Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МЧС РФ N 482, Госгортехнадзора РФ N 175а от 15.08.2003 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ"

3.1. Ущерб основным фондам.

3.1.1. Критерии разделения зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений для основных фондов допускается принимать по таблице П3.1. Отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует осуществлять из условия, что значение хотя бы одного из показателей превосходит указанные в таблице П3.1 значения [34, 41].

Таблица П3.1

(Н - глубина затопления, V - скорость течения, Т - продолжительность затопления)

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений - К1 = 0,7;

зона средних разрушений - K2 = 0,3;

зона слабых разрушений - К3 = 0,1.

3.1.2. Расчет ущербов основным фондам по укрупненным показателям следует производить по формуле:

И1 = И1(фон) x (S1 x К1 x П1 + S2 x К2 x П2 + S3 x К3 x ПЗ), (3.1)

где:

И1 - ущерб основным производственным фондам;

И1(фон) - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории;

где: С1 - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации без объектов транспорта и связи; при невозможности определить С1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

С1 = С x (1,015)(n),

где:

С - общая балансовая стоимость основных производственных фондов по данным Госкомстата России (определяется по Российскому статистическому ежегоднику, как правило, года издания, предшествующего году выполнения расчета);

1,015 - осредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n - число лет между годом оценки Госкомстатом России и годом выполнения расчетов;

S - площадь территории субъекта Российской Федерации;

S1; S2; S3 - площадь соответственно зон сильных, средних и слабых разрушений;

K1; К2; К3 - степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

П1; П2; П3 - коэффициент концентрации основных фондов на территории зон соответственно сильных, средних и слабых разрушений;

Pi - плотность населения в зонах соответственно сильных (i = 1), средних (i = 2) и слабых (i = 3) разрушений;

Рфон - средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации.

В случае, когда П1 = П2 = П3, формула (3.1) приобретает вид:

И1 = И1(фон) x П x (S1 x K1 + S2 x K2 x S3 x K3). (3.1а)

В целях настоящей методики принимается, что объект основных фондов подвержен полному разрушению (полная утрата остаточной балансовой стоимости, степень разрушения равна 1,0), если значения двух любых показателей затопления превосходят значения, соответствующие сильным разрушениям (см. табл. П3.1).

3.2. Ущербы готовой продукции предприятий.

Оценку ущерба готовой продукции, произведенной на предприятии и хранящейся на затрагиваемой аварией территории по укрупненным показателям, следует производить по формуле [34]:

И2 = И2(фон) x n x (S1 x K1 x П1 + S2 x К2 + П2 + S3 x К3 x П3), (3.2)

где:

И2 - ущерб готовой продукции;

И2фон - общий валовый национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории;

где: P1 - валовый национальный продукт за год; при невозможности определить Р1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

Р1 = Р x Е(n),

где: Р - валовый национальный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации, по данным Госкомстата России (определяется по Российскому статистическому ежегоднику, как правило, года издания, предшествующего году выполнения расчета);

Е = 1,025 - осредненный ежегодный темп роста ВНП;

n - число лет между годом оценки Госкомстатом России и годом выполнения расчетов;

Np = 250 - число рабочих дней в году;

n - срок хранения готовой продукции на предприятии (принимается n = 7).

Остальные обозначения те же, что и для формулы 3.1.

3.3. Ущербы элементам транспорта и связи.

3.3.1. Критерии разделения зоны затопления (максимальные значения параметров гидродинамической аварии) на зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов транспорта и линий связи допускается принимать по таблице П3.2. При этом отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует производить, если значение хотя бы одного из показателей превосходит указанные в таблице П3.2 значения [34, 41].

Таблица П3.2

(Н - глубина затопления, V - скорость течения, Т - продолжительность затопления)

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принимается следующей:

зона сильных разрушений - K1 = 0,8;

зона средних разрушений - К2 = 0,4;

зона слабых разрушений - К3 = 0,1.

