Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны СССР от 22.02.77 N 75 (ред. от 26.06.2000) "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КВАРТИРНО - ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ И КВАРТИРНОМ ДОВОЛЬСТВИИ СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА"

75. Предоставление в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны СССР осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются основные условия пользования землей*(24).

*(24) Приказ Министра обороны СССР 1970 года N 141.

Порядок выбора и предоставления в пользование земельных участков для специальных объектов Министерства обороны СССР, а также учета и контроля за их использованием определяется особым Положением.

76. Земельные участки для нужд Министерства обороны СССР предоставляются в бессрочное или временное пользование. По миновании надобности или истечении срока пользования эти земли подлежат возврату в народное хозяйство в соответствии с земельными кодексами союзных республик.

При необходимости продления срока пользования земельными участками, отведенными во временное пользование, возбуждается ходатайство в установленном порядке.

77. При предоставлении Министерству обороны СССР в пользование земельных участков вместе с ними могут передаваться и находящиеся на них строения, сооружения, леса и водоемы.

78. Ответственность за правильное использование земельных участков, предоставленных для нужд Министерства обороны СССР, сохранность почв и вод от загрязнения промышленными отходами, зарастания сорняками, а также защиту земель от водной и ветровой эрозии и заболачивания возлагается на непосредственных землепользователей и органы квартирно-эксплуатационной службы.

79. В необходимых случаях Министерству обороны СССР могут предоставляться особые права на земельные участки других землепользователей без изъятия у них земель. Ограничительные правила пользования земельными участками в этих случаях и земельными участками, расположенными смежно с объектами Министерства обороны СССР, устанавливаются Советами Министров союзных республик.

80. Учет всех земельных участков, предоставленных для нужд Министерства обороны СССР, осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету земельных участков, утверждаемой заместителем Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Земли специальных объектов Министерства обороны СССР учитываются по принадлежности в главных и центральных управлениях Министерства обороны СССР или в одном из управлений вида Вооруженных Сил СССР по всем специальным объектам, подчиненным этому виду Вооруженных Сил СССР.

81. Использование и охрана земель, предоставленных в пользование Министерству обороны СССР, подлежат государственному контролю, а также ведомственному контролю, осуществляемому Министерством обороны СССР.

Государственный контроль за использованием земель, предоставленных в пользование Министерству обороны СССР, осуществляется главным государственным инспектором по использованию и охране земель соответствующей автономной республики, края, области, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - главным государственным инспектором по использованию и охране земель этой союзной республики.

Порядок допуска указанных инспекторов на объекты Министерства обороны СССР определяется особым Положением*(25).

*(25) Объявлено приказом Министра обороны СССР 1973 года N 0170.

82. Ведомственный контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в пользование Министерству обороны СССР, осуществляется КЭУ Министерства обороны СССР.

83. Оформление отводов земель Министерству обороны СССР, учет и контроль за правильным их использованием осуществляется в военных округах, округах ПВО, на флотах и в главных штабах видов Вооруженных Сил СССР специально выделенными офицерами в пределах штатной численности.

84. Земельные споры, возникающие при предоставлении в пользование Министерству обороны СССР земельных участков, разрешаются Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, окружных, районных, городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

85. Согласование мест расположения объектов Министерства обороны СССР и выбора земельных участков осуществляется в соответствии с законодательством союзных республик.

86. Ходатайства о согласовании мест расположения объектов возбуждаются на основании соответствующих постановлений Правительства СССР или директив Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, устанавливающих место дислокации объектов и объем строительства.

Ходатайства о согласовании мест расположения объектов Министерства обороны СССР направляются в Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся или в Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления:

- командующими войсками военных округов - по объектам окружного подчинения;

- заместителем Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск - по специальным объектам центрального подчинения.

Другим должностным лицам, кроме вышеуказанных, возбуждать ходатайства о согласовании места расположения объектов запрещается.

Подготовка необходимых материалов и оформление указанных ходатайств производится:

- начальниками соответствующих управлений и отделов военных округов по объектам окружного подчинения с представлением на подпись командующим войсками военных округов через КЭУ (КЭО) военных округов;

- соответствующими главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны СССР - по специальным объектам центрального подчинения с представлением на подпись заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск через КЭУ Министерства обороны СССР.

87. В целях осуществления выбора земельных участков и подготовки необходимых материалов для вынесения решения Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов депутатов трудящихся о согласовании места расположения объектов назначаются комиссии по выбору земельных участков.

Комиссии назначаются главнокомандующими видами Вооруженных Сил СССР, командующими войсками военных округов, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны СССР по подчиненности объектов.

Комиссии проводят необходимые согласования с заинтересованными организациями, подготавливают материалы, включая предварительное определение убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства.

88. Объекты должны размещаться, как правило, на землях, непригодных для сельскохозяйственных целей, или на малопродуктивных сельскохозяйственных угодьях, а на землях государственного лесного фонда - преимущественно на не покрытых лесом площадях или на площадях, занятых малоценными лесонасаждениями.

Выбор земельных участков на пахотных и других ценных сельскохозяйственных угодьях, а также создание неудобств землепользователям в использовании оставшихся земель допускается только в исключительных случаях.

89. Акты выбора земельных участков утверждаются лицами, назначившими комиссии по их выбору.

90. Ходатайства о предоставлении в пользование для нужд Министерства обороны СССР земельных участков или об изменении их целевого назначения, а также о вырубке леса возбуждаются только при наличии соответствующего решения о предварительном согласовании места расположения объекта и после утверждения в установленном порядке технической документации на строительство этого объекта и выделения необходимых средств.

