Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсельхозпрода РФ от 31.05.95 N 143 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА. ПОТ РО-97300-01-95")

1.1. Настоящие Правила устанавливают требования безопасности к организации и выполнению технологических процессов по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур в отрасли <*> растениеводства.

<*> Отрасль (Закон Российской Федерации о стандартизации) - совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работу и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

1.2. Настоящие Правила распространяются на предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия), занятые возделыванием и уборкой сельскохозяйственных культур.

1.3. Настоящие Правила обязательны для работодателей, специалистов и работников, занятых разработкой технологий, организацией и выполнением работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур.

1.4. Правила не распространяются на:

- работы в защищенном грунте;

- работы с применением агрохимикатов.

1.5. Сроки приведения технологий и оборудования на действующих предприятиях в соответствие с требованиями настоящих Правил устанавливаются в каждом отдельном случае работодателем по согласованию с федеральными органами надзора и контроля.

1.6. При выполнении работ в районах с радиоактивным загрязнением в дополнение к настоящим Правилам следует руководствоваться Правилами безопасности при выполнении сельскохозяйственных работ в условиях радиоактивного загрязнения территории.

При выполнении работ с использованием минеральных удобрений, пестицидов, инсектицидов, химических консервантов, мелиорантов и других химических веществ следует руководствоваться Правилами по охране труда при использовании агрохимикатов в сельском хозяйстве.

1.7. На основе настоящих Правил должны быть пересмотрены или разработаны вновь и утверждены руководителем предприятия инструкции по охране труда, технологические и эксплуатационные документы на соответствующие процессы (работы).

Настоящие Правила не освобождают работодателей от обязанности при необходимости (с учетом конкретных условий) принимать дополнительные меры для обеспечения охраны труда.

1.8. Прием и передачу в эксплуатацию отремонтированной техники и оборудования осуществляют только по акту ремонтного предприятия (структурного подразделения), подтверждающему соответствие отремонтированных изделий требованиям безопасности.

1.9. Переоборудование (изготовление) машин и механизмов в порядке использования передового опыта, рационализации и изобретений допускается только по утвержденной работодателем (главным инженером) технической документации (эскизам) с обязательной приемкой их комиссией, созданной распоряжением работодателя. При необходимости приглашаются государственный эксперт условий труда по АПК при областной (краевой) администрации и представители других органов государственного надзора, комиссия руководствуется действующими стандартами и другими нормативными правовыми актами по охране труда, предъявляемыми к конструированию и эксплуатации данного изделия. По результатам приемки составляется акт о допуске его к эксплуатации. Акт хранится на предприятии до списания переоборудованного изделия.

1.10. С выходом в свет настоящих Правил теряют силу Правила безопасности при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства в системе Госагропрома СССР, утвержденные Госагропромом СССР 12.12.86 и согласованные с ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса 10.12.86.

1.11. В процессе производства на работников действуют опасные и вредные производственные факторы, присущие всем видам производств и свойственные процессам производства продукции растениеводства.

1.11.1. Опасные производственные факторы общие для всех производств по ГОСТ 12.0.003:

- движущиеся машины и механизмы;

- подвижные части производственного оборудования;

- разрушающие конструкции;

- повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования и материалов;

- повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

- острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок инструментов и оборудования;

- расположение рабочего места на высоте относительно поверхности земли (пола).

Опасные факторы, присущие отрасли растениеводства, возникающие при опасном состоянии машин и оборудования:

- открытые вращающиеся и движущиеся части машин и оборудования;

- отсутствие на тракторах защитных кабин (каркасов);

- неисправность системы запуска двигателя из кабины;

- неисправность или отсутствие блокировочного устройства запуска пускового двигателя при включенной передаче;

- неисправность тормозной системы машин;

- неисправность рулевого управления;

- неисправность или отсутствие осветительных и контрольных приборов;

- отсутствие или неисправность реверса рабочих органов, подверженных забиванию технологическими продуктами;

- отсутствие на тракторах автоматических тягово - сцепных устройств для агрегатирования прицепных машин;

- подтекание топлива, масла, охлаждающей и других технологических жидкостей;

- отсутствие или неисправность средств доступа на рабочее место и к местам обслуживания (подножки, лестницы, площадки, ограждения);

