Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 03.02.2003 N 88 (ред. от 12.11.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГТК РОССИИ"

Предложения об изменении структуры и (или) штатной численности таможенного органа готовят организационно-структурные (организационно-инспекторские, организационно-аналитические) подразделения таможенных органов, о внесении изменений в штаты таможенных органов - организационно-штатные подразделения таможенных органов (при отсутствии указанных подразделений предложения готовят должностные лица или работники, должностными обязанностями которых предусмотрено ведение организационно-штатной работы). В части, касающейся Расчетного перечня изменений фонда должностных окладов и Перечня изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа по установленной форме (Приложение 1), предложения готовят финансово-бухгалтерские подразделения.

5.1.1. Все поступающие в Главное управление кадров материалы, содержащие предложения о внесении изменений в штаты, должны быть подписаны начальником РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, или организации ГТК России, а при его отсутствии лицом, его замещающим.

Если указанные изменения касаются подразделений собственной безопасности, то они должны быть подписаны и заместителем начальника управления - начальником службы собственной безопасности.

5.1.2. В предложениях, подготовленных таможенным органом во исполнение решений председателя ГТК России или решений Организационно-структурной комиссии ГТК России, при направлении в Главное управление кадров ГТК России должны быть указаны:

1) номер и дата приказа (распоряжения) ГТК России (в письмах с материалами, представляемыми на основании решений председателя ГТК России, обязательна ссылка на соответствующее решение председателя ГТК России);

2) номер и дата протокола заседания Организационно-структурной комиссии ГТК России, а также номер исполняемого пункта (подпункта) протокола;

3) пояснение предлагаемых изменений организационно-штатной структуры и (или) штатной численности таможенного органа;

4) день, когда произведено письменное предупреждение государственных служащих и работников, должности которых подлежат сокращению в результате проводимых мероприятий;

5) непосредственно изменения к штату по установленной форме (Приложение 6);

6) Расчетный перечень изменений фонда должностных окладов и Перечень изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа по установленной форме в соответствии с предлагаемыми изменениями штата таможенного органа по установленной форме (Приложение 1) с пометкой "проект".

К письмам с материалами, представляемыми на основании решений председателя ГТК России, должны прикладываться копии соответствующих документов.

5.1.3. Предложения таможенных органов, подготовленные во исполнение решений Организационно-структурной комиссии ГТК России, следует представлять в Главное управление кадров ГТК России раздельно по каждому пункту протокола заседания Организационно-структурной комиссии ГТК России не позднее чем через две недели со дня получения копии выписки из протокола заседания Организационно-структурной комиссии ГТК России.

5.1.4. Предложения, подготовленные во исполнение решений Организационно-структурной комиссии РТУ и направляемые в Главное управление кадров ГТК России, должны соответствовать компетенции Главного управления кадров ГТК России и содержать:

1) цель и обоснование (дополнительные документы и сведения) предлагаемых изменений организационно-штатной структуры и (или) штатной численности подчиненных таможенных органов;

2) непосредственно изменения к штату таможенного органа по установленной форме (Приложение 6);

3) проект Расчетного перечня изменений фонда должностных окладов и Перечня изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа по установленной форме (Приложение 1), источник финансирования данного мероприятия;

4) информацию о том, какие должности, подлежащие сокращению при проведении планируемых мероприятий, являются вакантными.

5.1.5. Требования, предъявляемые к оформлению изменений к штатам таможенных органов, аналогичны требованиям к оформлению штатов таможенных органов.

Все таблицы печатают, шрифтом Times new roman N 12 и хранятся в формате rtf (Word).

5.1.6. Материалы, подготовленные с нарушением требований Положения, не рассматриваются и возвращаются для доработки.

5.1.7. Изменения в штаты таможенных органов вносятся согласно установленному порядку только в соответствии с приказами ГТК России или приказами таможенных органов, начальникам которых предоставлено право перераспределения штатной численности.

5.2.1. Материалы с предложениями о внесении изменений в штаты таможенных органов направляют:

1) специализированные РТУ, РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, и организации ГТК России - в ГТК России;

2) таможни и таможенные посты со статусом юридического лица - в тот таможенный орган, в непосредственном подчинении которого они находятся.

5.2.2. РТУ обобщают и при необходимости корректируют данные, содержащиеся в материалах с предложениями, представленными подчиненными таможенными органами. За качество и достоверность информации, содержащейся в обобщенных материалах с предложениями в целом по РТУ, должностные лица (работники), готовившие их, несут персональную ответственность.

