Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минпромэнерго РФ от 29.06.2006 N 137 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕЗЕРВА МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ"

22. Целью проведения второго этапа конкурса является отбор инвестиционных проектов, представленных участниками конкурса, включающий отбор технических предложений, соответствующих требованиям конкурсной документации, и рассмотрение, оценку и сопоставление финансовых предложений, по итогам которого выбирается победитель конкурса.

23. Не позднее 80 рабочих дней до даты окончания приема инвестиционных проектов организатор конкурса проводит конференцию для участников конкурса, прошедших предварительный квалификационный отбор, по разъяснению положений конкурсной документации. Указанная конференция(ии) может быть проведена с выездом на место предполагаемого строительства генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам конкурса.

24. Дата окончания приема инвестиционных проектов указывается в извещении о проведении конкурса и не должна быть установлена позднее 110 рабочих дней с даты проведения предварительного квалификационного отбора.

25. Инвестиционный проект должен быть оформлен в соответствии с требованиями, изложенными в конкурсной документации.

Техническое предложение и финансовое предложение направляются в отдельных запечатанных конвертах, вложенных в общий запечатанный конверт.

Каждый участник конкурса имеет право подать не более одного инвестиционного проекта.

Одновременно с инвестиционным проектом направляются следующие документы:

сопроводительное письмо, подписанное уполномоченным лицом участника конкурса;

документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе в соответствии с главой VI настоящих Правил и конкурсной документацией.

Для оценки и сопоставления инвестиционных проектов конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения относительно предоставленных документов.

26. В техническом предложении должна содержаться следующая основная информация:

расположение генерирующего объекта, вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса, установленная мощность указанного генерирующего объекта, график выполнения работ по строительству указанного генерирующего объекта, график подготовки проектно-сметной документации;

технические, функциональные и дизайнерские характеристики генерирующего объекта, вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса, в том числе используемые технологии, модели, товарные знаки, сертификаты качества, применяемое оборудование, используемое топливо;

существенные факторы производства;

планирование охраны окружающей среды;

план присоединения генерирующего объекта, вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса, к электрическим сетям и иной технологической инфраструктуре;

структура управления реализацией инвестиционного проекта, в том числе организационная структура участника конкурса;

иная информация, указанная в конкурсной документации.

В техническом предложении должно быть указано на согласие участника с существенными условиями договора, заключаемого по итогам конкурса.

27. Финансовое предложение участника конкурса должно содержать:

величину ежегодной ставки платы за оказание услуг по формированию перспективного технологического резерва на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, и ее обоснование, а также расчетный период оплаты услуг по формированию перспективного технологического резерва, но не менее 1 календарного месяца;

величину предлагаемых участником конкурса параметров формулы расчета тарифа на электрическую энергию, производимую генерирующим объектом, вводимым в эксплуатацию по результатам конкурса, если в качестве основного топлива при производстве электрической энергии используется газ, или предложение о размере тарифа на электрическую энергию в случае использования иных видов топлива (уголь, мазут, гидроресурсы, ядерное топливо, иной источник первичной энергии) в качестве основного раздельно для любых трех режимов загрузки объекта по производству электрической энергии, предусматривающих различные диапазоны использования установленной генерирующей мощности указанного объекта для производства электрической энергии.

Указанная в настоящем пункте формула расчета тарифа на электрическую энергию, включая параметры, устанавливаемые организатором конкурса, и параметры, предлагаемые участником конкурса, должна соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к настоящим Правилам.

28. Инвестиционные проекты принимаются к рассмотрению конкурсной комиссией при выполнении следующих условий, подтверждаемых организатором конкурса:

участник конкурса, подающий инвестиционный проект, прошел предварительный квалификационный отбор;

участник конкурса предоставил обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе в соответствии с главой VI настоящих Правил и конкурсной документацией;

инвестиционный проект получен в срок, определенный в извещении о проведении конкурса, и соответствует форме, указанной в конкурсной документации.