- отсутствие устройств или приспособлений для предотвращения попадания технологического продукта и растительных остатков на поверхности теплообменных элементов радиаторов системы охлаждения и на элементы выпускной системы отработавших газов двигателя;

- износ элементов соединения типа "шаровая опора - стакан - пружинное кольцо" механизма подъема платформы тракторных прицепов, превышающих допустимую величину;

- отсутствие заземления самоходных зерноуборочных комбайнов, корпусов электрифицированных машин и оборудования (зануления);

- повреждение (нарушение) изоляции электропроводки, токоподводящих проводов и ручного электрифицированного инструмента;

- неисправность инструментов, приспособлений, тары и др.;

- скользкие опорные поверхности.

1.11.2. Опасное состояние производственной среды:

- макрорельеф поверхности дорог, полей;

- захламленность рабочих мест посторонними предметами;

- размещение сельскохозяйственных культур на площадях с углами наклона, полей, превышающих требования технологических карт;

- ширина проезжей части искусственных сооружений и их обустройство (плотины, дамбы и т.д.), не соответствующая требованиям строительных норм и правил;

- состояние мостов, внутрихозяйственных дорог, ж/д переездов, не соответствующее нормам технологического проектирования.

1.11.3. Вредные производственные факторы по ГОСТ 12.0.003:

- повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

- повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

- повышенный уровень шума на рабочем месте;

- повышенный уровень вибрации;

- повышенная или пониженная влажность воздуха;

- повышенная или пониженная подвижность воздуха;

- отсутствие или недостаток естественного света;

- повышенный уровень ультрафиолетовой радиации;

- повышенный уровень радиоактивного загрязнения территории.

1.11.4. Наиболее распространенные опасные действия работников отрасли растениеводства, приводящие к их травмированию:

- использование машин, оборудования, инструмента не по прямому назначению и в неисправном состоянии;

- несоблюдение требований инструкций по охране труда, технических описаний и инструкций по эксплуатации;

- перевозка людей на тракторах или шасси, в кабинах которых заводом - изготовителем не предусмотрена установка сидений для перевозки людей;

- перевозка людей в кузовах автомобилей, не оборудованных согласно требованиям действующих Правил дорожного движения;

- проезд машин и машинно - тракторных агрегатов по искусственным сооружениям, не соответствующим требованиям строительных норм и правил;

- работа без средств индивидуальной защиты или в специальной одежде, не соответствующей требованиям инструкций по охране труда;

- работа на высоте без предохранительного пояса или организации страховки, например, временное размещение вокруг стога, колеи и т.д.;

- выполнение работ при неблагоприятных атмосферных условиях (гроза, ураган, град и т.п.);

- выполнение работ в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- отдых работающих в неустановленных местах;

- работа или нахождение под поднятыми грузом, агрегатируемой машиной, платформой, рабочим органом и др.;

- проведение разгерметизации гидросистем механизмов подъема грузовых платформ, с.-х. орудий и др. без установки под ними прочных опорных страховочных конструкций;

- использование (применение) на полях с уклоном более 9 град. (16%) сельскохозяйственных машин и машинно - тракторных агрегатов общего назначения;

- неподключение тормозной системы прицепных машин к тормозной системе тракторов;

- очистка рабочих органов не приспособленным для этих целей инструментом;

- устранение технологических и технических отказов при работающем двигателе;

- использование случайных предметов в качестве опор и подставок во время работы или ремонта машин и оборудования;

- разравнивание технологического продукта в движущихся транспортных средствах;

- обслуживание пресс - подборщиков, работающих в стационарном режиме использования дополнительного переносного ограждения карданного вала;

- проталкивание (подгребание) к выгрузному шнеку зерна повышенной влажности руками или ногами.

1.12. Работодатель обязан не допускать к выполнению работ машины и оборудование, находящиеся в неисправном (опасном) состоянии.

1.13. Безопасность производственных процессов должна достигаться упреждением опасной аварийной ситуации в течение всего времени их функционирования и обеспечиваться:

1.13.1. Применением технологий, учитывающих естественное изменение физического состояния почвы, обрабатываемых культур, агрохимикатов, семян и т.п., в которых опасные и вредные производственные факторы либо отсутствуют, либо не превышают предельно допустимых концентраций или уровней.