5.2.3. Материалы, представляемые в ГТК России, в зависимости от содержания предложений направляют:

1) по организационно-структурным вопросам, отнесенным к компетенции Организационно-структурной комиссии ГТК России, - в Главное организационно-инспекторское управление ГТК России;

2) по остальным вопросам - в Главное управление кадров ГТК России.

5.2.4. При создании подразделений таможенного оформления и таможенного контроля (за исключением таможенных постов) предложения о присвоении (аннулировании) кодов представляет Главное организационно-инспекторское управление ГТК России в Главное управление кадров.

5.2.5. Материалы, подготовленные на основании решений Организационно-структурной комиссии РТУ, а также по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления кадров, как правило, обобщаются в РТУ и представляются в Главное управление кадров один раз в месяц.

5.3.1. Порядок осуществления действий при проведении организационно-штатных мероприятий определяется:

- в отношении сотрудников - Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Инструкцией о порядке зачисления в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ГТК России от 24.08.2001 N 840;

- в отношении государственных служащих и работников - Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.3.2. Проекты приказов ГТК России об организационно-штатных мероприятиях готовит Главное управление кадров по предложениям таможенных органов в сроки, установленные Положением об организационно-структурной работе и Положением. По вопросам, относящимся к его компетенции и не связанным с решениями председателя ГТК России или Организационно-структурной комиссии ГТК России, Главное управление кадров готовит проекты приказов, как правило, в конце каждого квартала после обобщения предложений РТУ, поступивших в течение данного квартала.

5.3.3. Приказы ГТК России об организационно-штатных мероприятиях в отношении сокращения (создания или перераспределения) не вакантных должностей сотрудников, государственных служащих и работников, как правило, не имеют прямого действия.

Таможенные органы со статусом юридического лица, в отношении которых приказом ГТК России должны быть проведены организационно-штатные мероприятия, обязаны на основе приказа ГТК России издать приказ об организационно-штатных мероприятиях.

Исключением могут быть приказы ГТК России об организационно-штатных мероприятиях, которые проводятся в отношении вакантных штатных единиц без изменения структуры таможенного органа или единиц, выделяемых из резерва ГТК России (в этих случаях не затрагиваются интересы конкретных должностных лиц или работников таможенных органов).

5.3.4. В приказе таможенного органа об организационно-штатных мероприятиях должны быть указаны:

а) дата, номер и наименование приказа ГТК России, являющегося основанием для издания приказа об организационно-штатных мероприятиях в таможенном органе;

б) комплекс мероприятий и поручений начальника таможенного органа, связанных с проведением организационно-штатных мероприятий, и ответственные за них лица;

в) сроки и порядок ознакомления с приказом должностных лиц и работников;

г) день вступления в силу приказа таможенного органа.

5.3.5. Информация, содержащаяся в приказе ГТК России, обязательно конкретизируется в соответствующем приказе таможенного органа (например, указываются конкретные должностные лица и работники, занимающие должности, в отношении которых будут проводиться организационно-штатные мероприятия).

5.3.6. Перечень мероприятий и поручений начальника таможенного органа необходимо составлять с учетом требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов ГТК России и других нормативных актов.

5.3.7. Если приказ ГТК России об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах предусматривает их проведение в отношении должностей, которые занимают сотрудники таможенных органов, то порядок их извещения об организационно-штатных мероприятиях, о выведении в распоряжение, о назначении на иную должность или об увольнении определяется Инструкцией о порядке зачисления сотрудников в распоряжение начальника таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий и Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", утвержденной Приказом ГТК России от 24.08.2001 N 840.

Для соблюдения данного требования подготовленный проект приказа таможенного органа об организационно-штатных мероприятиях с необходимым набором документов передается для рассмотрения и визирования в правовое подразделение таможенного органа.

5.3.8. Если приказ ГТК России об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах предусматривает их проведение в отношении должностей, которые занимают государственные служащие или работники, то порядок их извещения об организационно-штатных мероприятиях, о назначении на иную должность или об увольнении определяется Федеральным законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными актами ГТК России и другими нормативными актами.

Для соблюдения данного требования подготовленный проект приказа таможенного органа об организационно-штатных мероприятиях с необходимым набором документов передается для рассмотрения и визирования в правовое подразделение таможенного органа.

