Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минпромэнерго РФ от 29.06.2006 N 137 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕЗЕРВА МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"

4. На основании принятого в установленном порядке Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам решения об определении величины необходимой установленной генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам конкурсов инвестиционных проектов на формирование перспективного технологического резерва мощностей, а также территориального расположения указанных генерирующих объектов и сроков, в которые указанные объекты должны быть созданы и введены в эксплуатацию, организатор конкурса принимает решение о сроках проведения указанных конкурсов, которые должны учитывать обычную продолжительность создания (строительства) и ввода генерирующих объектов в эксплуатацию.

5. Для проведения конкурса организатор конкурса в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения о сроках проведения конкурса формирует конкурсную комиссию в составе не более 11 человек из равного числа представителей от организатора конкурса, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам и ОАО "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" (в технологически изолированных территориальных энергетических системах - соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления) (далее - системный оператор). Минимальное число членов конкурсной комиссии с учетом председателя комиссии - 5 человек. Председатель конкурсной комиссии назначается организатором конкурса.

Формирование состава конкурсной комиссии осуществляется на основании письменных предложений об участии представителей указанных выше организаций, предоставленных организатору конкурса в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего письменного запроса от организатора конкурса. Организатор конкурса не вправе отклонить предложения об участии представителей организаций в составе конкурсной комиссии.

Организатор конкурса обязан не позднее дня, следующего за днем принятия решения о сроках проведения конкурса, направить в указанные организации запросы на внесение предложений об участии представителей данных организаций в составе конкурсной комиссии. В соответствующих запросах должны, в том числе, содержаться сведения:

о сроках проведения конкурса;

об организаторе конкурса;

о сроке направления в адрес организатора конкурса предложения об участии представителей организации в конкурсной комиссии;

о количестве представителей, которое организация вправе предложить для включения в состав конкурсной комиссии.

Предложение об участии представителей организации в конкурсной комиссии должно содержать фамилии, имена, отчества и должности представителей организации, уполномоченных от имени организации участвовать в составе конкурсной комиссии.

Количество представителей организации, указанное в предложении, не должно превышать количество представителей, названное в указанном выше запросе организатора конкурса.

Предложение об участии представителей организации в конкурсной комиссии должно быть направлено в срок, обеспечивающий поступление предложения организатору конкурса не позднее 10 рабочих дней с момента получения организацией письменного запроса об этом от организатора конкурса.

К работе конкурсной комиссии в качестве наблюдателей привлекаются представители Федеральной антимонопольной службы, а также в течение переходного периода реформирования электроэнергетики - представители Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России", если в числе участников конкурса отсутствуют аффилированные с ним лица.

Деятельность конкурсной комиссии обеспечивается организатором конкурса.

6. Для подготовки к проведению конкурсов на основании приказа организатора конкурса по согласованию с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации создается совместная рабочая группа в составе представителей следующих организаций:

Федеральное агентство по энергетике;

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба по тарифам;

Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России";

Открытое акционерное общество "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы".

Целью создания совместной рабочей группы является обеспечение подготовки организатором конкурсов следующих документов:

конкурсной документации, включая условия конкурса и проект договора, заключаемого по итогам конкурса;

извещения о проведении конкурса;

подготовка информационного меморандума, описывающего содержание планируемого конкурса;

а также:

обеспечение проведения информационной компании с целью привлечь наибольшее количество потенциальных инвесторов к участию в конкурсах.

Для решения указанных выше задач, в случае необходимости, члены совместной рабочей группы привлекают независимых консультантов, в том числе обладающих международным опытом, репутацией и навыками консультирования в области инвестирования в проекты в электроэнергетической отрасли.

7. Не позднее 15 рабочих дней до планируемой даты начала проведения очередного конкурса, указанного в решении о сроках проведения конкурсов, организатор конкурса представляет на утверждение конкурсной комиссии подготовленные им:

конкурсную документацию, включая условия конкурса;

извещение о проведении конкурса.

8. Конкурсная документация должна состоять из следующих основных частей:

описание оснований для проведения конкурса;

информация об организаторе конкурса;

условия конкурса;

процедура проведения конкурса;

требования к оформлению заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционных проектов;

проект договора, заключаемого по итогам конкурса;

условия признания конкурса несостоявшимся;

формы документов, предоставляемых участниками предварительного квалификационного отбора и участниками конкурса, а также рассылаемых указанным лицам конкурсной комиссией и организатором конкурса.

Конкурсная документация должна оформляться в соответствии со следующими требованиями:

8.1. Требования к составу и оформлению конкурсной документации.

8.1.1. Состав конкурсной документации, порядок ее подготовки и согласования определяет организатор конкурса, исходя из условий конкурса инвестиционных проектов.

8.2. Требования к оформлению заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционного проекта:

8.2.1. Каждый документ, входящий в заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект, должен быть:

- подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника предварительного квалификационного отбора и (или) участника конкурса без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее - уполномоченного лица). В последнем случае оригинал доверенности прикладывается к заявке на участие в конкурсе, инвестиционному проекту;

- скреплен печатью и подписью участника предварительного квалификационного отбора/участника конкурса (уполномоченного им лица). Требования данного пункта не распространяются на нотариально заверенные копии документов.

8.2.2. Исправления в тексте заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционном проекте не допускаются, за исключением случаев, когда эти исправления заверены собственноручной подписью уполномоченного лица участника конкурса, расположенной рядом с каждым исправлением. Требования данного пункта не распространяются на нотариально заверенные копии документов.