Организатор конкурса вправе до окончания срока приема инвестиционных проектов продлить указанный срок по решению конкурсной комиссии, но не более чем на 30 рабочих дней.

Уведомление о продлении окончательного срока предоставления инвестиционных проектов направляется в письменной форме каждому участнику конкурса не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о продлении срока приема инвестиционных проектов. Форма указанного уведомления устанавливается в конкурсной документации.

Участники конкурса должны продлить срок действия финансового обеспечения участия в конкурсе. Непродление срока действия финансового обеспечения рассматривается как отказ от дальнейшего участия в конкурсе.

29. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свой инвестиционный проект до истечения окончательного срока приема инвестиционных проектов. В этом случае участнику конкурса возвращаются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств на участие в конкурсе в соответствии с главой VI настоящих Правил.

Заявление об изменении или отзыве инвестиционного проекта направляется в порядке, предусмотренном для направления заявления об изменении или отзыве заявки на участие в предварительном квалификационном отборе. Форма указанного заявления устанавливается в конкурсной документации.

30. Вскрытие конвертов с инвестиционными проектами осуществляется конкурсной комиссией публично во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.

Дата вскрытия конвертов с инвестиционными проектами не может быть установлена позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока приема инвестиционных проектов.

Участники конкурса (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с инвестиционными проектами.

В ходе публичного вскрытия конвертов с инвестиционными проектами оглашается следующая информация:

наименование и почтовый адрес участника конкурса;

наличие конверта с техническим предложением и конверта с финансовым предложением участника конкурса.

После вскрытия конвертов с инвестиционными проектами конкурсная комиссия вскрывает конверты с техническими предложениями участников конкурса, проверяет их на соответствие установленной форме и объявляет также наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. Объявляемые конкурсной комиссией сведения заносятся в протокол.

По результатам процедуры вскрытия конвертов с инвестиционными проектами и конвертов с техническими предложениями конкурсная комиссия составляет соответствующий протокол, который должен содержать, в том числе, информацию о количестве представленных инвестиционных проектов и перечень участников конкурса, их представивших.

31. В течение не более 30 рабочих дней с даты подписания протокола о вскрытии конвертов с инвестиционными проектами участников конкурная комиссия осуществляет оценку технических предложений участников конкурса на соответствие требованиям конкурсной документации, включая их техническую экспертизу.

По результатам рассмотрения технических предложений конкурная комиссия подготавливает протокол о результатах оценки технических предложений, который в том числе должен содержать следующие сведения:

список поданных технических предложений;

перечень технических предложений, которые удовлетворяют и не удовлетворяют требованиям конкурсной документации;

иная информация, указанная в конкурсной документации.

32. Организатор конкурса вправе возвратить участникам конкурса поданные ими технические предложения, не отвечающие требованиям конкурсной документации, не позднее 5 рабочих дней после утверждения протокола о результатах оценки технических предложений. Одновременно с техническими предложениями возвращаются и финансовые предложения в нераспечатанных конвертах.

Организатор конкурса не позднее 5 рабочих дней после подписания протокола о результатах проверки технических предложений обязан уведомить каждого участника конкурса о результатах проверки технических предложений (далее - уведомление о результатах проверки технических предложений). Для участников конкурса, чьи технические предложения признаны не отвечающими требованиям конкурсной документации, данное уведомление должно быть мотивированным.

Одновременно с указанным уведомлением участникам конкурса, чьи технические предложения признаны отвечающими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса направляет уведомление о дате и месте вскрытия финансовых предложений.

33. Конкурсная комиссия в срок не более 5 рабочих дней с даты рассылки уведомлений о дате и месте вскрытия финансовых предложений осуществляет публичное вскрытие конвертов с финансовыми предложениями участников конкурса и их проверку на соответствие установленной форме и требованиям конкурсной документации.