5.3.9. Увольнение должностных лиц и работников, зачисление сотрудников в распоряжение начальника соответствующего таможенного органа в связи с организационно-штатными мероприятиями производится:

- при ликвидации таможенного органа;

- при сокращении штата таможенного органа;

- при сокращении численности таможенного органа.

Начальник таможенного органа обеспечивает предупреждение государственных служащих и работников о возможном увольнении.

Увольнение должностных лиц и работников при сокращении численности или штата применяют только как вынужденную меру, когда исчерпаны все возможности их трудоустройства в таможенном органе.

5.4.1. Прежние наименования должностей, а при необходимости специальные звания (квалификационные разряды), количество должностей, коды, указанные в штате, перечеркивают одной линией и рядом вносят новые с указанием порядкового номера соответствующего приказа на правом чистом поле страницы.

Порядковый номер приказу присваивается в графе 1 в соответствии с очередностью приказов, учитываемых в справке "Учет изменений", в соответствующих графах которой также указывают дату и номер приказа, количество включенных и исключенных должностей в целом по таможенному органу, описывают кратко производимые изменения.

5.4.2. Должности сотрудников, государственных служащих и работников таможенного органа учитывают, как правило, раздельно.

Этот учет ведется:

1) в конце таблицы 1 штата (сводный учет и учет по группам предельных специальных званий для сотрудников, по группам квалификационных разрядов для государственных служащих или по группам должностей работников);

2) по категориям должностных лиц с указанием соотношения этих категорий в процентах - в таблице 2 штата;

3) по количеству одноименных должностей сотрудников, государственных служащих и работников - в таблице 4.

Учет общей численности таможенного органа в штате ведется только в таблице 1 (в строке "ВСЕГО по штату").

5.4.3. Сокращение штата подразделения в полном составе ведет к его ликвидации.

При ликвидации подразделения вносят следующие исправления в организационно-штатную структуру таможенного органа: одной горизонтальной линией зачеркивают наименование подразделения и установленную на момент ликвидации численность должностных лиц и работников, указывают порядковый номер соответствующего приказа на правом поле таблицы.

В таблице 3 штата аккуратно зачеркивают одной наклонной чертой справа налево часть таблицы, в которой указаны наименование ликвидируемого подразделения, перечень должностей и его численность.

В строке с наименованием подразделения указывают порядковый номер соответствующего приказа.

5.4.4. Создание нового подразделения учитывают в штате таможенного органа следующим образом:

1) определяют, к какой группе подразделений относится созданное подразделение, с целью установления его местонахождения в штате;

2) в конце установленной группы подразделений (таблица 1) на левом поле таблицы проставляют знак сноски "<*>";

3) в конце таблицы 1 на левом поле проставляют тот же знак, что и в предыдущем подпункте, и в пределах соответствующих граф указывают наименование введенного подразделения, штатную численность сотрудников, государственных служащих, работников и номер страницы, на которой заканчивается раздел предыдущего подразделения;

4) в таблице 3 штата таможенного органа делают отметку о соответствующем изменении (например, вклеивают часть приложения к приказу, начинающуюся с наименования подразделения и заканчивающуюся итоговыми строками, на оборотную сторону предыдущего листа штата с указанием на левом поле порядкового номера соответствующего приказа).

5.4.5. Изменение наименования подразделения учитывают следующим образом:

1) в организационно-штатной структуре таможенного органа (таблица 1):

- одной горизонтальной линией зачеркивают наименование подразделения и установленную штатную численность должностных лиц и работников с указанием порядкового номера соответствующего приказа на правом поле таблицы;

- на левом поле таблицы напротив прежнего наименования подразделения проставляют знак сноски "<*>" и в конце таблицы на левом поле проставляют тот же знак, в пределах соответствующих граф указывают новое наименование, штатную численность и номер страницы;

2) в таблице 3 штата таможенного органа аккуратно зачеркивают часть таблицы, в которой указано прежнее наименование ликвидированного подразделения и вписывают его новое наименование;

3) на полях, справа, напротив строки, в которой указано наименование подразделения, указывают порядковый номер соответствующего приказа.

Учет изменения наименования подразделения, входящего в состав другого подразделения (таможенного поста или отдела) и поэтому не отраженного в таблице 1 штата, производят в соответствии с подпунктами 2 и 3.