Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 11.02.99 N 13 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА НАЛИЧИЕМ И ДВИЖЕНИЕМ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ"

1. Форму федерального государственного статистического наблюдения N 11-МП "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) субъектов малого предпринимательства" представляют юридические лица, являющиеся субъектами малого предпринимательства в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", т.е. коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и у которых средняя численность работников не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно - технической сфере - 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек, в оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

В форму федерального государственного наблюдения N 11-МП включаются сведения в целом по юридическому лицу, т.е. по всем филиалам и структурным подразделениям данного юридического лица независимо от их местонахождения.

2. Форма федерального государственного наблюдения N 11-МП служит только для получения сводной статистической информации и не может быть использована в налоговых целях или предоставления другим коммерческим организациям.

3. Форма федерального государственного наблюдения N 11-МП единовременная, малые предприятия представляют ее за 1998 год 1 апреля после отчетного периода. Статистическое наблюдение за наличием и движением основных фондов (средств) субъектов малого предпринимательства осуществляется на выборочной основе.

4. Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенных в нормативных актах, утвержденных Приказами Министерства финансов:

- Плане счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности предприятий и инструкции по его применению, утвержденных Приказом Минфина СССР от 1 ноября 1991 г. N 56;

- Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/97 (Приказ Минфина России от 3 сентября 1997 г. N 65н),

- Методических указаниях по бухгалтерскому учету основных средств (Приказ Минфина России от 20.07.98 N 33н),

- Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (Приказ Минфина России от 29.07.98 N 34н).

Основные фонды (средства) принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Первоначальной стоимостью основных средств, приобретенных за плату, признается сумма фактических затрат организации на их приобретение, сооружение и изготовление. Стоимость основных средств, с которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и ПБУ 6/97. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации соответствующих объектов, а также при переоценке объектов основных фондов по восстановительной стоимости в соответствии с действующими нормативными актами.

5. В общий итог по основным фондам включаются все основные фонды организации, принадлежащие ей на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды, и учитываются ею на счете по учету основных средств, в т.ч. на субсчете "арендованное имущество" (без основных фондов, взятых в аренду, кроме долгосрочной и основных фондов, сданных в долгосрочную аренду).

Одни и те же объекты не могут включаться в итог наличия основных фондов одновременно у арендодателя и арендатора. Поэтому арендованные основные фонды отражаются в форме N 11-МП у той организации, у которой они учитываются на балансовом счете в качестве основных фондов.

В частности:

- в форме N 11-МП, заполняемой арендодателем (ссудодателем), отражаются основные фонды, представляемые арендатору (ссудополучателю) во временное возмездное (безвозмездное) владение, пользование, учитываемые арендатором (ссудополучателем) на забалансовом счете,

- в форме N 11-МП, заполняемой арендатором (лизингополучателем), отражаются те основные фонды, которые в соответствии с договором финансовой аренды учитываются им на субсчете "Арендованное имущество".

Основные фонды, учитываемые в соответствии с договором финансовой аренды арендатором (лизингополучателем), не отражаются арендодателем в форме N 11-МП и в общий итог основных фондов арендодателя не включаются.

Основные фонды, полученные по договору аренды, договору безвозмездного пользования арендатором (ссудополучателем), учитываемые ими на забалансовом счете, в форме N 11-МП не отражаются и в общий итог основных фондов арендатора (ссудополучателя) не включаются.

Стоимость земельных участков, объектов природопользования, находящихся в собственности предприятия (организации), в общий объем основных фондов по строке 01 не включается. Учитываются в составе основных фондов инвестиции в коренное улучшение земель, а также затраты, связанные с передачей права собственности на землю (оплата услуг адвокатов, агентов по операциям с недвижимостью и других посредников, пошлины и другие налоги, связанные с этими операциями). Данные по форме N 11-МП заполняются по балансовой стоимости основных фондов, с учетом проводимых переоценок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N 1672 "О мерах по совершенствованию порядка и методов определения амортизационных отчислений" (п. 1) организациям предоставлялось право сохранять при ведении бухгалтерского и статистического учета и составлении отчетности на 1 января 1998 г. балансовую стоимость основных фондов по состоянию на 1 января 1996 г., если по результатам переоценки основных фондов организации по состоянию на 1 января 1997 г., осуществленной путем индексации балансовой стоимости отдельных объектов с применением индексов изменения стоимости основных фондов, ухудшаются финансово - экономические показатели организации и искажается структура ее бухгалтерского баланса.

