Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 04.02.2002 N 9 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА ЗА ОХРАНОЙ НЕДР"

8. В области нормативного правового регулирования органы Госгортехнадзора России в установленном порядке:

организуют разработку и утверждение федеральных требований (правил и норм) по рациональному использованию и охране недр, переработке минерального сырья, производству маркшейдерских работ, охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного воздействия горных разработок и безопасному ведению работ при пользовании недрами, устанавливают в необходимых случаях единство требований;

определяют технические требования по охране недр, предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на население, окружающую природную среду, здания и сооружения при ликвидации и консервации опасных производственных объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также порядок ликвидации и консервации указанных объектов и сооружений;

обобщают практику применения законодательства о недрах в области охраны недр и безопасности горных работ и разрабатывают предложения по его совершенствованию;

согласовывают проекты федеральных требований (правил, норм, стандартов), иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию государственного горного надзора;

устанавливают порядок ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.

9. В области государственного управления отношениями недропользования, включая лицензирование пользования недрами, органы Госгортехнадзора России в установленном законодательными и нормативными правовыми актами порядке:

согласовывают годовые перечни объектов лицензирования пользования недрами, порядок, сроки и условия проведения конкурсов (аукционов) и условий лицензий на пользование недрами, включая предварительные границы горных отводов;

участвуют в работе конкурсных (экспертных) комиссий по предоставлению участков недр в пользование;

оформляют горноотводные акты на предоставленные в пользование участки недр (по общераспространенным полезным ископаемым - с учетом требований субъектов Российской Федерации) в составе материалов лицензий на пользование недрами после принятия соответствующих решений о предоставлении недр в пользование и подготовки технических проектов на пользование участками недр;

участвуют в отборе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых;

выдают разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых (в случаях застройки площадей залегания полезных ископаемых, отнесенных к прогнозным ресурсам, - совместно с МПР России или его территориальными органами);

согласовывают задания на проектирование и проекты на строительство, реконструкцию и ликвидацию (консервацию) предприятий по добыче и переработке минерального сырья и назначают в необходимых случаях проведение экспертизы на соответствие проектов, связанных с недропользованием, требованиям по охране недр;

согласовывают годовые планы развития горных работ (годовые программы работ), в том числе нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке;

утверждают акты на списание запасов полезных ископаемых с учета организаций по добыче полезных ископаемых, за исключением случаев списания запасов полезных ископаемых, не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения;

согласовывают акты на списание запасов полезных ископаемых, не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения, а также данные статистической отчетности по фактическим объемам добычи и потерь полезных ископаемых;

согласовывают проекты мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;

участвуют в подписании актов на ликвидацию или консервацию объектов недропользования.

10. В области лицензирования видов деятельности Госгортехнадзор России и его территориальные органы выдают лицензии на производство маркшейдерских работ.

11. В области надзора и контроля Госгортехнадзор России и его территориальные органы осуществляют:

государственный горный надзор, в том числе при геологическом изучении недр;

государственный контроль за соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая производство маркшейдерских работ;

прекращение самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательных и нормативных требований в области охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок, промышленной безопасности;

контроль за соблюдением установленных требований при геологическом изучении недр в пределах горного отвода;

контроль за правильностью разработки месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки запасов и комплексного использования полезных ископаемых;

контроль за соблюдением ежегодных планов горных работ, а также установленных нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке;

контроль за соблюдением условий лицензий на пользование недрами, а также за соблюдением требований (норм, правил) по безопасному ведению работ и охране недр при реализации соглашений о разделе продукции;

контроль за соблюдением установленного порядка ведения работ по ликвидации (консервации) объектов недропользования, требований по обеспечению охраны недр, а при консервации - также требований, обеспечивающих сохранность горных выработок на время консервации;

надзор за осуществлением производственного контроля в организациях, ведущих горные работы и работы в подземных условиях (в части геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ);

контроль за соблюдением условий лицензий на производство маркшейдерских работ;

контроль за достоверностью геолого - маркшейдерских и горнотехнических исходных данных расчетов платежей за пользование недрами;

контроль за выполнением мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;

контроль за правильностью установления опасных зон при ведении горных работ;

проверку знаний правил и норм охраны недр у специалистов и руководителей организаций по добыче полезных ископаемых и использующих недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

12. В области научного и информационного обеспечения надзорной деятельности органы Госгортехнадзора России:

ведут отчетность Госгортехнадзора России по формам ОН и ЭОН;

обобщают и анализируют формы федерального статистического наблюдения в области учета движения запасов и потерь N 5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп, ликвидации (консервации) объектов, состоящих на балансе горнодобывающих и геологоразведочных организаций, N 1-лк; в области административных правонарушений в сфере экономики N 1-АЭ;

ведут реестры разрешительной документации, включая горноотводные акты, разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, акты на списание запасов полезных ископаемых, акты на ликвидацию и консервацию предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (опасных производственных объектов, связанных с недропользованием), лицензии на производство маркшейдерских работ;

учитывают длительно действующие отступления от правил и норм охраны недр и производства геологических и маркшейдерских работ;

ведут перечни поднадзорных организаций;

обеспечивают функционирование подсистемы "Охрана недр и геолого - маркшейдерский контроль" государственной автоматизированной информационно - управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).