Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 15.07.91 N 400 (ред. от 28.03.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНОЙ И ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИЗМА В МОРСКИХ РАЙОНАХ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К СЕВЕРНОМУ ПОБЕРЕЖЬЮ СССР"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

1.1. Настоящие Временные правила <*> разработаны во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г. N 565 "О мерах по обеспечению выполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1984 г. "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР" и утверждены в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 ноября 1990 г. N 1127 "О порядке выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР".

<*> Далее в тексте - Правила.

1.2. Правовой основой настоящих Правил являются:

а) Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР" от 26 ноября 1984 г.; Постановление Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г. N 565 "О мерах по обеспечению выполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1984 г. "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР"; Указ Президиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе СССР" от 6 февраля 1968 г.; Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об экономической зоне СССР" от 28 февраля 1984 г.; Постановление Президиума Верховного Совета СССР о применении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе СССР" от 13 августа 1969 г.; Постановление Президиума Верховного Совета СССР "О порядке применения статей 19 и 21 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об экономической зоне СССР" от 12 ноября 1984 г.; Положение об охране континентального шельфа СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1974 г. N 24; Положение об охране экономической зоны СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1985 г. N 102; Положение о порядке проведения морских научных исследований в экономической зоне СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1985 г. N 1272; Положение об использовании живых ресурсов экономической зоны СССР, а также об охране и использовании запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках СССР, за пределами экономической зоны СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1986 г. N 232; а также Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР";

б) обязательства СССР по действующим международным договорам.

Для целей настоящих Правил нижеследующие понятия означают:

2.1. "Научная и экспедиционная деятельность" <*> - любые научные и экспедиционные исследования, проводимые (самостоятельно или попутно с осуществлением другой деятельности, в том числе попутно с туризмом) с целью решения фундаментальных или прикладных задач, включая:

а) исследования природных процессов и явлений;

б) исследования по охране окружающей среды;

в) рыбохозяйственные и другие исследования морской биосферы;

г) исследования минеральных и других неживых природных ресурсов в морских водах, на морском дне и в его недрах;

д) гидрографические и картографические исследования;

е) исследования, связанные с испытанием новых или усовершенствованных технических средств и методов работ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

<*> Далее в тексте Правил - "научные исследования".

: Пункт 2.1 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

2.2. "Туризм" - путешествия, походы, спортивные или рекреационные мероприятия и другие формы отдыха, не связанные с научной деятельностью.

2.3. "Морские районы, прилегающие к северному побережью СССР" <*> - пространства экономической зоны и континентального шельфа, прилегающие к северному побережью СССР, а также морские заповедники, заказники, другие особо охраняемые районы и их охранные зоны, установленные Кабинетом Министров СССР.

<*> Далее в тексте Правил - "морские районы".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 3 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

3.1. Научные исследования и туризм в морских районах осуществляются только по разрешениям, выдаваемым в соответствии с настоящими Правилами.

3.2. Использование судов и иных плавучих средств для научных исследований и туризма в морских районах подпадает также под действие Правил плавания по трассам Северного морского пути, утвержденным Министерством морского флота СССР.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 4 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

4.1. Настоящие Правила применяются к научным исследованиям и туризму в морских районах, осуществляемым следующими категориями заявителей:

а) советскими министерствами, ведомствами, организациями, другими юридическими или физическими лицами;

б) иностранными государствами, их юридическими или физическими лицами;

в) компетентными международными организациями;

г) советскими и иностранными юридическими или физическими лицами совместно.

4.2. Научные исследования и туризм в морских районах, осуществляемые на основе международных договоров СССР, регламентируются с учетом положений таких договоров.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 5 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

Не допускаются научные исследования и туризм в морских районах в случаях, если они:

а) несовместимы с требованиями охраны природы;

б) могут создать угрозу безопасности СССР;

в) ориентированы на районы, закрытые либо ограниченные для плавания;

г) планируются с использованием транспортных средств, не удовлетворяющих предъявляемым технико - эксплуатационным требованиям <*>.

<*> Не допускается проведение научных исследований на транспортных средствах, осуществляющих туристические круизные рейсы во время их проведения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 6 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

6.1. Разрешения на проведение научных исследований в морских районах советским министерствам, ведомствам, организациям, другим юридическим или физическим лицам выдаются Государственным комитетом СССР по науке и технологиям. Основанием для выдачи разрешения является включение соответствующего мероприятия в План экспедиционных исследований в Арктике, формируемый и утверждаемый Государственным комитетом СССР по науке и технологиям не позднее 30 ноября года, предшествующего планируемому для данного мероприятия году.