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 627 "Об уточнении порядка расчета амортизационных отчислений и переоценке основных фондов" (п. 1) организациям всех форм собственности предоставлялось право проведения в 1998 г. переоценки основных фондов на 1 января 1998 г. в случае, когда балансовая стоимость объектов основных фондов превышает текущие рыночные цены. При этом переоценка должна была осуществляться организациями либо самостоятельно путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам на них, либо с привлечением экспертов - оценщиков.

В случае невозможности оценить полную восстановительную стоимость отдельных объектов основных фондов в связи с отсутствием на рынке как самих этих объектов, так и их аналогов (по которым можно было бы провести экспертную оценку современных затрат на воспроизводство имеющихся у организации объектов) руководителю организации представлялось право использовать в учете и отчетности их полную балансовую стоимость по состоянию на 31.12.95.

В соответствии с ПБУ 6/97 организации имеют право не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) переоценивать объекты основных средств по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам. Проведение переоценки основных фондов в течение года и ежеквартальное подведение ее итогов в данном случае не предусматривается.

7. Итоги переоценки основных фондов, отражаемые в бухгалтерском учете с начала отчетного года, учитываются в форме N 11 - в графе "наличие основных фондов на начало года". Итоги переоценки основных фондов, отражаемые в бухгалтерском учете с начала года, следующего за отчетным, не учитываются в форме N 11-МП за отчетный год. Итоги переоценки основных фондов, отражаемые в бухгалтерском учете в течение года, учитываются в форме N 11-МП в тех строках, в которых приводятся данные о наличии основных фондов по полной и остаточной балансовой стоимости на конец года. В последнем случае изменение стоимости основных фондов в течение года рассматривается как прочее поступление или прочее выбытие основных фондов.

8. При переоценках основных фондов определяются их полная и остаточная восстановительная стоимость. Определение в ходе переоценок основных фондов рыночной стоимости основных фондов - наиболее вероятной цены продажи имеющихся объектов (с учетом доходности от их эксплуатации, потребности в них, уровней их фактического и ожидаемого использования, их фактического состояния, реального морального и физического износа и т.д.) действующими нормативными актами не предусматривается.

Полная восстановительная стоимость основных фондов представляет собой стоимость сооружения, приобретения, установки новых, неизношенных фондов, аналогичных оцениваемым, на том же месте, в условиях, реально существующих на момент переоценки. Она определяется либо путем прямой оценки, исходя из рыночных цен соответствующих новых объектов, подтверждаемых справками организаций - изготовителей, торгующих, снабженческих, заготовительных организаций, публикациями в средствах массовой информации или экспертными заключениями организаций оценщиков, либо (в тех случаях, когда это предусмотрено нормативными актами) методом пересчета балансовой стоимости основных фондов по индексам, разработанным Госкомстатом России. Конкретный порядок переоценок определяется существующими нормативными актами об их проведении.

Остаточная (за вычетом износа) восстановительная стоимость каждого объекта определяется умножением полной восстановительной стоимости после переоценки на отношение его остаточной стоимости до переоценки к полной балансовой до переоценки по данным бухгалтерского учета.

9. При заполнении ф. N 11-МП граф 3 - 7 следует руководствоваться следующим.

9.1. По строке 01 отражается наличие основных фондов по полной балансовой стоимости на начало года. Полной балансовой стоимостью основных фондов является их первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных ПБУ 6/97.

Данные о полной балансовой стоимости основных фондов на начало отчетного года, как правило, должны соответствовать данным о стоимости основных фондов за прошлый год. В отдельных случаях данные могут различаться за счет организационных и иных изменений, происшедших на начало отчетного года.