1.13.2. Применением сельскохозяйственной техники, рабочие органы и составные части которой адаптированы к естественному изменению физического состояния убираемой (обрабатываемой) культуры и в случае технологического или технического отказа не являются источниками травмирования.

1.13.3. Использованием на сельскохозяйственной технике и оборудовании технических средств защиты и устройств, предотвращающих или снижающих тяжесть последствия действия опасных и вредных производственных факторов.

1.13.4. Использованием производственных помещений, соответствующих требованиям нормативных правовых актов.

1.13.5. Подготовкой полей и производственных площадок.

1.13.6. Использованием исходных материалов, заготовок, семян, рассады, саженцев, протравливателей, опыливателей, химических консервантов, мелиорантов, агрохимикатов, пестицидов и т.п., не оказывающих опасного и вредного воздействия на работников.

При невозможности выполнения этого требования должны быть приняты меры, обеспечивающие безопасность производственного процесса и защиту работников.

1.13.7. Применением контрольно - измерительных приборов, устройств противоаварийной защиты, средств получения, переработки и передачи информации, находящихся в зоне наблюдения (контроля) работника.

1.13.8. Рациональным размещением производственного оборудования на полях, разработкой маршрутов движения машин и машинно - тракторных агрегатов, исключающих случаи их столкновения и заезды в зоны отдыха работников, оборудованных на открытых площадках.

1.13.9. Организацией выполнения работ, исключающей или ограничивающей (снижающей) физические и нервно - психические перегрузки работников, особенно при контроле за ходом протекания технологического процесса.

1.13.10. Применением безопасных способов выгрузки из уборочных машин в транспортные средства технологического продукта, исключающих применение ручного труда.

1.13.11. Профессиональным отбором, обучением работников, проверкой их знаний и навыков безопасности труда в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.

1.13.12. Разработкой и внедрением специальных программ обучения работников навыкам безопасного выхода из типовых травмоопасных (аварийных) ситуаций, возникающих в процессе трудовой деятельности.

1.13.13. Разработкой и внедрением социально - экономических методов стимулирования работы без травм и аварий.

1.13.14. Применением средств защиты работников, обеспечивающих защиту от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

1.13.15. Перевозкой работников к месту работы и обратно на автобусах или оборудованных для этих целей транспортных средствах.

1.14. Учитывая тесную взаимосвязь состояния окружающей среды и здоровья работников, разработку технологий, проектирование машин и оборудования, а также организацию производственных процессов в растениеводстве на всех этапах необходимо осуществлять с учетом минимально возможного отрицательного воздействия на окружающую среду, что должно достигаться за счет:

1.14.1. Применения технологий обработки почвы с минимальным ее разрушением.

1.14.2. Разработки и использования машин, позволяющих за один проход одновременно выполнять несколько технологических операций.

1.14.3. Использования оборудования для узкополосного способа внесения пестицидов, гербицидов в почву взамен сплошного.

1.14.4. Использования расфасованных в тару малого объема минеральных удобрений.

1.14.5. Совершенствования хранения агрохимикатов в хозяйствах и предотвращения их попадания в водоемы.

1.14.6. Устранения подтекания в соединениях топливо- и маслопроводов машин и оборудования.

1.14.7. Использования специальных накопителей для сбора и временного хранения отработанных масел.

1.15. Взрывоопасные и пожароопасные процессы производства продукции растениеводства должны осуществляться в соответствии с требованиями безопасности ГОСТ 12.2.002, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.041, ГОСТ 12.1.004, а также действующими Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-93.

1.16. При проектировании, изготовлении и поставке тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования в части обеспечения пожаробезопасности следует руководствоваться ГОСТ 12.2.019, ГОСТ 12.2.111.

1.17. До начала уборки урожая все задействованные в ней лица должны пройти противопожарный инструктаж, а уборочные агрегаты и автомобили должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения (комбайны всех типов и тракторы - двумя огнетушителями, двумя штыковыми лопатами и двумя метлами), оборудованы исправными искрогасителями и иметь отрегулированные системы питания, зажигания и смазки.

1.18. Не разрешается сеять колосовые культуры на полосах отчуждения железных и шоссейных дорог. Копны скошенной на этих полосах травы необходимо размещать на расстоянии не менее 30 м от хлебных массивов.

