Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.10.2003 N 643 (ред. от 11.11.2005) "О ПРАВИЛАХ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА"

14. Поставщики и покупатели электрической энергии получают статус субъекта оптового рынка - участника обращения электрической энергии на оптовом рынке при выполнении ими следующих требований:

а) соответствие количественным характеристикам, применяемым к объектам, в отношении которых заявитель планирует участие в оптовом рынке:

поставщик электрической энергии владеет на праве собственности или на ином законном основании генерирующим оборудованием, установленная генерирующая мощность которого в совокупности равна или превышает 25 МВт и в каждой предполагаемой точке поставки электрической энергии составляет не менее 5 МВт, и (или) имеет право продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном генерирующем оборудовании;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

потребитель электрической энергии владеет на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающим оборудованием, суммарная присоединенная мощность которого равна или превышает 20 МВА и в каждой группе точек поставки соответствует минимальному значению совокупной присоединенной мощности или превышает его;

энергосбытовая организация или энергоснабжающая организация имеют по совокупности заключенных с потребителями договоров суммарную присоединенную мощность энергопринимающего оборудования не менее 20 МВА при условии, что в каждой группе точек поставки она соответствует минимальному значению совокупной присоединенной мощности или превышает его.

Минимальное значение совокупной присоединенной мощности определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 219)

Указанные в настоящем подпункте количественные характеристики не применяются к гарантирующим поставщикам электрической энергии.

Каждая точка (группа точек) поставки может быть представлена на оптовом рынке только одним покупателем и (или) поставщиком.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

В отношении организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции, указанные количественные характеристики применяются к мощности, передаваемой в точке (группе точек) поставки в соответствии с заключенными этими организациями договорами;

б) выполнение требований технического характера, установленных нормативными правовыми актами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка:

обеспечение коммерческого учета произведенной (потребленной) на оптовом рынке электрической энергии (мощности);

обеспечение системы связи, включая систему передачи данных, с системным оператором и администратором торговой системы;

в) наличие заключенного в установленном порядке договора об оказании услуг по передаче электрической энергии (в случае если поставщик (покупатель) электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации является плательщиком по такому договору);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

г) наличие у субъектов электроэнергетики заключенного в установленном порядке договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению (в случае если поставщик (покупатель) электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации является плательщиком по такому договору).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.10.2005 N 620, от 11.11.2005 N 676)

15. Организации, включенные до 1 ноября 2005 г. федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, являются участниками регулируемого сектора. Такие организации, заключившие договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, имеют право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии в любом из секторов оптового рынка. Объемы электрической энергии (мощности), включенные в отношении указанных организаций в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) до 1 ноября 2005 г., считаются принятыми в отношении точек (групп точек) поставки этих организаций, утвержденных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

В отношении указанных организаций устанавливаются следующие особенности:

количественные характеристики, указанные в пункте 14 настоящих Правил, к ним не применяются;

допускается использование систем коммерческого учета, имеющихся у них на дату вступления в силу настоящих Правил. При этом указанные организации обязаны в течение 2 лет с даты вступления в силу настоящих Правил, а организации, функционирующие в границах второй ценовой зоны, - до 1 июля 2006 г. привести системы коммерческого учета, используемые для определения обязательств в соответствующей ценовой зоне оптового рынка, в соответствие с требованиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка. При неисполнении этого требования участниками оптового рынка их обязательства определяются в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.04.2005 N 219, от 17.10.2005 N 620, от 07.11.2005 N 661)

16. Акционерные общества, создаваемые в процессе реформирования организаций, указанных в пункте 15 настоящих Правил, с даты их государственной регистрации становятся участниками тех секторов оптового рынка, участником которых являлась соответствующая реформированная организация, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 219)

Организация, которая приобрела в порядке правопреемства энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие участнику регулируемого сектора, становится участником регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для определения обязательств в регулируемом секторе использует закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их часть) участника регулируемого сектора, правопреемником которого данная организация является.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

Организация, которая приобрела генерирующее оборудование, ранее принадлежавшее поставщику электрической энергии в регулируемом секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном оборудовании, становится участником регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для определения обязательств в регулируемом секторе использует закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их часть) поставщика, владевшего данным оборудованием (распоряжавшегося соответствующей электрической энергией (мощностью).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

