Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 24.12.2003 N 01-06/50210 "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"

Несоблюдение перевозчиком установленных требований об остановке следующего через таможенную границу Российской Федерации транспортного средства в определенном таможенным органом месте или отправление (убытие) находящегося под таможенным контролем транспортного средства из места стоянки без разрешения таможенного органа, а равно те же действия, осуществляемые с транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 16.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за неостановку следующего через таможенную границу транспортного средства в определенном таможенным органом месте, а также за отправление (убытие) находящегося под таможенным контролем транспортного средства из места стоянки без разрешения таможенного органа.

Порядок, согласно которому транспортные средства, следующие через таможенную границу, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в качестве товара, должны останавливаться в местах, определяемых таможенными органами, а их отправление из мест стоянки допускается только с разрешения таможенного органа, был установлен ст. 107 ТК РФ 1993 г.

С 1 января 2004 г. правовые основания для применения ст. 16.7 КоАП РФ отсутствуют, поскольку предусмотренные ТК РФ 2003 г. процедуры прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (глава 9) и их убытия с этой территории (глава 13) не содержат ни требования об обязательной остановке транспортных средств, следующих через таможенную границу, ни порядка их отправления из мест стоянки.

Нарушение требования п. 1 ст. 120 ТК РФ 2003 г. об убытии товаров и транспортных средств только с разрешения таможенного органа не подпадает под действие статьи 16.7 КоАП РФ, поскольку она предусматривает ответственность за отправление (убытие) находящегося под таможенным контролем транспортного средства из места стоянки без разрешения таможенного органа. Убытие же в контексте ТК РФ 2003 г. - это не порядок отправления транспортного средства из места стоянки, а таможенная процедура вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации; для получения разрешения на убытие перевозчик должен представить таможенному органу документы на товар, подтверждающие его помещение под таможенный режим, предусматривающий вывоз товара. При несоблюдении порядка убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации необходимо рассматривать вопрос о наличии признаков правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 КоАП РФ.

Пункт 1 ст. 410 ТК РФ 2003 г. предоставляет должностным лицам таможенного органа право останавливать транспортные средства в зонах таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы, однако неостановка транспортного средства в этом случае представляет собой невыполнение законного требования государственного органа и должна влечь ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.