Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 09.12.2005 N 2189-р

Решение всего спектра проблем социально-экономического развития Курильских островов невозможно осуществить только за счет внутренних ресурсов региона.

Учитывая дефицитность консолидированного бюджета Сахалинской области, завершение реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)" не может быть осуществлено.

Мировая практика показывает, что в условиях открытой экономики при отсутствии активного участия государства в формировании эффективной производственной и социальной инфраструктуры неразвитых регионов происходит упрощение структуры их экономики, проявляющееся в развитии экспортно ориентированных отраслей промышленности, производящих продукцию с низкой добавленной стоимостью. Для Курильских островов можно прогнозировать развитие рыбодобывающей отрасли при одновременном снижении степени переработки сырья.

Сохранение тенденции к росту тарифов на электро- и теплоэнергию для населения и предприятий приведет к ухудшению социальной обстановки (доля семейного бюджета курильчан, затрачиваемая на оплату коммунальных услуг, выше среднероссийского уровня) и снижению конкурентоспособности промышленного комплекса Курильских островов. Ситуация усугубляется высокими транспортными издержками по доставке в регион сырья и энергоресурсов.

Прогнозируемая ситуация предполагает негативную динамику половозрастной структуры населения - наблюдается отток экономически активного населения, не занятого в экспортно ориентированной рыбодобывающей отрасли промышленности Курильских островов, на фоне общего процесса старения населения и, как следствие, увеличения социальной нагрузки на бюджетную систему.

Отсутствие проработанного комплекса мероприятий, направленных на перспективное развитие Курильских островов, а также несовершенство социальной инфраструктуры муниципальных образований приведут к замедлению положительных демографических процессов, наметившихся в период реализации II этапа (2001-2005 годы) федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)", снижению трудового потенциала региона и дефициту рабочей силы на островах.

По оценке специалистов, для решения проблем Курильских островов в среднесрочной перспективе ежегодный объем инвестиций в основной капитал должен составлять не менее 2 - 2,5 млрд. рублей.

Таким образом, невыполнение мероприятий, связанных с решением проблем в транспортном и энергетическом комплексе Курильских островов, борьбой с браконьерством, стимулированием развития рыбопромышленного комплекса и других, приведет к тому, что негативные факторы, препятствующие на сегодняшний день развитию региона, не будут устранены. Следовательно, можно ожидать дальнейшего снижения запасов водных биологических ресурсов, уровня конкурентоспособности предприятий, значительного оттока населения с Курильских островов и, наконец, к утрате Российской Федерацией своих геостратегических позиций в этом регионе.