Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны СССР от 22.02.77 N 75 (ред. от 26.06.2000) "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КВАРТИРНО - ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ И КВАРТИРНОМ ДОВОЛЬСТВИИ СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА"

17. Общее руководство квартирно-эксплуатационной службой в Советской Армии и Военно-Морском Флоте осуществляется КЭУ Министерства обороны СССР.

КЭУ Министерства обороны СССР подчиняется заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Непосредственные обязанности по руководству квартирно-эксплуатационной службой и обеспечению квартирным довольствием воинских частей выполняют:

- в военных округах*(10) - КЭУ (КЭО) военных округов;

*(10) Под "военными округами" в данной и последующих статьях настоящего Положения имеются в виду также округа ПВО, группы войск, флоты, флотилии и Ленинградская военно-морская база.

- в районах (гарнизонах) - КЭЧ районов (гарнизонов);

- в воинских частях - начальники квартирно-эксплуатационной службы воинских частей или другие органы квартирно-эксплуатационной службы, или специально назначенные должностные лица.

Руководство квартирно-эксплуатационной службой на флотах и флотилиях КЭУ Министерства обороны СССР осуществляет через Главное инженерное управление Военно-Морского Флота (ГИУ ВМФ).

18. КЭУ (КЭО) военного округа осуществляет руководство квартирно-эксплуатационной службой военного округа и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, дислоцированных на территории военного округа и состоящих у него на квартирном довольствии.

19. На КЭУ (КЭО) военного округа возлагается:

- руководство и контроль за правильной технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, территорий военных городков, за расходованием денежных и материальных средств и за соблюдением финансовой, штатной и трудовой дисциплины на подчиненных предприятиях и в организациях;

- разработка по заданиям командующего войсками военного округа планов расквартирования воинских частей, дислоцированных на территории военного округа, и выделение для них казарменно-жилищного фонда;

- обеспечение воинских частей мебелью, казарменным инвентарем, пожарным оборудованием и имуществом, топливом, квартирным и техническим имуществом, коммунальным оборудованием и запасными частями для нужд эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений;

- обеспечение органов квартирно-эксплуатационной службы и воинских частей фондируемыми материалами и оборудованием для капитального строительства, капитального и текущего ремонта казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, и оборудования, выполняемых ремонтно-строительными организациями органов квартирно-эксплуатационной службы и воинскими частями;

- учет казарменно-жилищного фонда, земельных участков, предоставленных в пользование Министерству обороны СССР, лесов, закрепленных за Министерством обороны СССР, денежных средств и квартирного имущества, а также паспортизация коммунальных сооружений и оборудования;

- руководство и контроль за правильным использованием предоставленных Министерству обороны СССР земельных участков, ведением лесного хозяйства, охраной почв, лесов и водоемов от эрозии, засоления, заболачивания и загрязнения промышленными отходами;

- разработка проектов титульных списков капитального строительства и капитального ремонта объектов, выполняемых подрядным и хозяйственным, способами и включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа;

- разработка планов проектно-изыскательских работ, выполняемых проектными организациями по планам квартирно-эксплуатационной службы;

- обеспечение проектно-сметной документацией капитального строительства и капитального ремонта объектов, включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа, и утверждение проектно-сметной документации на эти объекты в пределах предоставленных прав;

- технический надзор за производством капитального строительства и капитального ремонта объектов, включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа и выполняемых подрядным и хозяйственным способами;

- выполнение других функций заказчика по подрядному капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа;

- оформление выбора и предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны СССР;

- составление и представление в установленные сроки по принадлежности финансовых и материальных заявок и смет на квартирное довольствие, а также на материалы и оборудование для капитального строительства, капитального и текущего ремонта, выполняемых хозяйственным способом, и для подчиненных предприятий и организаций;

- обеспечение воинских частей всеми видами топлива*(11), улучшение структуры топливного баланса военного округа за счет внедрения экономичных видов топлива, подключение военных городков к государственным тепловым сетям; разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по эффективному и экономному использованию топливно-энергетических ресурсов; благоустройство топливных или объединенных топливно-материальных складов;

*(11) На флотах (флотилиях) обеспечением воинских частей топливом ведают топливные отделы (отделения) флотов (флотилий).

