Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ (РД 04-354-00)" (утв. Приказом Госгортехнадзора РФ от 26.04.2000 N 50)

5.3.1. Проведение целевых обследований планируется на основании результатов анализа производственного травматизма и аварийности на подконтрольных производствах и объектах, выявленных нарушений правил и норм промышленной безопасности, а также указаний Госгортехнадзора России или его территориальных органов. Целевые обследования, как правило, проводятся в соответствии с планами работы Госгортехнадзора России или его территориальных органов для углубленного изучения состояния отдельных вопросов промышленной безопасности.

По указанию Госгортехнадзора России или его территориального органа может проводиться внеочередное целевое обследование отдельной или нескольких подконтрольных организаций или опасного производственного объекта, где имел место несчастный случай на производстве со смертельным исходом или авария, которая могла привести к гибели людей.

Проведение целевого обследования не должно исключать выявления нарушений и по другим вопросам промышленной безопасности.

5.3.2. Целевое обследование проводится группой инспекторов с участием соответствующих специалистов и, как правило, под руководством начальника подразделения территориального органа, его заместителя или специально назначенного работника территориального органа. Продолжительность целевого обследования одного предприятия или производственного объекта, как правило, не должна превышать 2 - 3 дней.

5.3.3. Подготовка к проведению целевого обследования осуществляется территориальным органом Госгортехнадзора России. В отдельных случаях такую подготовку осуществляют отраслевые управления (отделы) центрального аппарата Госгортехнадзора России совместно с территориальными органами.

5.3.4. При подготовке к целевой проверке следует:

определить цели и задачи целевого обследования;

определить подконтрольные организации, где предполагается проведение целевого обследования;

провести анализ результатов предыдущих целевых, комплексных и оперативных обследований, проведенных территориальным органом Госгортехнадзора России в подконтрольных организациях в течение предыдущих 12 месяцев, выделить среди них проблемы, относящиеся к тематике целевого обследования;

разработать методику целевого обследования или перечень вопросов, намечаемых к проверке;

определить руководителя и персональный состав группы инспекторов;

распределить маршруты обследования и (или) перечень проверяемых вопросов между членами группы;

определить необходимые для целевого обследования технические средства и материалы (транспорт, множительная техника и пр.) и порядок их предоставления;

определить время проведения обследования.

Результаты подготовки оформляются в виде плана проведения целевой проверки, который утверждается руководителем территориального органа или местного отдела.

5.3.5. При целевых обследованиях должны проверяться и оцениваться:

соответствие технологических процессов, проводимых работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям;

соответствие технического состояния производственного объекта требованиям правил и норм по промышленной безопасности;

выполнение предыдущих предписаний по результатам комплексных и целевых обследований, а также последних предписаний, выданных должностными лицами органов Госгортехнадзора России при оперативных обследованиях;

эффективность осуществления производственного контроля или функционирования системы управления промышленной безопасностью;

обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов подконтрольной организации, обучения и инструктажа других ее работников;

выполнение запланированных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

полнота и качество выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве;

выполнение условий действия лицензий Госгортехнадзора России;

достоверность информации, приведенной в декларации промышленной безопасности производственного объекта.

5.3.6. Перед началом обследования руководитель группы инспекторов должен:

ознакомить участвующих в проверке сотрудников с планом проверки, провести их инструктаж и поставить задачи;

довести цели и задачи обследования до сведения руководителей проверяемой организации и согласовать с ними порядок работы группы инспекторов.

В процессе проверки руководитель группы организует ее работу, делает необходимые замечания и дает рекомендации инспекторам, решает в пределах своей компетенции вопросы, появляющиеся в процессе обследования.

5.3.7. В ходе целевой проверки инспекторы Госгортехнадзора России могут самостоятельно выдавать предписания об устранении выявленных нарушений правил и норм промышленной безопасности.

По окончании целевого обследования выдается обобщенное предписание или акт - предписание за подписью руководителя проверки.

5.3.8. Результаты целевой проверки обсуждаются на совещании с руководителями и специалистами подконтрольной организации.