В целях настоящей методики принимается, что объект транспорта и связи подвержен полному разрушению (полная утрата остаточной балансовой стоимости, степень разрушения равна 1,0), если значения двух любых показателей затопления превосходят значения, соответствующие сильным разрушениям (см. таблицу П3.2).

3.3.2. Расчет ущербов элементам транспорта и связи по укрупненным показателям производится по формуле:

И3 = И3(фон) x (L1 x K1 + L2 x K2 + L3 x КЗ), (3.3)

где:

И3 - ущерб элементам транспорта и связи;

И3(фон) - общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Российской Федерации, отнесенная к единице длины автодорог;

где:

D1 - общая балансовая стоимость элементов транспорта и связи; при невозможности определить D1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

D1 = D x E(n),

где: D - общая балансовая стоимость объектов транспорта и связи по данным Госкомстата России (определяется по Российскому статистическому ежегоднику, как правило, года издания, предшествующего году выполнения расчета);

Е = 1,015 - осредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n - число лет между годом оценки Госкомстатом России и годом выполнения расчетов;

L - протяженность автомобильных дорог в субъекте Российской Федерации;

L1; L2; L3 - протяженность автодорог соответственно в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

К1; К2; К3 - степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений.

3.4. Ущербы жилому фонду и имуществу граждан

3.4.1. Критерии разделения зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов жилого фонда и имущества граждан допускается принимать по таблице П3.3. При этом отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует производить, если значение хотя бы одного из показателей превосходит указанные в таблице П3.3 значения [34, 41].

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений - К1 = 0,7;

зона средних разрушений - К2 = 0,3;

зона слабых разрушений - К3 = 0,1.

В целях настоящей методики принимается, что объект транспорта и связи подвержен полному разрушению (полная утрата остаточной балансовой стоимости, степень разрушения равна 1,0), если значения двух любых показателей затопления превосходят значения, соответствующие сильным разрушениям (см. таблицу П3.3).

Таблица П3.3

(Н - глубина затопления, V - скорость течения, Т - продолжительность затопления)

3.4.2. Расчет ущерба жилому фонду по укрупненным показателям следует производить по формуле:

И4 = бета1 x Сс.п. x (N1 x Ki + N2 x K2 + N3 x K3) + + бета2 x Сг.п. x (М1 x K1 + М2 x К2 + М3 x K3), (3.4)

где:

И4 - ущерб жилому фонду;

Сс.п. - осредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного сельского жителя;

N1; N2; N3 - количество сельских жителей, проживающих в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

К1; К2; К3 - степень разрушения по зонам;

Сг.п. - осредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного городского жителя;

M1; М2; М3 - количество городских жителей, проживающих соответственно в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

бета1 = 1,1 и бета2 = 1,3 - коэффициенты, учитывающие ущерб элементам сельского и городского благоустройства.

Рекомендуемые исходные данные для расчета ущербов:

Сельские населенные пункты - стоимость жилья, имущества и земельного участка на 1 чел. - Сс.п. = 46,7 тыс. руб.

Городские населенные пункты - стоимость жилья и имущества на 1 чел. - Сг.п. = 122 тыс. руб.

Указанные исходные данные могут уточняться (в т.ч. с учетом инфляционных процессов) и корректироваться в ходе составления расчетов по конкретным объектам, если существует возможность получить более точную информацию.

3.5. Определение числа погибших и пострадавших при возникновении гидродинамической аварии.

Оценка возможных потерь (гибель) людей и пострадавших при гидродинамической аварии выполняется с учетом положений [44, 34].

Отнесение территории к той или иной зоне воздействия допускается производить по критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан (таблица П3.3). При этом в зоне сильных воздействий должна быть выделена ближайшая к створу зона катастрофических воздействий. Размеры этой зоны определяются обязательным сочетанием двух следующих факторов:

зона располагается в пределах одного часа "добегания" волны до створа;

глубина затопления должна быть более 3 метров.

Оценку возможных потерь следует производить в процентах от численности населения, проживающего в различных зонах. Необходимые для расчета данные помещены в таблице П3.4.

Таблица П3.4

Приложение 4