- контроль за эксплуатацией машин коммунального обеспечения, машин и механизмов на топливных или объединенных топливно-материальных складах, на строительных и ремонтно-строительных работах, на промышленных предприятиях и в организациях, подчиненных органам квартирно-эксплуатационной службы военного округа;

- учет обеспеченности жилой площадью военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота;

- организация получения жилой площади, выделяемой по решениям Правительства СССР, исполкомами местных Советов депутатов трудящихся;

- контроль за распределением жилой площади и использованием жилищного фонда в гарнизонах военного округа;

- финансирование квартирно-эксплуатационных расходов, а также капитального строительства и капитального ремонта объектов, включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа;

- руководство производственной и финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных предприятий и организаций, рассмотрение их производственных и финансовых планов и отчетов, составление и представление в КЭУ Министерства обороны СССР сводных производственных планов и отчетов;

- руководство бухгалтерским учетом и отчетностью, проведение документальных ревизий и проверок производственной и финансово-хозяйственной деятельности подчиненных предприятий и организаций, а также проверка в воинских частях правильности расходования средств по _ 5 и 6 сметы Министерства обороны СССР, составление и представление в установленный срок статистической, бухгалтерской и финансовой отчетности;

- утверждение и регистрация штатных расписаний на содержание рабочих и служащих квартирно-эксплуатационной службы и смет административно-управленческих расходов в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации штатных расписаний и смет административно-управленческих расходов учреждений, предприятий и организаций Министерства обороны СССР*(12);

*(12) Введена в действие приказом Министра обороны СССР 1969 года N 306.

- контроль за укомплектованием рабочими и служащими подчиненных органов квартирно-эксплуатационной службы, предприятий и организаций, а также рабочими и служащими квартирно-эксплуатационной службы, содержащимися в воинских частях за счет средств _ 5 и 6 сметы Министерства обороны СССР;

- организация обучения и повышения квалификации рабочих и служащих квартирно-эксплуатационной службы;

- руководство и контроль за заключением и выполнением коллективных договоров КЭЧ районов, предприятиями и организациями органов квартирно-эксплуатационной службы военного округа; организация и контроль за выполнением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на работах по эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, на промышленных предприятиях и в организациях;

- внедрение в практику работы органов квартирно-эксплуатационной службы механизации и автоматизации, а также новых материалов и изделий; руководство рационализаторской и изобретательской работой в органах квартирно-эксплуатационной службы и внедрение принятых рационализаторских предложений и изобретений;

- заключение договоров с поставщиками квартирного и технического имущества, материалов, топлива и производство расчетов с ними за поставленную продукцию и оказанные услуги;

- контроль за осуществлением мероприятий по экономии материальных и денежных средств на предприятиях и в организациях квартирно-эксплуатационной службы;

- подготовка заключений по ходатайствам командиров воинских частей перед командующим войсками военного округа о выдаче инспекторских свидетельств на списание за счет государства преждевременно изношенных и утраченных материальных ценностей квартирно-эксплуатационной службы и денежных средств;

- обеспечение организаций заказчиков капитального строительства и капитального ремонта фондами на имущество, по которому КЭУ Министерства обороны СССР является фондодержателем Министерства обороны СССР.

В Военно-Морском Флоте планирование капитального строительства, выполняемого хозяйственным способом, обеспечение его технической документацией, технический надзор за производством работ и обеспечение необходимыми ассигнованиями этого строительства осуществляется управлениями (отделами) капитального строительства флотов. Указанное строительство обеспечивается материалами и оборудованием строительными управлениями, флотов из фондов, выделяемых Управлением материальных фондов Министерства обороны СССР Главному военно-строительному управлению Министерства обороны СССР. Распределение этих фондов между строительными управлениями флотов осуществляется Главным инженерным управлением Военно-Морского Флота (ГИУ ВМФ).

20. Воинские части видов Вооруженных Сил СССР, состоящие на квартирном довольствии в тех военных округах, на территории которых они дислоцируются, обеспечиваются всеми видами квартирного довольствия в общем порядке наравне с воинскими, частями данного военного округа.

21. В непосредственном подчинении начальника КЭУ (КЭО) военного округа находятся:

- КЭЧ районов;

- материальный склад (база) КЭУ (КЭО) военного округа;

- инспекция технического надзора за капитальным строительством и капитальным ремонтом;

- группа лесного хозяйства;

- военные лесхозы, военные лесничества и лесохозяйственные участки*(13), созданные в закрепленных за Министерством обороны СССР лесах и находящиеся на территории военного округа;

*(13) Военные лесхозы, военные лесничества и лесохозяйственные участки в дальнейшем именуются кратко "военные лесхозы (военные лесничества)".