17. Организация подлежит включению в реестр субъектов оптового рынка (с указанием сектора (секторов) оптового рынка, участником которого она является) при условии выполнения требований, установленных пунктом 14 настоящих Правил, или в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил. Организация становится участником сектора свободной торговли после заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Поставщики и покупатели электрической энергии, в отношении которых администратором торговой системы подтвержден факт заключения ими договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и иных договоров, заключаемых в регулируемом секторе (которые могут содержать отлагательное (отменительное) условие вступления их в силу), в том числе выполнения установленных пунктом 14 настоящих Правил требований, становятся участниками регулируемого сектора на основании решений федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении такого права с одновременным принятием решений о закреплении соответствующих точек (групп точек) поставки в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) и установлении для них тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую (покупаемую) в регулируемом секторе (далее именуются - балансовые решения).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

17-1. Решение о предоставлении покупателю электрической энергии права на участие в регулируемом секторе принимается при соблюдении следующих условий:

а) наличие заключенного покупателем электрической энергии в установленном порядке договора об оказании услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России (в случае если покупатель в соответствии с законодательством Российской Федерации является плательщиком по такому договору), который может содержать отлагательное (отменительное) условие вступления его в силу;

б) наличие в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенном покупателем (его представителем), положений, предусматривающих оплату услуг всех сетевых организаций, стоимость которых в установленном порядке включена в тариф на электрическую энергию (мощность) данного покупателя на розничном рынке;

в) отсутствие у покупателя задолженности по оплате электрической энергии (мощности) за расчетные периоды, предшествующие дате направления в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов всех документов, подтверждающих соблюдение указанных в настоящем пункте условий. Отсутствие задолженности подтверждается актом сверки взаиморасчетов, подписанным руководителями или иными уполномоченными лицами покупателя (потребителя, переходящего на обслуживание к данному покупателю) и гарантирующих поставщиков (иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций), с которыми покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (мощности);

г) обеспечение в случае получения покупателем права на участие в регулируемом секторе соответствия тарифов, устанавливаемых на розничном рынке органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов, установленным согласно законодательству Российской Федерации предельным уровням тарифов, подтверждаемого обоснованными расчетами указанного органа исполнительной власти, учитывающими в том числе величину компенсации возможных убытков (с учетом снижения затрат) гарантирующих поставщиков и иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, с которыми покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (мощности), а также оценку возможных социально-экономических последствий для соответствующего субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

17-2. Решение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе в текущем периоде регулирования принимается не позднее 30 дней с даты поступления всех документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктами 17 и 17-1 настоящих Правил.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе с начала следующего периода регулирования принимается при формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на следующий период регулирования.

В случае если покупатель электрической энергии не представил документы, подтверждающие соблюдение установленных подпунктами "в" и "г" пункта 17-1 настоящих Правил условий, в связи с уклонением соответствующих организаций от их выдачи (подписания) в течение 30 дней с даты поступления письменного запроса покупателя, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов направляет в данные организации письменный запрос о представлении указанных документов. В случае если данными организациями указанные документы не представлены в течение 5 дней с даты поступления запроса, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) права на участие в регулируемом секторе на основании имеющейся у него информации.

Срок принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) организации права на участие в регулируемом секторе может быть продлен федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов не более чем на 30 дней.

Право на участие в регулируемом секторе предоставляется покупателю электрической энергии с начала следующего периода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.

Администратор торговой системы включает организации в реестр участников регулируемого сектора на основании решений федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о предоставлении права на участие в регулируемом секторе или в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

17-3. Для определения обязательств поставщика (покупателя) электрической энергии в регулируемом секторе используются точки (группы точек) поставки, утвержденные в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и закрепленные в принятом в отношении данного поставщика (покупателя) балансовом решении.

