Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МНС РФ от 05.08.2002 N БГ-3-10/411 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОРЯДКУ ВЕДЕНИЯ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ КАРТОЧЕК ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СБОРОВ И НАЛОГОВЫХ АГЕНТОВ"

1. Квитанции формы N 24 изготавливаются МНС России с указанием номеров и буквенных серий, брошюруются в книжки из расчета по 25 квитанций и 25 копий квитанций в каждой книжке. Подлинные квитанции, в отличие от копий, печатаются с цветным фоном (сеткой).

Квитанции ф. N 24, ф. N 10 используются для приема налоговых платежей.

Снабжение территориальных налоговых органов квитанциями ф. N 24 производится вышестоящими налоговыми органами.

Снабжение органов местного самоуправления квитанциями ф. N 24, ф. N 10 производится территориальными налоговыми органами.

2. Для получения квитанций ф. N 24, ф. N 10 отделами контроля за налогообложением физических лиц подается заявка на высылку этих книжек на бланках отчетно - требовательных ведомостей ф. N 28.

Заявки на квитанции ф. N 24, ф. N 10 составляются в двух экземплярах, из которых один экземпляр высылается вышестоящим налоговым органам не позднее 10 января каждого года, а другой экземпляр остается в деле нижестоящего налогового органа.

Типографии высылают квитанции по форме N 24, форме N 10 налоговым органам по субъектам Российской Федерации для последующего их доведения до налоговых органов по районам, городам.

По заявкам на квитанции ф. N 24 вышестоящие налоговые органы обязаны высылать районным (городским) налоговым органам требуемое количество квитанций не позднее трех дней после получения заявок.

Учет снабжения налоговых органов квитанциями ф. N 24 осуществляется в книге учета по форме N 29.

При исполнении заявки на квитанции типография выписывает накладную. В накладной указываются: наименование налогового органа субъекта Российской Федерации, которому высылаются квитанции, количество высылаемых квитанций, серии и номера этих квитанций (с N ____ по N _____).

Накладные на высылаемые квитанционные книжки выписываются в трех экземплярах. Первый экземпляр накладной вкладывается в одну из посылок с квитанциями. Второй экземпляр накладной отсылается в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, которым была утверждена заявка, третий экземпляр накладной остается в типографии.

3. Вскрытие полученных посылок с квитанциями производится руководителем (его заместителем) налогового органа и работником налогового органа, ответственным за учет и хранение квитанций и других бланков строгой отчетности по учету и отчетности.

Немедленно после вскрытия посылок производится проверка полученных квитанций по листам и по номерам.

Если записи в накладной точно соответствуют фактическому наличию полученных квитанций, то на накладной делается отметка: "Получено (число, месяц и год) полностью" за подписями руководителя (его заместителя) и работника налогового органа. Не позднее следующего дня после получения посылки налоговый орган по субъекту Российской Федерации направляет в типографию, от которой получена посылка, письменное подтверждение в получении квитанций. Подтверждение подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа, копия этого подтверждения отправляется в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Если при вскрытии посылки обнаружен излишек или недостача квитанций или наличие бракованных квитанций, то составляется акт за подписью руководителя (его заместителя) и работника налогового органа, в котором указывается:

а) где, когда (число, месяц и год) и в присутствии каких лиц произведено вскрытие посылки;

б) номер, число и месяц выписки накладной, по которой получена посылка с квитанциями;

в) в каком виде получена посылка с почты (т.е. была ли цела упаковка, сургучная печать, обвязка и т.п.);

г) в чем именно (какой излишек, недостача или брак) заключается несоответствие между полученными книжками и данными накладной типографии.

По квитанциям формы N 24 акт составляется в трех экземплярах, из которых первый экземпляр с приложением накладок (ярлыков) от тех пачек квитанций, в которых обнаружен излишек, недостача или брак, должен быть отослан типографии, второй экземпляр акта - в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, третий экземпляр остается в деле налогового органа, составившего указанный акт.

4. Акты о приеме квитанционных книжек ф. N 24 должны отправляться в типографию и в вышестоящий налоговый орган не позднее трех дней со дня получения посылки с квитанциями.