Эти ходатайства вносятся в порядке, определенном ст. 86 настоящего Положения.

91. Ходатайства о предоставлении в пользование Министерству обороны СССР земельных участков возбуждаются:

- по земельным участкам, расположенным вне населенных пунктов, - перед Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов депутатов трудящихся;

- по земельным участкам, расположенным в пределах населенных пунктов, - перед соответствующими исполкомами городских (поселковых) Советов депутатов трудящихся.

92. При строительстве воздушных и кабельных линий электропередач, линий связи, магистральных трубопроводов, автомобильных и железных дорог и т.п., кроме отвода земель непосредственно под сооружения, дополнительно испрашиваются во временное пользование (на период строительства) земельные участки для организации строительных площадок.

93. Ходатайства об отводе земельных участков для строительства отдельных зданий и сооружений возбуждаются без соответствующих решений Правительства СССР или директив Генерального штаба Вооруженных Сил СССР лицами, поименованными в ст. 86 настоящего Положения.

94. Документами, удостоверяющими право Министерства обороны СССР на пользование земельными участками, являются государственные акты на право пользования землей, выданные исполкомами районных, городских Советов депутатов трудящихся.

95. Воинским частям - непосредственным землепользователям запрещается занимать разрешенные к отводу земельные участки:

- до получения государственного акта на право пользования землей;

- до установления в натуре (на местности) границ отведенного участка.

96. Установление в натуре (на местности) границ отведенного участка осуществляется землеустроителем местной организации (филиала, отделения, изыскательской экспедиции) института "Гипрозем".

При установлении в натуре (на местности) границ земельных участков, отведенных из земель государственного лесного фонда, составляются таксационные описания на лесные площади, находящиеся на этих участках, планы лесонасаждений или выкопировки из них и сведения о лесном фонде по установленным формам, а по другим землям - экспликации земель по угодьям.

97. По получении государственного акта на право пользования землей и документов установления в натуре (на местности) границ отведенного земельного участка начальниками КЭУ (КЭО) военных округов или главных и центральных управлений Министерства обороны СССР даются указания воинским частям - непосредственным землепользователям приступить к фактическому использованию предоставленного в пользование Министерству обороны СССР земельного участка.

98. Предоставленные в пользование Министерству обороны СССР земельные участки должны быть освоены в течение двух лет. Неосвоение их в этот срок влечет прекращение права землепользования.

99. Ответственность за сохранность межевых знаков и поддержание границ предоставленных в пользование Министерству обороны СССР земельных участков в надлежащем состоянии возлагается на непосредственных землепользователей.

100. Оплата работ по установлению в натуре (на местности) границ отводимых участков, по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, а также возмещение убытков, причиненных землепользователям изъятием или временным занятием их земель, потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных угодий, производится в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. N 636 "О возмещении убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд"*(26) и постановлениями Советов Министров союзных республик.

*(26) Объявлено приказом Министра обороны СССР 1975 года N 072.

Восстановление (уточнение) в натуре (на местности) границ с оформлением государственных актов на право пользования землей производится за счет средств, выделяемых на текущий ремонт и эксплуатацию воинских зданий и сооружений.

101. Воинские части - непосредственные землепользователи должны использовать земельные участки только по прямому назначению, определенному решениями о предоставлении в пользование Министерству обороны СССР этих участков.

102. Передача земель в постоянное пользование землепользователям других министерств и ведомств может осуществляться только в порядке оформления возврата земель в народное хозяйство.

103. Передача земель в постоянное пользование другим землепользователям Министерства обороны СССР производится по разрешению заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

104. В случае изменения целевого назначения земель передача производится после их переоформления в порядке, определенном ст.ст. 90 и 91 настоящего Положения.

105. Временно неиспользуемые участки территорий полигонов, танкодромов, стрельбищ и других объектов Министерства обороны СССР, пригодные для сенокошения, выпаса скота и для посева сельскохозяйственных культур, разрешается передавать во временное пользование (но не в ущерб боевой подготовке и сохранению военной тайны) военным совхозам, а также другим сельскохозяйственным предприятиям.

Использование переданных земель в этих случаях производится бесплатно.

106. Передача земель во временное пользование производится с согласия:

- главных штабов видов Вооруженных Сил СССР, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР - по землям для специальных объектов центрального подчинения;

- командующих войсками военных округов - по землям для объектов окружного подчинения.

Передача земель во временное пользование оформляется решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся.

107. При досрочном возникновении у воинских частей необходимости в переданных во временное пользование землях они могут быть изъяты у временных землепользователей.

О прекращении права временного пользования этими землями воинские части сообщают исполкому районного, городского Совета депутатов трудящихся.

108. Земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки.

109. Своевременное выявление неиспользуемых земель и представление сведений о них возлагается на главные штабы видов Вооруженных Сил СССР, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, КЭУ (КЭО) военных округов, а также на командиров воинских частей - непосредственных землепользователей.

110. КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР обобщают сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представляют эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР.

111. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭУ Министерства обороны СССР согласовываются с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и представляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

112. Ходатайства о возврате земель в народное хозяйство возбуждаются после получения соответствующего разрешения применительно к порядку оформления ходатайств об отводе земель, определенному ст. 90 настоящего Положения.

113. Дальнейшее оформление передачи земель в народное хозяйство осуществляется в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.