8.2.3. Документы (листы и информационные конверты), входящие в заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект, должны быть скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц и информационных конвертов.

8.2.4. Если заявка на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект состоит из нескольких томов, каждый том рекомендуется прошить с приложением описи включенных в него документов. Каждый такой том должен иметь сквозную нумерацию страниц.

8.2.5. Дополнительные носители информации (дискеты, CD-R, CD-RW, брошюры, книги) должны быть, если это возможно, соответствующим образом помечены (например, с помощью наклеек) и помещены в отдельные конверты.

8.2.6. Участник предварительного квалификационного отбора и (или) участник конкурса также должен подготовить 3 копии заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционного проекта. Копии изготавливаются путем ксерокопирования оригиналов каждого документа, входящего в заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект, после их подписания и заверения печатью, а также нанесения перед сшиванием сквозной нумерации страниц.

Материалы, входящие в состав инвестиционного проекта, копируются любым приемлемым для них способом. Соответствующие копии помещаются в конверты с инвестиционным проектом и помечаются "копия материалов, входящих в инвестиционный проект N 1" и т.д.

8.2.7. Перед подачей заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционного проекта их копии должны быть надежно запечатаны в конверты (пакеты, ящики и т.п.). Копии заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционного проекта запечатываются в конверты, обозначаемые словами "Копия-1", "Копия-2" и т.д.

При оформлении инвестиционного проекта техническое предложение и финансовое предложение должны быть запечатаны в отдельные конверты и затем запечатаны в общий конверт.

Запечатанные конверты с заявкой на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционным проектом и их копиями помещаются в один внешний конверт, который также должен быть надежно запечатан.

8.3. Язык конкурсной документации, заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционного проекта.

8.3.1. Документация и материалы, входящие в конкурсную документацию, заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект составляются организатором конкурса на русском языке.

8.3.2. Все документы, входящие в заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект и предоставляемые участником предварительного квалификационного отбора и/или участником конкурса в конкурсную комиссию, должны быть подготовлены на русском языке, за исключением случаев, когда оригиналы документов выданы участнику предварительного квалификационного отбора и/или участнику конкурса третьими лицами на ином языке. В этом случае документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен соответствующий перевод этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.

8.3.3. Организатор конкурса принимает решение на основании перевода, представленного в соответствии с пунктом 8.3.2.

8.4. Требования к указанию валюты в конкурсной документации, заявке на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционном проекте.

8.4.1. Все суммы денежных средств, указанные в документах, входящих в конкурсную документацию, заявку на участие в предварительном квалификационном отборе и инвестиционный проект, должны быть выражены в российских рублях, если иное не установлено в конкурсной документации.

8.4.2. Исключением являются случаи, когда оригиналы документов выданы третьими лицами с выражением сумм денежных средств в иных валютах. В этом случае в документах могут быть указаны суммы в иной валюте при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, и даты его установления.

9. Условия конкурса включают:

требования, предъявляемые к генерирующему объекту, вводимому в эксплуатацию по итогам конкурса, приведенные в приложении 1 к настоящим Правилам;

квалификационные требования, в составе которых должны содержаться требования, предъявляемые к участникам предварительного квалификационного отбора, приведенные в приложении 1 к настоящим Правилам;

критерий выбора победителя конкурса - наименьшая стоимость инвестиционного проекта, включая алгоритм ее определения, определяемая организатором конкурса как результат деления прогнозного совокупного дохода от оказания услуг по формированию перспективного технологического резерва и от продажи электрической энергии на прогнозный совокупный объем произведенной электрической энергии, рассчитанный на срок оплаты услуг по формированию перспективного технологического резерва с учетом определенной условиями конкурса ставки дисконтирования. Организатор конкурса в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам устанавливает величину параметров в формуле определения стоимости инвестиционного проекта и в формуле расчета тарифа на электрическую энергию, применяемого для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой в качестве основного топлива используется газ;

предельную стоимость инвестиционных проектов, определенную организатором конкурса (при превышении которой инвестиционный проект не может быть отобран по результатам конкурса), соответствующую рыночной стоимости аналогичных инвестиционных проектов при сопоставимом уровне рисков. Рыночная стоимость инвестиционных проектов определяется на основании оценки, проводимой экспертами и (или) экспертными организациями, привлекаемыми организатором конкурса и конкурсной комиссией для целей сопровождения конкурса и обеспечения обоснованности принятия конкурсной комиссией решений по оценке;

условия оплаты услуг по формированию перспективного технологического резерва, приведенные в пункте 42 настоящих Правил;

условия оплаты электрической энергии, производимой на генерирующем объекте, вводимом в эксплуатацию по итогам конкурса.

10. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

форма, предмет конкурса;

наименование, место нахождения, почтовый адрес организатора конкурса;

фамилии, имена, отчества, номера контактных телефонов, факса, адреса электронной почты одного или нескольких ответственных лиц организатора конкурса;

условия конкурса;

срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за нее;

порядок получения разъяснений по вопросам проведения конкурса;

место, порядок, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и отборе инвестиционного проекта;

место и время рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

условия признания конкурса несостоявшимся;

место и время вскрытия конвертов с инвестиционными проектами;

сумма денежных средств, подлежащих перечислению в качестве обеспечения обязательств, связанных с участием в конкурсе;

иные сведения, указанные в конкурсной документации по решению организатора конкурса и предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

11. Конкурсная комиссия рассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней с даты их получения, и принимает решение об их утверждении или о совместной доработке указанных документов с организатором конкурса и утверждении доработанных документов в течение не более 7 рабочих дней.