5. При обнаружении брака отдельных квитанций и их копий бракованные бланки перечеркиваются и на них делается надпись "Брак" за подписью работника налогового органа, ответственного за учет и хранение квитанционного материала и других бланков строгой отчетности. Об этом же делается отметка на обложке книжки с квитанциями с указанием номеров бракованных квитанций. Бракованные бланки квитанций и их копии остаются сброшюрованными, а остальные (небракованные) бланки используются для приема платежей в общем порядке.

6. Выдача квитанций формы N 24 производится работником налогового органа, ответственным за учет и хранение квитанций и других бланков строгой отчетности, при наличии приказа Управления МНС России по субъекту Российской Федерации о разрешении использовать квитанции работникам, на которых возложен прием налоговых платежей, и заключении с ними договоров о материальной ответственности.

Работник, отвечающий за учет и хранение квитанций и бланков строгой отчетности, не имеет права выдавать работнику, которому разрешен прием налоговых платежей по квитанциям формы N 24, более двух книжек, и только в исключительных случаях может быть разрешена выдача большего количества книжек с квитанциями. Новые квитанции выдаются только после того, как работник отчитался за ранее выданные.

Квитанции формы N 24 и копии использованных квитанций должны храниться в сейфах (несгораемых шкафах). Срок хранения использованных квитанций - 5 лет. По истечении этого срока комиссией налогового органа составляется акт об уничтожении, в котором отражаются все серии и номера квитанций, подлежащих уничтожению. Испорченные квитанции с копиями должны оставаться в квитанционных книжках. Расшивка квитанционных книжек не разрешается.

7. Выдача квитанций формы N 24 органам местного самоуправления производится по требованиям - доверенностям, подписанным главой исполнительной власти этого органа. Разрешение на выдачу квитанций выдает руководитель (его заместитель) налогового органа путем осуществления соответствующей надписи на требовании - доверенности. Квитанции формы N 24 получают сотрудники органа местного самоуправления, на которых возложен прием налоговых платежей.

При выдаче квитанций работник налогового органа делает за своей подписью на требовании - доверенности органа местного самоуправления запись "Выдано _______ квитанций за N _____ (число, месяц, год)".

Копии выданных налогоплательщикам (плательщикам сборов), налоговым агентам квитанций формы N 24 сдаются органами местного самоуправления работнику налогового органа по учету и отчетности в порядке, предусмотренном настоящими Рекомендациями.

Копии выданных налогоплательщикам (плательщикам сборов), налоговым агентам квитанций формы N 24 сдаются работником отраслевого отдела работнику по учету не позднее дня, следующего за днем приема наличных денег. При получении денег в последний рабочий день недели копии квитанций сдаются работнику по учету в первый рабочий день новой недели.

Выдача квитанций работникам отраслевых отделов производится по требованиям, подписанным начальником соответствующего отраслевого отдела, с разрешающей резолюцией руководителя (его заместителя) налогового органа.

Расшивка книжек с квитанциями не разрешается. Недопустимо выдавать одну книжку с квитанциями нескольким работникам.

В тех случаях, когда книжка с квитанциями использована не полностью, копии квитанций, выданные налогоплательщику (плательщику сборов), налоговому агенту, должны быть изъяты из книжки аккуратно по линии отреза.

Учет по приходу и расходу квитанций ведется в книге ф. N 30.

В книге ф. N 30 оприходуются квитанции формы N 24, полученные из вышестоящих налоговых органов, а также книжки и отдельные неиспользованные квитанции, полученные из органов местного самоуправления при увольнении или переходе на другую работу работников этих органов, на которых возложен прием платежей.

В книге ф. N 30 учитывается выдача квитанций формы N 24, а также утеря или хищение отдельных квитанций.

Все записи в книге ф. N 30 производятся только работником налогового органа, ответственным за учет и хранение квитанций и других бланков строгой отчетности. Записи должны производиться немедленно в день получения или выдачи квитанций.

8. При выдаче органам местного самоуправления квитанций формы N 24 соответствующие записи об этом делаются в книге ф. N 30 и одновременно в КЛС ф. N 31 данного органа местного самоуправления. В КЛС (форма N 31) в получении квитанционных книжек ф. N 24 расписывается сотрудник органа местного самоуправления, на которого возложен прием платежей. Аналогичный порядок применяется при выдаче квитанций формы N 24 и работникам налогового органа.

