Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 24.12.2003 N 01-06/50210 "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"

1. Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такое возвращение является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одного до двукратного размера стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

2. Вывоз с нарушением установленных сроков за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо ввоз с нарушением установленных сроков на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой ввоз является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, выражается в невывозе за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо в невозвращении на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и транспортных средств, если такое возвращение является обязательным. Часть 2 ст. 16.18 КоАП РФ применяется в случае, когда установленное требование об обязательном вывозе (ввозе) ранее ввезенных (вывезенных) товаров или транспортных средств выполнено, однако с нарушением установленного срока.

Обязанность обратного вывоза и ввоза товаров установлена регламентацией таможенных режимов временного ввоза и временного вывоза товаров. Не позднее дня истечения установленного срока временного ввоза и временного вывоза товаров они подлежат соответственно обратному вывозу с таможенной территории Российской Федерации или обратному ввозу на эту территорию (п. 1 ст. 214, п. 1 ст. 256 ТК РФ).

Одновременно ТК РФ предусматривает особенности правового регулирования таможенного режима временного вывоза для товаров, обратный ввоз которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. Так, согласно п. 2 ст. 254 ТК РФ Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза таких товаров. Статья 256 ТК РФ не допускает изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта в отношении товаров, обратный ввоз которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. Указанным нормам корреспондирует положение п. 3 ст. 360 ТК РФ, в соответствии с которыми таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе ранее вывезенных с таможенной территории Российской Федерации российских товаров и транспортных средств, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 16.18 КоАП РФ является несоблюдение требования об обратном вывозе (ввозе) только в отношении тех товаров, вывоз (ввоз) которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, невывоз (неввоз) иных товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза (вывоза), является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, а их вывоз (ввоз) с нарушением установленных сроков - по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

Требование об обязательном вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров установлено также в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами. Согласно положениям ст. 283 ТК РФ обязательному вывозу с таможенной территории Российской Федерации подлежат товары и транспортные средства, временно ввезенные на эту территорию иностранными физическими лицами для личного пользования. При этом конкретные сроки временного ввоза таких товаров и транспортных средств определяются таможенным органом исходя из заявления лица и продолжительности его пребывания в Российской Федерации с возможностью продления этого срока по мотивированному запросу названного лица, но не свыше предельных сроков, установленных Правительством РФ в соответствии с п. 4 ст. 283 ТК РФ. Обязательному вывозу с таможенной территории Российской Федерации подлежат также транспортные средства, временно ввезенные на эту территорию российскими физическими лицами (п. 7 ст. 283 ТК РФ). Невывоз физическим лицом таких товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, а вывоз с нарушением установленных сроков - ч. 2 ст. 16.18 КоАП РФ. Вместе с тем следует учитывать, что в случае принятия таможенным органом решения о продлении срока временного ввоза таких товаров и транспортных средств, в том числе если такое продление состоялось по истечении установленного срока, признаки состава рассматриваемого правонарушения отсутствуют, поскольку срок временного ввоза считается продленным с первого дня срока временного ввоза, а не со дня его фактического продления.

Не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.18 КоАП РФ, невыполнение перевозчиком требования об обязательном обратном вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, запрещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на эту территорию. Указанное деяние охватывается диспозицией ст. 16.3 КоАП РФ и не требует дополнительной квалификации по рассматриваемой статье.

Ответственности за нарушение таможенных правил, установленное ст. 16.18 КоАП РФ, подлежат лица, на которых законом возложена обязанность обратного вывоза (ввоза) товаров, - лица, поместившие товары под таможенный режим временного вывоза, физические лица, временно ввезшие или вывезшие товары или транспортные средства для личного пользования.