9.2. По строке 02 отражаются данные о введенных в действие за год новых основных фондах, принятых к бухгалтерскому учету при их сооружении и изготовлении.

9.3. По строке 03 учитываются данные о ликвидированных (списанных) за год основных фондах, выбывших в отчетном году по полной (без вычета бухгалтерского износа) стоимости в результате их списания в случае морального и (или) физического износа; при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях; списания основных средств, ранее сданных в аренду с правом выкупа, в момент перехода права собственности на указанные основные фонды к арендатору.

9.4. По строке 04 отражается наличие основных фондов по полной балансовой стоимости на конец года, с учетом переоценки основных фондов, отраженной в бухгалтерском учете в течение года.

Наличие основных фондов на конец года равно их наличию на начало года, увеличенному на их поступление и уменьшенному на их выбытие в течение года. Строка 04 может быть равна стр. 01 + стр. 02 - стр. 03 в случае, если в течение года не было поступления и выбытия по прочим причинам.

9.5. По строке 05 учитывается наличие основных фондов на конец года по остаточной балансовой стоимости, с учетом переоценки основных фондов, отраженной в бухгалтерском учете в течение года.

Остаточная стоимость основных фондов определяется вычитанием из их полной балансовой стоимости бухгалтерского износа, начисленного за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.

Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету, стоимость основных средств погашается путем начисления амортизации в течение срока их полезного использования. При этом не предусмотрен раздельный учет износа тех основных средств (фондов), по которым осуществляется начисление амортизации. В статистическом учете уменьшение остаточной балансовой стоимости этих фондов учитывается в размере их амортизации.

По тем видам основных фондов, по которым в соответствии с ПБУ 6/97 амортизация не начисляется, но ведется учет износа в бухгалтерском учете - например, по жилищному фонду, объектам внешнего благоустройства (на забалансовом счете) - уменьшение остаточной балансовой стоимости учитывается в соответствии с отражаемым в бухгалтерском учете износом.

Для тех видов основных фондов, по которым ни амортизация, ни износ в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету не начисляются, остаточная балансовая стоимость в статистическом учете принимается равной их полной балансовой стоимости. По полностью изношенным основным фондам остаточная стоимость должна быть равна нулю.

9.6. По строке 06 учитывается определяемый в соответствии с предшествующим пунктом бухгалтерский износ основных фондов, ликвидированных в течение года (учтенных по строке 03 по полной балансовой стоимости), накопленный за все время их эксплуатации.

9.7. В строке 07 отражается величина бухгалтерского износа, начисленного за год.

В данной графе учитывается весь бухгалтерский износ за год, - как по тем объектам, по которым амортизация начисляется, так и по тем, по которым она не начисляется, но учитывается износ.

В соответствии с изложенным в предшествующем пункте бухгалтерский износ, начисленный за год, учитывается следующим образом:

- по основным фондам, по которым осуществляется начисление амортизации, бухгалтерский износ отражается в размере их амортизации;

- по основным фондам, по которым амортизация не начисляется, но ведется учет износа в бухгалтерском учете, этот износ принимается за бухгалтерский износ основных фондов;

- по основным фондам, по которым ни амортизация, ни износ в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету не начисляются, бухгалтерский износ за год принимается равным нулю.

10. По строкам 08 - 11 показываются данные о начислении и использовании амортизационных средств.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/97 амортизационные отчисления по основным фондам отражаются в бухгалтерском учете за отчетный период, к которому они относятся, путем накопления соответствующих сумм на отдельном счете, и начисляются независимо от результатов деятельности организации в отчетном периоде.

Сумма начисленной амортизации отражается в бухгалтерском учете по дебету счетов учета издержек производства или обращения (за исключением объектов основных средств, сданных в аренду) в корреспонденции с кредитом счета учета амортизации. Производимые арендодателем амортизационные отчисления по основным средствам, сданным в аренду, отражаются на отдельном субсчете счета учета амортизации в корреспонденции с дебетом счета учета финансовых результатов.