- промышленные предприятия, ремонтно-строительные и другие организации квартирно-эксплуатационной службы окружного подчинения.

22. Начальник КЭУ (КЭО) военного округа подчиняется заместителю командующего войсками военного округа по строительству и расквартированию войск. По вопросам квартирно-эксплуатационной службы начальник КЭУ (КЭО), военного округа руководствуется указаниями начальника КЭУ Министерства обороны СССР.

Начальник МИС флота (Каспийской флотилии) подчиняется заместителю командующего флотом (флотилией) по тылу - начальнику тыла флота (флотилии). Начальник МИС Ленинградской военно-морской базы подчиняется командиру этой базы. По вопросам квартирно-эксплуатационной службы начальник МИС флота (Каспийской флотилии) и начальник МИС Ленинградской военно-морской базы руководствуются указаниями начальника Главного инженерного управления Военно-Морского Флота (ГИУ ВМФ).

23. Начальник КЭУ (КЭО) военного округа имеет право в пределах военного округа:

а) назначать и проводить проверки:

- расквартирования воинских частей, эксплуатации казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества в КЭЧ районов и в воинских частях, а также хода выполнения и качества капитального строительства и капитального ремонта объектов, включенных в план КЭУ (КЭО) военного округа и выполняемых подрядным и хозяйственным способами;

- правильности ведения лесного хозяйства в лесах, закрепленных за Министерством обороны СССР; финансово-хозяйственной деятельности военных лесхозов (военных лесничеств), подчиненных КЭУ (КЭО) военного округа;

- учета и использования земель, предоставленных для нужд Министерства обороны СССР;

- расходования топлива, воды, электроэнергии и других коммунальных услуг в воинских частях;

- правильности составления воинскими частями заявок на материалы и оборудование, а также заявок на топливо; организации хранения, отпуска, нормирования расхода топлива и правильности его сжигания;

- правильности расходования денежных средств по _ 5 и 6 сметы Министерства обороны СССР;

- работы непосредственно подчиненных ему органов квартирно-эксплуатационной службы, предприятий и организаций, а также организаций квартирно-эксплуатационной службы в воинских частях (домоуправлений, общежитий, гостиниц и др.);

б) назначать документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности подчиненных предприятий и организаций;

в) давать указания воинским частям военного округа по всем вопросам квартирно-эксплуатационной службы и проверять их выполнение;

г) назначать и увольнять служащих и инженерно-технических работников инспекции технического надзора за капитальным строительством и капитальным ремонтом, руководителей, главных инженеров, главных (старших) бухгалтеров предприятий и организаций квартирно-эксплуатационной службы окружного подчинения, начальников, главных лесничих, лесничих, главных (старших) бухгалтеров военных лесхозов и военных лесничеств, старших техников лесохозяйственных участков, а также главных бухгалтеров КЭЧ районов.

24. КЭЧ района руководит квартирно-эксплуатационной службой и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, приписанных к КЭЧ района.

Ответственность за организацию эксплуатации, своевременное производство ремонта и учет казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также за обеспечение квартирным довольствием воинских частей возлагается на начальника КЭЧ района.

Начальник КЭЧ района подчиняется начальнику КЭУ (КЭО) военного округа. По вопросам использования казарменно-жилищного фонда, распределения жилой площади и благоустройства войск он выполняет указания начальников гарнизонов, обслуживаемых КЭЧ района.

Кроме обязанностей, предусмотренных ст.47 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР, на начальника КЭЧ района возлагается:

- учет военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, нуждающихся в жилой площади;

- выдача справок военнослужащим, убывающим к новому месту службы, о сдаче жилой площади;

- получение жилой площади от исполкомов местных Советов депутатов трудящихся в соответствии с решениями Правительства СССР;

- оформление в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади;

- контроль за правильным использованием земельных участков, состоящих на учете КЭЧ района;

- обеспечение воинских частей материалами для нужд эксплуатации, а также для капитального строительства, капитального и текущего ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, выполняемых хозяйственным способом;

- обеспечение воинских частей всеми видами топлива, разработка и осуществление мероприятий по улучшению структуры топливного баланса, производство расчетов потребности топлива и поддержание его запасов в воинских частях и на топливных складах;

