Законодательная база Российской Федерации

"ПРАВИЛА ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД (ТИПОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ)" (утв. Госкомприродой СССР 21.02.91)

1.1. Настоящие Правила составлены в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, Законом СССР об охране и использовании животного мира, Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР.

Охрана вод организуется в целях защиты здоровья населения, обеспечения благоприятных условий водопользования и экологического благополучия водных объектов. Охране от загрязнения, засорения и истощения подлежат все водные объекты на территории СССР.

Правила регламентируют отведение в водотоки и водоемы возвратных вод, включающих хозяйственно - бытовые и производственные сточные воды, дождевые, талые и поливомоечные воды застроенных территорий, сбросные воды мелиоративных систем и дренажные воды. Правила регламентируют также различные виды хозяйственной деятельности, включая гидротехническое строительство, которые оказывают или могут оказать неблагоприятное воздействие на состояние поверхностных вод.

Примечания.

1. Требования к охране подземных вод регламентированы Положением об охране подземных вод.

2. Требования к охране морских вод регламентированы Правилами охраны от загрязнения прибрежных вод морей и Положением о защите и сохранении морской среды в экономической зоне СССР.

1.2. Требования настоящих Правил обязательны:

- для проектных и научно - исследовательских организаций при определении мест строительства (реконструкции) предприятий, зданий, сооружений и других объектов, при планировании всех видов работ на водотоках, водоемах, в водоохранных полосах (зонах) и в запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных видов рыб, при разработке мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов;

- для всех предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных водопользователей, деятельность которых оказывает влияние на состояние вод;

- для организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством государственное управление, включая государственный контроль, в области использования и охраны вод.

1.3. Система мер, направленных на достижение целей охраны вод, включает:

а) нормирование качества воды в водном объекте;

б) регламентацию сброса нормированных веществ, исходя из условий соблюдения норм качества воды в контрольном створе водоемов и водотоков или неухудшение ее состава и свойств, в случае, когда нормы эти превышаются;

в) регламентацию различных видов хозяйственной деятельности, влияющих на состояние вод, исходя из условий, указанных в п. 1.3 б;

г) планирование, разработку и осуществление водоохранных мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных норм сброса в водный объект веществ и водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности, последовательное снижение массы загрязняющих веществ вплоть до полного прекращения их сброса в водные объекты;

д) организацию прибрежных водоохранных зон и запретных лесных полос, защищающих нерестилища ценных видов рыб;

е) экспертизу новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, могущих повлиять на состояние вод;

ж) разработку и реализацию мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов вследствие залпового или аварийного сброса загрязняющих веществ;

з) контроль за соблюдением установленных условий сброса нормированных веществ и выполнением водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности;

и) контроль состава и свойств воды водотоков и водоемов;

к) учет, обобщение и обработку информации по вопросам охраны и использования вод в целях управления качеством воды и регулирования использования водных ресурсов;

л) привлечение к ответственности за нарушение требований и правил охраны водных объектов.

1.4. Все меры по охране вод должны исходить из условий первоочередного удовлетворения хозяйственно - питьевых и коммунально - бытовых нужд населения.

1.5. Водопользователи на основе установленных условий сброса нормированных веществ и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление ведомственного контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов вследствие залпового или аварийного сброса.

1.6. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих Правил осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также органами Государственного комитета СССР по охране природы (далее - органами Госкомприроды) и органами государственного санитарного надзора Министерства здравоохранения СССР в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

1.7. Требования по охране поверхностных вод, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, должны соответствовать положениям настоящих Правил.