Записи о получении и выдаче квитанционных книжек ф. N 24 производятся в книге (ф. N 30) по порядку серий и номеров бланков квитанций, причем для каждой серии отводится отдельная строка.

После записи прихода или расхода квитанций в конце дня в книге (ф. N 30) выводится остаток наличных квитанций.

Кроме того, квитанции формы N 24 (включая испорченные), выданные по КЛС ф. N 31 органа местного самоуправления, списываются на основании акта ревизии, составленного работником налогового органа в порядке, установленном Инструкцией Минфина СССР от 14.07.77 N 50 "О порядке проведения ревизии работы сельских Советов по приему налоговых и страховых платежей от населения", причем в отношении испорченных квитанций в графе "Примечание" делается соответствующая запись.

При получении от работника органа местного самоуправления, на которого возложен прием платежей, в связи с его увольнением или переходом на другую работу, книжек с квитанциями и отдельных неиспользованных квитанций в лицевом счете делается соответствующая запись, например: "Получено 50 неиспользованных квитанций ДН 031501 - 03155" (в графах "получено копий квитанций" с отметкой в примечании "возвращено").

О всех выявленных ревизиями касс органов местного самоуправления случаях недостачи квитанций в КЛС должны делаться соответствующие записи со ссылкой на акт ревизии. Например: в графе 12 "Примечание" делается запись "Актом от "___" _________ ____ года выявлена недостача 10 квитанций ДН 036251 - 036260".

После каждой записи о выдаче, получении или утере квитанций в КЛС показывается отдельной строкой количество оставшихся квитанций.

9. В КЛС ф. N 31 ведется также учет денежных сумм, принятых органами местного самоуправления от плательщиков по копиям квитанций формы N 24 и сданных в учреждения банков по сопроводительным ведомостям по всем видам платежей, КЛС которых ведутся налоговым органом.

Требования - доверенности органов местного самоуправления о выдаче квитанций формы N 24 хранятся в делах как отчетные документы. Копии использованных квитанций формы N 24, сдаваемые работником отраслевого отдела, подшиваются в дело (на каждого работника отдельное) вместе с сопроводительной ведомостью и документом, подтверждающим сдачу денег в учреждения банка.

10. Заявки на все виды бланков строгой отчетности должны быть напечатаны на бланке налогового органа, подписаны руководителем (его заместителем) налогового органа и заверены печатью налогового органа.

Испорченные и бракованные бланки строгой отчетности уничтожаются один раз в год по акту, составляемому комиссией в составе не менее трех человек, в состав которой входит заместитель руководителя налогового органа, начальник соответствующего подразделения и работник налогового органа, ответственный за хранение и выдачу бланков. Копия акта представляется в вышестоящий налоговый орган.

По окончании каждого квартала в налоговых органах, в которых используются бланки строгой отчетности, в соответствующих книгах подсчитывается остаток неиспользованных бланков и сверяется с наличным остатком, находящимся в инспекции и на руках у работников.

Если по результатам квартальной сверки данных о неиспользованных бланках строгой отчетности по книгам с наличными остатками этих бланков расхождений не установлено, то эту сверку актом оформлять не следует, а достаточно произвести соответствующие записи о сверке в книгах.

По окончании полугодия (на 1 июля и на 1 января) в соответствующих книгах подсчитывается остаток неиспользованных бланков и сверяется с наличным остатком, находящимся на хранении в налоговом органе и на руках у работников.

Результаты полугодовой сверки в обязательном порядке оформляются актом, который подписывается членами комиссии. Акт сверки составляется в двух экземплярах и утверждается руководителем (его заместителем) налогового органа.

В случаях утери или хищения бланков строгой отчетности также составляется акт (в двух экземплярах), в котором указывается, когда и где обнаружены утери или хищения бланков, количество утерянных или похищенных бланков, их серии и номера. Такие акты подписываются руководителем (его заместителем) налогового органа и членами комиссии. Один экземпляр акта представляется в вышестоящий налоговый орган, другой хранится в налоговом органе, составившем указанный акт. При утерях и недостачах бланков строгой отчетности руководитель налогового органа обязан привлечь виновных лиц к ответственности.