Согласно ПБУ 6/97 и Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации амортизация не начисляется по следующим основным фондам:

- основным фондам бюджетных организаций,

- объектам основных фондов, полученным по договору дарения и безвозмездно в процессе приватизации,

- жилищному фонду,

- объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам лесного хозяйства, дорожного хозяйства, специализированным сооружениям судоходной обстановки и т.п. объектам,

- продуктивному скоту, буйволам, волам и оленям,

- многолетним насаждениям, не достигшим эксплуатационного возраста,

- приобретенным изданиям (книги, брошюры и т.п.),

- объектам, относящимся к фильмофонду, сценическо - постановочным средствам, экспонатам животного мира в зоопарках и других аналогичных учреждениях.

При начислении амортизационных отчислении по объектам основных средств, приобретенных с использованием бюджетных ассигнований, в расчет берется стоимость объекта за минусом величины полученных сумм.

Начисление амортизации приостанавливается на период нахождения основных фондов на реконструкции и модернизации (восстановлении), если продолжительность этого периода превышает 12 месяцев, и на консервации на срок более 3-х месяцев.

Амортизация не начисляется по мобилизационным мощностям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По объектам жилого фонда, которые используются организацией для извлечения дохода и учитываются на счете учета доходных вложений в имущество, амортизация начисляется в общеустановленном порядке.

Начисление амортизации по объектам основных средств, сданным в аренду, производится арендодателем (за исключением амортизационных отчислений, производимых арендатором по имуществу по договору аренды предприятия, и в случаях, предусмотренных в договоре финансовой аренды).

Начисление амортизации лизингового имущества производится лизингодателем или лизингополучателем в зависимости от условий договора лизинга.

До выхода нормативных актов, регламентирующих сроки полезного использования объектов основных фондов в централизованном порядке, определение этих сроков и объемов начисляемой амортизации производится в соответствии с действующими нормативными актами, в том числе регламентирующими начисление амортизации для субъектов малого предпринимательства.

10.1. По строкам 08 и 09 показываются суммы фактически начисленной организациями в отчетном году амортизации соответственно линейным и нелинейными способами. Бухгалтерский износ по объектам, по которым амортизация не начисляется, в данных строках не отражается.

ПБУ 6/97 предоставляет предприятиям право выбора метода начисления амортизационных отчислений по объектам, принятым к бухгалтерскому учету после 01.01.98. Кроме линейного (равномерного) способа начисления амортизации (бухгалтерского износа), организации могут использовать нелинейные способы:

- уменьшаемого остатка;

- списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;

- списания стоимости пропорционально объему продукции (работ).

Годовая сумма амортизационных отчислений при линейном способе определяется исходя из полной балансовой стоимости объекта основных фондов и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.

Годовая сумма начисления амортизационных отчислений нелинейными способами определяется:

- при способе уменьшаемого остатка - исходя из остаточной стоимости объекта основных фондов на начало отчетного года, нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта и коэффициента ускорения, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- при способе списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования - исходя из первоначальной стоимости объекта основных фондов и годового соотношения, где в числителе число лет, остающихся до конца срока службы объекта, а в знаменателе - сумма чисел лет срока службы объекта;

- при способе списания стоимости пропорционально объему продукции (работ) начисление амортизационных отчислений производится, исходя из натурального показателя объема продукции (работ) в отчетном периоде и соотношения первоначальной стоимости объекта основных фондов и предполагаемого объема продукции (работ) за весь срок полезного использования объекта основных средств.

Начисление амортизационных отчислений по объектам основных фондов в течение отчетного года производится ежемесячно независимо от применяемого способа начисления в размере 1/12 исчисленной годовой суммы.

Применение одного из способов по группе однородных объектов производится в течение всего его срока полезного использования.

Амортизационные отчисления по объекту основных средств начинаются с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и начисляются до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета в связи с прекращением права собственности или иного вещного права.

Амортизационные отчисления по объекту основных средств прекращаются с первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости этого объекта или списания этого объекта с бухгалтерского учета.

Соответственно, по выбывшим в течение года основным фондам по строкам 08 и 09 учитывается амортизация, начисленная данной организацией в отчетном году до их выбытия.