6.2. Предложения (заявки) с пояснительной запиской (обоснованием) на проведение научных исследований в морских районах, согласованные с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, подаются по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящим Правилам, в Государственный комитет СССР по науке и технологиям не позднее 1 июля года, предшествующего началу планируемого мероприятия.

При наличии иностранных участников советские организации заявители представляют также в пояснительной записке обоснование необходимости их участия вместе с информацией о программе, методах и средствах исследований, способах и маршруте их доставки к месту работ.

6.3. В исключительных случаях предложения (заявки) могут быть поданы и в другие сроки, чем указанные в пункте 6.2 данного параграфа, но не позднее, чем за шесть месяцев до начала планируемого мероприятия.

6.4. Проект Плана, указанного в пункте 6.1. данного параграфа, формируется на основании предложений (заявок) о проведении научных исследований в морских районах Государственным комитетом СССР по науке и технологиям и направляется на согласование в Министерство обороны СССР и Комитет государственной безопасности СССР, <*> Министерство природопользования и охраны окружающей среды СССР и при необходимости в другие заинтересованные министерства и ведомства.

<*> Далее в тексте - "компетентные органы СССР".

6.5. Согласованный План экспедиционных исследований в Арктике, утвержденный Государственным комитетом СССР по науке и технологиям, является официальным разрешением на проведение указанного в Плане мероприятия в морском районе. Уведомление о таком разрешении направляется заявителю Государственным комитетом СССР по науке и технологиям в 5-дневный срок с момента утверждения Плана.

7.1. Разрешения на проведение туризма в морских районах советским министерствам, ведомствам, организациям, другим юридическим и физическим лицам выдаются Государственным комитетом РСФСР по социально - экономическому развитию Севера по согласованию с компетентными органами СССР, Государственным комитетом РСФСР по экологии и природопользованию и местными советскими органами, а на территории, где осуществляется производственная деятельность промысловых хозяйств, предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР - также по согласованию с этим министерством.

7.2. Предложения (заявки) с пояснительной запиской на проведение туризма в морских районах подаются по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящим Правилам, в Государственный комитет РСФСР по социально - экономическому развитию Севера не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала конкретного мероприятия.

При наличии иностранных участников советские организации - заявители представляют также в пояснительной записке информацию об их участии в соответствии с требованиями, вытекающими из Приложения N 3 к настоящим Правилам.

7.3. Государственный комитет РСФСР по социально - экономическому развитию Севера направляет заявки на согласование в компетентные органы СССР, Государственный комитет РСФСР по экологии и природопользованию, местные советские органы и, при необходимости, в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

7.4. Заключения органов СССР и РСФСР, указанных в пункте 7.3 данного параграфа, по заявкам на проведение туризма представляются Государственному комитету РСФСР по социально - экономическому развитию Севера в месячный срок с момента получения.

7.5. Государственный комитет РСФСР по социально - экономическому развитию Севера уведомляет заявителя о разрешении или отказе в разрешении на проведение туризма в морских районах в пятидневный срок после получения всех необходимых заключений от перечисленных в пункте 7.3 данного параграфа органов, которым указанные разрешения или отказы направляются в копии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 8 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

8.1. Заявитель, получивший разрешение на проведение научных исследований и туризма в морских районах, за два месяца до начала мероприятия направляет в штабы флотов ВМФ СССР, Главное управление пограничных войск (по участку полуостров Канин Нос - Медвежьи острова в Восточно - Сибирском море) и штабы пограничных округов Комитета государственной безопасности СССР, в зонах которых будут проводиться разрешенные мероприятия, информацию, включающую:

а) план проведения научных исследований экспедиций, походов и путешествий с указанием регистрационных номеров соответствующих разрешений и дат их выдачи, районов, сроков проведения мероприятия, портов посещения, открытых для захода иностранных судов, краткого описания планируемых исследований, наличия в экспедиции иностранных участников и данных, подлежащих международному обмену, названия судна или иного транспортного средства, на котором будет находиться лицо, ответственное за научное руководство данным мероприятием (руководитель), данных по связи, а также с перечислением привлекаемых вспомогательных судов, иных транспортных средств, летательных аппаратов, научно - исследовательского оборудования (включая подводное), навигационного, геофизического и гидроакустического обеспечения;

б) карту, на которой должны быть показаны район работ,

маршруты движения транспортных средств (экспедиции), в том числе при выполнении буксирования научно - исследовательских объектов (аппаратов), координаты устанавливаемого навигационного, геофизического, гидроакустического и иного оборудования.