1.19. Перед созреванием колосовых хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железнодорожным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 м.

1.20. Уборка зерновых должна начинаться с разбивки хлебных массивов на участки площадью не более 50 га. Между участками должны делаться прокосы шириной не менее 8 м. Скошенные валки с прокосов немедленно убираются. Посередине прокосов делается пропашка шириной не менее 4 м.

1.21. Временные полевые станы необходимо располагать не ближе 100 м от хлебных массивов, токов, скирд и т.п. Площадки, отведенные для полевых станов, следует очистить от стерни, сухой травы, опахать полосой шириной не менее 4 м, а также оснастить средствами пожаротушения.

1.22. В непосредственной близости от убираемых хлебных массивов площадью более 25 га на случай пожара должен находиться трактор с плугом.

1.23. В полевых условиях заправка топливом тракторов, комбайнов и других машин должна производиться топливозаправщиками.

1.24. Запрещается:

- сжигание стерни, пожнивных остатков и разведение костров ближе 100 м от хлебных массивов;

- работа машин без капотов или с открытыми капотами;

- применение открытого огня для очистки радиаторов.

1.25. Радиаторы двигателей, валы битеров, соломонабивателей, транспортеров и подборщиков, шнеки и другие узлы и детали уборочных машин должны своевременно очищаться от пыли, соломы и зерна.

1.26. В полевых условиях хранение и заправка нефтепродуктами должны осуществляться на специальных площадках, очищенных от сухой травы, горючего мусора и опаханных полосой не менее 4 м, или на пахоте на расстоянии 100 м от токов, стогов сена и соломы, хлебных массивов и не менее 50 м от строений.

1.27. Раздел "Требования безопасности" эксплуатационной документации на производственное оборудование должен содержать:

1.27.1. Спецификацию (перечень) оснастки, инструмента и приспособлений, обеспечивающих безопасное выполнение всех предусмотренных работ по монтажу (демонтажу), вводу в эксплуатацию и эксплуатации.

1.27.2. Технологию монтажа (демонтажа) и способы предупреждения возможных опасных приемов, действий, ошибок, приводящих к созданию опасных(ого) ситуаций (фактора).

1.27.3. Требования к размещению производственного оборудования в производственных помещениях (на производственных площадках), обеспечивающих удобство и безопасность его использования, технического обслуживания и ремонта, а также требования по оснащению помещений и площадок дополнительными, не входящими в конструкцию производственного оборудования средствами защиты.

1.27.4. Фактические уровни шума, вибрации, вредных веществ, вредных микроорганизмов и других опасных и вредных производственных факторов, генерируемых производственным оборудованием в окружающую среду.

1.27.5. Порядок ввода машины в эксплуатацию и способы предупреждения типовых опасных действий работников, приводящих к их травмированию.

1.27.6. Допустимые значения внешних воздействий (температуры, атмосферного давления, влажности, солнечной радиации, ветра, вибрации, ударов, землетрясений, агрессивных газов, электромагнитных полей, вредных излучений, микроорганизмов и т.п.) и воздействий производственной среды, при которых по отношению к работнику сохраняется безопасность производственного процесса.

1.27.7. Порядок действия работников в случаях возникновения опасных (аварийных) ситуаций.

1.27.8. Требования к работникам по использованию средств индивидуальной защиты.

1.27.9. Допустимые величины износа деталей, узлов и механизмов машин производственного оборудования, а также физическое состояние работников, при которых производственный процесс должен быть немедленно остановлен.

1.27.10. Способы своевременного обнаружения (выявления) отказов средств защиты и действия работников в этих случаях.

1.27.11. Регламент технического обслуживания и приема его безопасного выполнения.

1.27.12. Требования к транспортированию и хранению, при которых составляющие производственного процесса: оборудование, семена, агрохимикаты, произведенная продукция растениеводства сохраняют соответствие требованиям безопасности.

1.27.13. Требования по обеспечению пожаровзрывобезопасности.

1.27.14. Требования по обеспечению электробезопасности,

1.27.15. Запрещение использования производственного оборудования или его частей не по прямому назначению.

1.27.16. Требования к обучению (включая тренаж), физиологическим, возрастным, профессиональным, медицинским и другим ограничениям.