По строкам 08 и 09 не учитывается амортизация, начисленная на поступившие в течение года основные фонды, бывшие в употреблении в других организациях, за период до принятия их к бухгалтерскому учету данной организацией.

Сумма данных строк 08 и 09 по соответствующим графам должна быть меньше данных строки 07 на величину бухгалтерского износа тех основных фондов, на которые амортизация не начисляется.

10.2. По строке 10 показывается та часть накапливаемых на отдельном счете учета амортизации сумм амортизационных отчислений на основные фонды (амортизационных средств), которая была использована в течение года. По строке 11 отражается часть использованных за год амортизационных средств, которая была использована на инвестиции в основные фонды, т.е. на приобретение и создание (строительство, изготовление и выращивание) основных фондов, предназначенных для собственного пользования (без средств, затраченных на их ремонт).

Перечисленные организациями в течение года амортизационные средства в централизованные фонды по строкам 10 и 11 не учитываются. Полученные организациями из централизованных фондов амортизационные средства в случае их использования в течение года учитываются по строке 10 и при использовании на инвестиционные цели - по строке 11.

10.3. По строке 12 отражаются затраты на капитальный ремонт основных фондов. Капитальным ремонтом машин, оборудования и транспортных средств считается такой вид ремонта с периодичностью свыше одного года, при котором, как правило, производится полная разборка агрегата, замена или восстановление всех изношенных деталей и узлов, ремонт базовых и корпусных деталей и узлов, замена или восстановление всех изношенных деталей и узлов на новые и более современные, сборка, регулирование и испытание агрегата. При капитальном ремонте зданий и сооружений производится смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в данном объекте является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий, трубы подземных сетей, опоры мостов и т.п.).

По строке 12 графы 3 показываются затраты на произведенный в течение года ремонт основных фондов, относящихся как к основному, так и к прочим видам деятельности данной организации. По строке 13 графы 5 показываются затраты по текущему ремонту зданий и сооружений.

10.4. По строке 14 показывается в соответствии с данными бухгалтерского учета наличие нематериальных активов на конец года.

По строке 15 отражается весь накопленный износ нематериальных активов на конец отчетного года.

11. Из гр. 3 по строкам 01 - 12 из всех основных фондов организации выделяются фонды основного вида деятельности гр. 4.

В качестве основного вида деятельности принимается одна из следующих отраслей в соответствии с Классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ):

Организации, которые в адресной части формы указывают код по ОКОНХ 22000 "Обслуживание сельского хозяйства", отражают по основной деятельности только основные фонды, относящиеся к отрасли "Обслуживание сельского хозяйства".

Являющиеся юридическими лицами организации, обслуживающие строительство, но не выполняющие работы по договорам строительного подряда (автотранспортные организации, управления производственно - технологической комплектации и т.д.), представляют отчетность не по строительству, а по соответствующему виду деятельности.

11.1. В соответствии с действующим классификатором отраслей народного хозяйства основные фонды структурных подразделений организаций (цехов, мастерских, отделов), осуществляющих внутренние перевозки и погрузо - разгрузочные работы, снабженческо - сбытовую деятельность, организаций и пунктов связи, баз и складов, не выделенных на самостоятельный баланс, а также служб (отделов) управления организации учитываются по основной деятельности этих организаций. У строительных организаций к фондам основного вида деятельности относятся основные фонды баз, управлений механизации, проектных и изыскательских организаций и других производственных подразделений, полностью или преимущественно связанных с производством подрядных работ.

11.2. Из графы 4 фонды основного вида деятельности выделяются по графам 5, 6, 7 формы N 11-МП по видовой структуре согласно Общероссийскому Классификатору основных фондов (ОКОФ), введенному в действие с 1 января 1996 г. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359. В соответствии с этим классификатором по графе 5 отражаются здания и сооружения, по графе 6 "Машины и оборудование" отражается также инструмент, по графе 7 показываются транспортные средства. Данные графы 4 по всем строкам должны быть больше или соответствовать сумме данных граф 5, 6, 7.