В ходе публичного вскрытия конвертов с финансовыми предложениями оглашается следующая информация:

сумма ежегодной ставки платы за оказание услуг по формированию перспективного технологического резерва мощности;

для случая использования газа в качестве топлива - расход условного топлива на производство одного киловатт-часа электроэнергии для трех режимов загрузки оборудования с указанием мощности загрузки для каждого режима;

для случая использования иного, чем газ, топлива - цена производства одного киловатт-часа электроэнергии для трех режимов загрузки оборудования с указанием мощности загрузки для каждого режима.

Результаты вскрытия финансовых предложений оформляются протоколом конкурсной комиссии.

34. Организатор конкурса вправе отклонить инвестиционный проект участника конкурса при обнаружении несоответствия финансовых предложений, входящих в его состав, установленной форме и требованиям конкурсной документации. В этом случае в адрес такого участника конкурса направляется мотивированное уведомление об отклонении его инвестиционного проекта.

Организатор конкурса по каждому финансовому предложению участника конкурса, инвестиционный проект которого не отклонен по результатам проверки финансовых предложений, на основании параметров, предложенных участником конкурса в финансовом предложении, и параметров, устанавливаемых в конкурсной документации, определяет стоимость инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

При определении стоимости инвестиционного проекта используются следующие параметры, устанавливаемые в конкурсной документации:

в случае использования газа в качестве основного топлива при производстве электрической энергии генерирующим объектом, вводимым в эксплуатацию по результатам конкурса, - прогнозируемая на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, динамика цены на газ, используемый в производстве электрической энергии, и коэффициент перевода условного топлива в газ;

прогнозируемый на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, размер платежей, вносимых в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством об электроэнергетике, величина которых зависит от объема производства (потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии;

ставка дисконтирования;

прогнозируемая продолжительность периода времени использования генерирующего объекта, вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса, по каждому из трех режимов загрузки, определяемая суммарно на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, с использованием модели загрузки генерирующих мощностей на оптовом рынке электрической энергии (мощности);

срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса;

прогнозный совокупный объем произведенной электрической энергии определяется как произведение величины установленной генерирующей мощности генерирующего объекта, вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса, указанной в инвестиционном проекте, и устанавливаемой условиями конкурса в соответствии с пунктом 9 Правил финансирования объектов по производству электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738, прогнозируемой продолжительности периода времени, в течение которого предполагается использование генерирующих объектов для производства электрической энергии;

прогнозируемый на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, размер платежей, вносимых в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством об электроэнергетике, величина которых не зависит от объема производства (потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии.

35. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление финансовых предложений и подготавливает протокол о рассмотрении, оценке и сопоставлении инвестиционных проектов, содержащий следующие данные:

список поданных финансовых предложений;

определенную организатором конкурса стоимость каждого инвестиционного проекта;

результаты рассмотрения, оценки и сопоставления - список инвестиционных проектов с указанием лиц, представивших данные проекты, в порядке увеличения предлагаемой стоимости инвестиционных проектов;

иную информацию, указанную в конкурсной документации.

Действия, указанные в пунктах 33 - 35 настоящих Правил, осуществляются в течение 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с финансовыми предложениями.

Конкурсная комиссия объявляет в соответствии с требованиями главы V настоящих Правил победителем конкурса участника конкурса, финансовое предложение которого соответствует наименьшей стоимости инвестиционного проекта из всех представленных финансовых предложений и не превышает предельной стоимости инвестиционных проектов.

В случае если стоимость всех инвестиционных проектов участников конкурса, определенная на основе представленных ими финансовых предложений, превышает предельную стоимость инвестиционных проектов, конкурс признается несостоявшимся.

36. Организатор конкурса обязан уведомить каждого участника о результатах рассмотрения, оценки и сопоставления инвестиционных проектов по форме, указанной в конкурсной документации.

Уведомление должно быть сделано в порядке, аналогичном для направления уведомления об итогах предварительного квалификационного отбора.