или научных учреждениях, в графе 15 должны быть показаны имевшие ученую степень кандидата или доктора наук.

9. В разделе 5 в сведения о численности муниципальных служащих, обученных в 1998 году, включаются данные о лицах, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации за счет всех источников финансирования и получивших по результатам итоговой аттестации после освоения программы дополнительного профессионального образования документы государственного образца: удостоверение или свидетельство о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке.

9.1. В графах 6 - 9 численность обученных муниципальных служащих должна быть распределена по видам лицензированных учебных заведений, осуществлявших в отчетном году обучение по программам дополнительного профессионального образования, включая негосударственные.

9.2. В графах 10 - 15 численность обученных должна быть распределена по направлениям дополнительного профессионального образования в соответствии с Перечнем, приводимым в Приложении к Государственному образовательному стандарту, утвержденному Приказом Госкомвуза N 1700 от 25.12.95.

9.3. По строкам 516 - 520 Справки к разделу 5 учитываются соответственно получившие высшее, второе высшее образование, прошедшие стажировку за границей, переходящий на 1999 год контингент обучаемых, а также выбывшие из числа обученных. При этом по строке 518 в численность прошедших стажировку за границей включаются обученные за рубежом, включая страны СНГ, и получившие сертификат (диплом).

10. В разделе 6 в графе 3 показывается численность работников, проработавших полностью ноябрь 1998 г.

Не включаются работники: принятые на работу после 1 числа отчетного месяца или уволенные до 1 числа месяца, следующего за отчетным; находившиеся в ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусках (все дни отчетного месяца или частично); находившиеся в неоплачиваемых отпусках, а также в учебных (студенты и учащиеся вечерних и заочных высших или средних специальных учебных заведений); имевшие листки временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, а также находившиеся в дополнительных отпусках по уходу за ребенком; работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором (контрактом); находившиеся в заграничных командировках и получавшие от командировавших их организаций за время командировки только часть месячного оклада.

11. В графах 4 - 13 показываются начисленные за отчетный месяц работникам, учтенным в графе 3, суммы оплаты труда (независимо от их источника) и выплат социального характера, в соответствии с Инструкцией Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России N 89 от 10.07.95.

11.1. Если в текущем месяце работникам, показанным в графе 3, был произведен перерасчет заработной платы за предыдущие периоды, то эти суммы должны быть показаны в графе 12.

11.2. В графах 6 - 9 показываются суммы надбавок разного вида, в том числе за выслугу лет и др.

11.3. В графе 10 показываются суммы премий, вознаграждений, выплачиваемые как регулярно, так и в разовом порядке.

11.4. В графе 11 - суммы материальной помощи (без материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д. и показываемой в гр. 13).

11.5. В Справке к разделу 6 по строкам 616 приводится среднесписочная численность работников за 1998 год (без внешних совместителей), по строке 617 - средняя за год численность работников несписочного состава, которая по внешним совместителям определяется пропорционально отработанному времени, по работникам, выполнявшим работы по договорам гражданско - правового характера, исчисляется с учетом того, что эти работники считаются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия договора.

По строкам 618, 619 приводятся фактический за 1998 год фонд заработной платы работников списочного состава (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и отдельно фонд заработной платы персонала по охране и обслуживанию зданий; по строке 620 - выплаты социального характера в целом за 1998 год работникам всего списочного состава, включая персонал по охране и обслуживанию зданий. Фактические расходы на оплату труда работников несписочного состава показываются по строке 621.

11.6. Данные в графах 4 - 13 приводятся в "тыс. рублей" - в целых числах, в гр. 14 в "рублях" - с одним десятичным знаком, в Справке к разделу 6 - в "тыс. рублей" с одним десятичным знаком.

12. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по строкам, приведенный в форме. Кроме того, следует осуществить арифметический и логический контроль показателей по графам.

В разделе 1 по всем строкам:

гр. 3 больше или равна гр. 4

(возможно, гр. 3 меньше гр. 4 при наличии

работников, оформленных на 1/2 должностного оклада);

гр. 4 больше или равна гр. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14;

гр. 6 больше или равна гр. 10;

гр. 7 больше или равна гр. 11;

гр. 8 больше или равна гр. 12;

гр. 12 больше или равна гр. 13;

гр. 9 больше или равна гр. 14;

гр. 4 равна сумме гр. 6 - 9;

гр. 5 равна сумме гр. 10 - 12, 14.

В разделе 2 по всем строкам:

гр. 3 равна сумме гр. 4 - 6;

гр. 7 равна сумме гр. 8 - 10;

гр. 3 больше или равна гр. 7.

В разделе 3 по всем строкам:

сумма гр. 3 - 10 равна гр. 4 раздела 1.

В разделе 4 по всем строкам:

гр. 3 + гр. 13 меньше или равна гр. 4 раздела 1;

гр. 3 равна сумме граф 4, 5, 9, 10, 11, 12;

гр. 5 больше или равна гр. 6, 7, 8;

гр. 7 больше или равна гр. 8.

В разделе 5 по строкам 501 - 516:

гр. 3 равна сумме гр. 4 и 5;

гр. 3 равна сумме гр. 6 и 9;

гр. 3 равна сумме гр. 10 - 15;

гр. 6 больше или равна гр. 7 + гр. 8;

по строкам 517 - 521:

гр. 3 равна сумме гр. 4 и 5.

В разделе 6 по всем строкам:

гр. 3 раздела 6 меньше или равна гр. 4 раздела 1;

гр. 4 равна сумме гр. 5 - 12;

В Справке к разделу 6:

по строкам 618 - 621:

гр. 3 равна сумме гр. 4, 5, 6;

гр. 6 равна сумме гр. 7 - 9.