Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ (РД 04-354-00)" (утв. Приказом Госгортехнадзора РФ от 26.04.2000 N 50)

12.1. В целях повышения эффективности надзорной деятельности работа территориальных органов, его отделов и инспекторского состава должна периодически проверяться.

Проверка работы территориального органа проводится комиссией по плану Госгортехнадзора России, возглавляемой заместителем Начальника Госгортехнадзора России или начальником управления центрального аппарата Госгортехнадзора России. Результаты проверки оформляются справкой и обсуждаются на заседании коллегии Госгортехнадзора России. При необходимости по результатам проверки издается приказ Госгортехнадзора России.

12.2. Проверка работы отдела территориального органа проводится не реже одного раза в 2 года группой специалистов, возглавляемой одним из руководителей соответствующего территориального органа. Такую проверку целесообразно совмещать с проведением планового комплексного обследования одной из подконтрольных организаций в целях более полной оценки эффективности контроля, осуществляемого отделом. По решению начальника территориального органа могут проводиться внеочередные проверки работы отделов.

При проверке работы отдела оцениваются:

наличие и порядок ведения документации;

изменение отчетных показателей в сравнении с аналогичными периодами предыдущих лет;

организация контроля за выполнением постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора России, приказов и распоряжений территориального органа;

качество планирования работы отдела с учетом результатов анализа аварийности и травматизма, а также результатов надзорной деятельности, отражение в планах вопросов, предусмотренных планами работы Госгортехнадзором России и территориального органа;

своевременность выполнения запланированных работ и обследований предприятий;

качество выдаваемых предписаний по результатам обследований подконтрольных организаций и производственных объектов с точки зрения полноты охвата контролируемых вопросов и инженерного уровня осуществления таких обследований;

эффективность контроля выполнения выдаваемых предписаний, порядок осуществления такого контроля, повторяемость выявления аналогичных нарушений правовых и нормативных документов;

качество осуществляемого контроля в соответствии с разделом 5 настоящего Положения;

качество проверок работы инспекторского состава, а также эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;

порядок заслушивания отчетов инспекторов и оформления материалов по результатам проверок (изучаются справки, замечания, протоколы совещаний, распоряжения по районному отделу и др.);

качество анализа состояния промышленной безопасности, производственного травматизма и аварийности и действенность принимаемых отделом мер по обеспечению безопасности работ в подконтрольных организациях;

принципиальность и требовательность руководства отдела и инспекторского состава при осуществлении государственного надзора;

полнота использования предоставленных Госгортехнадзору России прав применения санкций;

порядок приостановки работ и выдачи разрешений на их возобновление;

действенность мер, принимаемых отделом и инспекторами, по повышению эффективности системы управления промышленной безопасностью на предприятиях;

взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами, своевременность информирования местных органов самоуправления о результатах надзорной деятельности отдела и выявленных проблемах безопасности, рационального использования и охраны недр в подконтрольных организациях;

заслушивание в отделе руководителей подконтрольных организаций по вопросам обеспечения промышленной безопасности, где выявлено неудовлетворительное состояние промышленной безопасности или случаи невыполнения предписаний органов Госгортехнадзора России;

планирование и качество технической учебы инспекторского состава с учетом выбора тематики, необходимой по содержанию надзорной деятельности, и изучения основных вопросов промышленной безопасности;

использование средств массовой информации для пропаганды промышленной безопасности и информирования общественности о ее состоянии на предприятиях, освещения работы отдела;

обеспеченность инспекторского состава нормативно - технической и методической документацией.

В процессе проверки следует ознакомиться с замечаниями, которые были сделаны в ходе предыдущей проверки, и оценить выполнение предложений по улучшению работы отдела.

При проверке отдела должна проверяться работа отдельных инспекторов (п. 12.3). В ходе проверки работы отдела наряду с недостатками должен выделяться и положительный опыт.

Результаты проверки оформляются справкой, рассматриваются на заседании совета территориального органа и оформляются протоколом или приказом с конкретными предложениями по улучшению надзорной работы.

12.3. Работа инспекторов проверяется не реже одного раза в год начальником отдела (его заместителем). По решению начальника территориального органа при стаже работы инспектора более 5 лет, а также с учетом особенностей (местоположения, условий ведения работ) подконтрольных производственных объектов и местонахождения инспектора периодичность проверки его работы может быть установлена не реже одного раза в 2 года.

Кроме вопросов, изложенных в п. 12.2 (за исключением относящихся к компетенции отдела) при проверке работы инспектора следует оценить:

полноту охвата его предписаниями круга вопросов, подлежащих контролю;

качество проводимых проверок и обоснованности принимаемых мер и предъявляемых требований;

правильность ведения учетной документации;

полноту осуществления контроля за реализацией постановлений Госгортехнадзора России, приказов и указаний территориального органа;

выполнение месячных и годовых перспективных планов работы инспектора;

качество осуществляемого контроля в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

Результаты проверки оформляются справкой с предложениями и обсуждаются в отделе или на совете территориального органа. При необходимости по результатам проверки работы инспектора издается распоряжение по отделу или приказ по территориальному органу Госгортехнадзора России.