- финансирование квартирно-эксплуатационных расходов воинских частей, контроль за соблюдением финансовой, производственной, штатной и трудовой дисциплины на предприятиях и в организациях, входящих в состав КЭЧ района;

- участие в приемке в эксплуатацию вновь построенных и капитально отремонтированных объектов;

- осуществление мероприятий по механизации трудоемких работ и правильной эксплуатации машин коммунального обеспечения, машин и механизмов на материальных, топливных или объединенных топливно-материальных складах, на подчиненных предприятиях и в организациях, при ремонтно-строительных работах, выполняемых хозяйственным способом, а также по внедрению механизации и автоматизации в практику эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений;

- руководство рационализаторской и изобретательской работой и внедрение принятых рационализаторских предложений и изобретений по вопросам квартирно-эксплуатационной службы;

- контроль за выполнением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

- контроль за укомплектованием рабочими и служащими подчиненных КЭЧ района предприятий и организаций, рабочими и служащими квартирно-эксплуатационной службы довольствуемых воинских частей, а также организация обучения и повышения квалификации этих рабочих и служащих;

- составление и представление в КЭУ (КЭО) военного округа на утверждение и регистрацию, а также утверждение и регистрация в установленном порядке штатных расписаний на содержание рабочих и служащих по обслуживанию зданий и сооружений воинских частей;

- рассмотрение и утверждение финансово-хозяйственных планов подчиненных домоуправлений, общежитий и гостиниц;

- организация правильного ведения бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности в соответствии с Табелем N 10 срочных донесений по финансовой службе*(14);

*(14) Введен в действие директивой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР 1973 года N ДГШ-10.

- подготовка заключений по ходатайствам командиров воинских частей о выдаче инспекторских свидетельств на списание преждевременно изношенных и утраченных материальных ценностей квартирно-эксплуатационной службы;

- заключение коллективного договора с местным комитетам профсоюза подчиненных предприятий и организаций.

25. При КЭЧ районов установленным порядком могут создаваться предприятия и организации: управления начальника ремонтно-строительных работ (УНР), участки старшего производителя работ (УСПР), ремонтно-строительные группы (РСГ)*(15), столярно-мебельные мастерские, домоуправления и гостиницы, материальные, топливные или объединенные топливно-материальные склады, гаражи и другие подсобные предприятия, необходимые для обеспечения воинских частей квартирным довольствием и для производства ремонтно-строительных работ.

*(15) При каждой КЭЧ района может содержаться только одна ремонтно-строительная организация (УНР, УСПР или РСГ).

При КЭЧ района содержатся: районные инженеры, проектно-сметная группа, топливная группа, жилищная группа, район электрических сетей (РЭС), объединенная электрическая станция (ОЭС).

26. В Военно-Морском Флоте ремонтно-строительные организации - управления начальника работ (УНР), участки старшего производителя работ (УСПР)*(16), строительно-монтажные участки (СМУ) и строительные (специализированные) участки (СУ) создаются и расформировываются Генеральным штабом Вооруженных Сил СССР на основании представлений Главного штаба Военно-Морского Флота.

*(16) Управления начальника работ (УНР) и участки старшего производителя работ (УСПР) могут непосредственно подчиняться начальникам МИС флотов (флотилий) и начальнику МИС Ленинградской военно-морской базы.

Административно-управленческий персонал этих ремонтно-строительных организаций содержится по штатам, утверждаемым Генеральным штабом Вооруженных Сил СССР.

Ремонтно-строительные группы (РСГ) в Военно-Морском Флоте создаются с разрешения главнокомандующего Военно-Морским Флотом и содержатся в порядке, установленном для ремонтно-строительных групп органов квартирно-эксплуатационной службы.

Аналогичным порядком ремонтно-строительные организации создаются в Ракетных войсках стратегического назначения и в Войсках ПВО страны.

27. Начальнику КЭЧ района непосредственно подчиняются:

- материальный склад;

- топливные или объединенные топливно-материальные склады;

- проектно-сметная группа;

- жилищная группа;

- топливная группа;

- ремонтно-строительные организации - УНР, УСПР и РСГ;

- домоуправления;

- район электрических сетей (РЭС);

- гаражи и другие подсобные предприятия.