Участник регулируемого сектора вправе использовать новые точки (группы точек) поставки для определения обязательств в регулируемом секторе после их утверждения в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и принятия в отношении этого участника соответствующего балансового решения. Новые точки (группы точек) поставки используются в регулируемом секторе с начала следующего периода регулирования, за исключением случаев их использования по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, в текущем периоде регулирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

18. Если объема электрической энергии, приобретенного участником сектора свободной торговли в этом секторе, недостаточно для покрытия его собственного планового почасового потребления, он вправе приобрести недостающий объем электрической энергии (мощности) по договору с энергоснабжающей организацией и (или) гарантирующим поставщиком, которые по характеру своей деятельности заключают такие договоры с каждым, кто к ним обратится.

При этом в соответствии с указанным договором энергоснабжающая организация и (или) гарантирующий поставщик обязаны поставить произведенную или купленную для указанного участника электрическую энергию (мощность) в объеме, обеспечивающем его фактическое потребление (включая недостающий объем электрической энергии (мощности), и оказать услуги по передаче электрической энергии в этом объеме, а участник сектора свободной торговли обязан оплатить поставленную энергоснабжающей организацией и (или) гарантирующим поставщиком электрическую энергию (мощность), стоимость отклонений и оказанные ему услуги по соответствующим тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Стоимость единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой участником сектора свободной торговли вне оптового рынка, определяется исходя из суммы принятых при установлении тарифов стоимости электрической энергии и стоимости мощности, отнесенной к объему потребляемой электрической энергии.

При определении стоимости отклонений участников сектора свободной торговли, не являющихся участниками регулируемого сектора, применяются тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, утверждаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Указанные тарифы применяются в соответствии с утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методикой расчета стоимости отклонения объемов фактического производства (потребления) электрической энергии в точках (группах точек) поставки участников оптового рынка от объемов планового почасового производства (потребления), основанной на применении тарифов на электрическую энергию (мощность), увеличенных (уменьшенных) в зависимости от причины отклонения (далее именуется - методика расчета стоимости отклонений).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2005 N 620)

19. В случае нарушения участником сектора свободной торговли требований пункта 14 настоящих Правил (с учетом особенностей, установленных пунктами 15 и 16 настоящих Правил) администратор торговой системы предупреждает его о необходимости устранения нарушения. За неоднократные нарушения или несоблюдение срока их устранения администратор торговой системы вправе исключить такого участника из реестра участников сектора свободной торговли.

19-1. Участник регулируемого сектора может быть лишен права на участие в регулируемом секторе на основании решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в случаях:

а) неоднократного нарушения данным участником настоящих Правил, в том числе в виде наличия в отношении оплаты электрической энергии (мощности), приобретаемой в регулируемом секторе, и (или) услуг, оказываемых по договорам, заключение которых является условием получения права на участие в регулируемом секторе, задолженности, равной денежным обязательствам более чем за один расчетный период;

б) неучастия данной организации в отношениях по купле-продаже электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе более 6 месяцев. Участник регулируемого сектора не может быть лишен права на участие в регулируемом секторе, если его неучастие вызвано уклонением от заключения необходимых в соответствии с настоящими Правилами договоров, обеспечивающих обращение электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе оптового рынка, со стороны организаций, оказывающих на оптовом рынке соответствующие услуги, или наличием неурегулированных и переданных в суд разногласий по условиям данных договоров;

в) прекращения обязательств данного участника по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка;

г) реорганизации данного участника, если это влечет невозможность осуществления им деятельности по купле-продаже электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе;

д) ликвидации данного участника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)

19-2. Принятие решения о лишении участника регулируемого сектора права на участие в регулируемом секторе является основанием для прекращения соответствующих обязательств по поставке электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе.

В случае лишения покупателя права на участие в регулируемом секторе в течение периода регулирования федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение о применении до конца текущего периода регулирования балансовых решений, принятых в отношении точек (групп точек) поставки этого покупателя, к гарантирующему поставщику или иной энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, в границах балансовой принадлежности (зоны деятельности) которой находятся эти точки (группы точек) поставки.

Условием применения указанных балансовых решений является подтверждение органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующего субъекта Российской Федерации факта заключения в установленном на розничном рынке порядке договоров, необходимых для обеспечения электрической энергией (мощностью) покупателя, лишенного права участия в регулируемом секторе, либо потребителей, для которых он приобретал электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 676)