8.2. Руководитель разрешенного мероприятия не позже, чем за трое суток, информирует штабы флотов ВМФ СССР и штабы пограничных округов (отдельного Арктического отряда) Комитета государственной безопасности СССР, в зонах которых будут проводиться научные исследования и туризм, о начале, а в день окончания - об окончании мероприятия. О перерывах в исследованиях, походах и путешествиях, вынужденных отклонениях от маршрута или задержке на маршруте, возведении и демонтаже научно - исследовательских объектов, свертывании навигационного, геофизического, гидроакустического и иного оборудования, осуществляемых в процессе мероприятия, информация должна направляться указанным органам немедленно.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 9 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

Выдача разрешений на проведение научных исследований и туризма в морских районах совместным предприятиям с участием советских и иностранных юридических или физических лиц, зарегистрированным на территории СССР, а также на проведение научных исследований и туризма на советских судах и других транспортных средствах с участием иностранных специалистов производится в соответствии с положениями данного раздела настоящих Правил.

Разрешения на проведение научных исследований и туризма в морских районах выдаются:

а) в отношении рыбохозяйственных исследований - Министерством рыбного хозяйства СССР по согласованию с компетентными органами СССР и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР;

б) в отношении исследования минеральных и других неживых природных ресурсов в морских водах, на морском дне и в его недрах - Министерством геологии СССР по согласованию с компетентными органами СССР и Государственным комитетом РСФСР по геологии и использованию топливно - энергетических и минерально - сырьевых ресурсов;

в) в отношении прочих научных исследований, включая комплексные исследования, - Государственным комитетом СССР по науке и технологиям по согласованию с компетентными органами СССР, Министерством природопользования и охраны окружающей среды СССР и Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: Пункт "в" утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

г) в отношении туризма - Государственным комитетом РСФСР по социально - экономическому развитию Севера по согласованию с компетентными органами СССР и с Государственным комитетом РСФСР по экологии и природопользованию и местными советскими органами, а на территории, где осуществляется производственная деятельность промысловых хозяйств, предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР - также по согласованию с этим министерством.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 11 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

11.1. Запросы иностранных заявителей на проведение научных исследований и туризма представляются по дипломатическим каналам не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала конкретного мероприятия, по форме, указанной в Приложении N 3 к настоящим Правилам.

11.2. Министерство иностранных дел СССР, получив запрос, направляет его в соответствии с параграфом 10 настоящих Правил соответственно в Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство геологии СССР, Государственный комитет СССР по науке и технологиям или Государственный комитет РСФСР по социально - экономическому развитию Севера для рассмотрения немедленно.

11.3. Государственные органы СССР и РСФСР, перечисленные в пункте 11.2 данного параграфа, по получении от Министерства иностранных дел СССР запроса удостоверяют соответствие положениям настоящих Правил и направляют его на согласование в компетентные органы СССР, а также в соответствующие государственные органы СССР и РСФСР и при необходимости - в местные органы советской власти согласно параграфу 10 настоящих Правил.

11.4. В пятидневный срок со дня получения запроса государственные органы СССР и РСФСР, перечисленные в пункте 11.2 данного параграфа, уведомляют через Министерство иностранных дел СССР иностранного заявителя о получении запроса и дате его получения.

11.5. Заключения компетентных органов СССР, государственных органов СССР и РСФСР и местных советских органов, осуществляющих по запросу иностранного заявителя согласование в соответствии с пунктом 11.3 данного параграфа, представляются государственному органу СССР, приславшему этот запрос на согласование, в месячный срок.

11.6. Указанные в пункте 11.5 данного параграфа заключения при согласовании могут содержать требование о представлении иностранными заявителями дополнительной информации относительно планируемого мероприятия. В этом случае срок рассмотрения заявки будет исчисляться с даты представления заявителем дополнительной информации.

11.7. Разрешения или отказы в проведении научных исследований и туризма в морских районах направляются иностранным заявителям государственными органами СССР и РСФСР, перечисленными в пункте 11.2 данного параграфа, через Министерство иностранных дел СССР в пятидневный срок с момента получения необходимых в соответствии с пунктом 11.3 данного параграфа заключений от компетентных органов СССР, государственных органов СССР и РСФСР и, при необходимости местных советских органов, которым вышеуказанные разрешения или отказы направляются в копии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: § 12 утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

12.1. Согласование изменений в программе проведения иностранными заявителями научных исследований и туризма в морских районах производится в порядке, предусмотренном параграфом 11 настоящих Правил.

12.2. Заключения при согласовании изменений в программе по смыслу пункта 12.1 данного параграфа представляются органами СССР и РСФСР в соответствии с параграфом 10 настоящих Правил в Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство геологии СССР, Государственный комитет СССР по науке и технологиям или в Государственный комитет РСФСР по социально - экономическому развитию Севера в десятидневный срок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 N 249)

: Раздел IV утратил силу в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 249

Разрешения на проведение научных исследований и туризма в морских районах по заявкам компетентных международных организаций выдаются в порядке, предусмотренном положениями раздела III настоящих Правил.