28. Начальник КЭЧ района имеет право:

а) назначать и проводить проверки:

- расквартирования воинских частей, состоящих в КЭЧ района на квартирном довольствии и дислоцированных в пределах обслуживаемого ею района;

- эксплуатации казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества;

- использования земельных участков, состоящих на учете в КЭЧ района;

- правильности расходования денежных средств и материалов, отпускаемых воинским частям на квартирное довольствие, строительство и ремонт;

- объемов и качества работ по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонту объектов, включенных в план КЭЧ района и выполняемых ремонтно-строительными организациями и непосредственно воинскими частями;

- правильности приемки, хранения, отпуска, нормирования расхода топлива и его сжигания;

- деятельности непосредственно подчиненных предприятий и организаций;

б) давать указания воинским частям по вопросам технической эксплуатации, сохранности, содержания и сбережения казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества и проверять их исполнение.

29. Обязанности по квартирно-эксплуатационной службе и обеспечению квартирным довольствием воинской части выполняет начальник квартирно-эксплуатационной службы воинской части*(17), а в тех воинских частях, где такие должности по штату не предусмотрены, обязанности начальника КЭС воинской части выполняет по совместительству другое должностное лицо, назначенное приказом командира воинской части.

*(17) Квартирно-эксплуатационная служба воинской части в дальнейшем будет именоваться кратко "КЭС воинской части".

Начальник КЭС воинской части подчиняется заместителю командира воинской части по тылу, а в воинских частях, где имеется специальная эксплуатационная служба, - начальнику этой службы.

30. Начальник КЭС воинской части обязан:

- организовывать правильную техническую эксплуатацию и своевременный текущий ремонт казарменно-жилищного фонда коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, находящихся в пользовании воинской части;

- руководить работами по капитальному строительству и капитальному ремонту, выполняемыми хозяйственным способом;

- составлять планы распределения по подразделениям квартирного имущества, топлива, материалов для текущего ремонта, а также для капитального строительства и капитального ремонта, выполняемых хозяйственным способом;

- осуществлять техническое руководство подготовкой учебных центров, организовывать правильную эксплуатацию и содержание зданий и сооружений в учебных центрах;

- обеспечивать правильное и экономное расходование топлива, воды, электроэнергии и газа, а также денежных средств и материалов, отпускаемых воинской части на квартирное довольствие и ремонтно-строительные работы;

- руководить работой общежития и гостиницы воинской части, обеспечивать их необходимым инвентарем и имуществом;

- следить за содержанием в надлежащем порядке территории военного городка, водоисточников, воздушных и кабельных электросетей, наружных сетей водопровода, канализации, тепло- и газоснабжения;

- следить за содержанием лесонасаждений и осуществлять озеленение и благоустройство военного городка;

- организовывать и проводить работу по своевременной подготовке к зиме казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования;

- один раз в три месяца проверять наличие и состояние квартирного имущества в подразделениях и на складе воинской части;

- осуществлять контроль за противопожарным состоянием зданий, сооружений и территории военного городка;

- организовывать сбережение, хранение и учет материалов, топлива, мебели и другого квартирного имущества, проводить паспортизацию коммунальных сооружений и оборудования, а также инвентаризацию топлива, квартирного имущества, казарменно-жилищного фонда и земельных участков, закрепленных за воинской частью;

- разрабатывать мероприятия для включения в план экономической работы по квартирно-эксплуатационной службе и обеспечивать их выполнение;

- осуществлять подбор рабочих и служащих для эксплуатации и ремонта казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования и представлять их заместителю командира воинской части по тылу для приема на работу;

- осуществлять руководство и контроль за работой начальника склада квартирного имущества и топлива, а также за работой рабочих и служащих, занятых на эксплуатации и ремонте казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования;

- составлять установленные Табелем N 7 срочных донесений строительно-квартирных органов Министерства обороны СССР*(18) заявки, расчеты и донесения по всем видам квартирного довольствия.

*(18) Введен в действие директивой заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск 1966 года N Д-30.

31. Начальнику КЭС воинской части подчиняются: начальник склада квартирного имущества и топлива, рабочие и служащие, занятые на эксплуатации и ремонте казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования.

32. Начальник КЭС воинской части назначается из числа лиц, имеющих соответствующее техническое образование по согласованию с довольствующей КЭЧ района.

По техническим вопросам и вопросам ремонта казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, а также по вопросам квартирного довольствия начальник КЭС воинской части руководствуется указаниями начальника довольствующей КЭЧ района.