Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ФТС РФ от 29.09.2006 N 01-06/34176 "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"

Объем иммунитетов международных межправительственных организаций, их представительств, действующих в Российской Федерации, а также иммунитетов от уголовной и (или) административной юрисдикции сотрудников этих организаций регулируется международными договорами Российской Федерации, заключенными с соответствующими межправительственными организациями. Примерный перечень таких договоров перечислен в Приложении N 3. Как правило, иммунитет от уголовной и административной юрисдикции, в соответствии с ними, предоставляется в отношении действий, совершенных в официальном качестве.

Международная межправительственная организация и ее представительство, действующее на территории Российской Федерации, не является юридическим лицом по российскому законодательству. Таким образом, таможенные органы лишены правомочий возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении международных организаций и их представительств.

В соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций (заключена в Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 13 февраля 1946 года, вступила в силу для СССР 22.09.1953) Представительство Организации Объединенных Наций (далее - Представительство) пользуется иммунитетом от любой формы судебного вмешательства.

Помещения Представительства ООН неприкосновенны. Имущество и активы Представительства ООН, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме вмешательства путем ли исполнительных, административных, судебных, законодательных или иных действий.

Все документы, в том числе архивы Представительства ООН, принадлежащие Организации или находящиеся в ее распоряжении, неприкосновенны, где бы они ни находились.

Представительства ООН имеют право пользоваться шифром и получать и отправлять корреспонденцию посредством курьеров или вализ, которые пользуются теми же иммунитетами и привилегиями, что и дипломатические курьеры и вализы.

Представителям, должностным лицам, экспертам, выполняющим поручения ООН в главных и вспомогательных органах Объединенных Наций и на конференциях, созываемых Объединенными Нациями, при исполнении ими своих служебных обязанностей предоставляются следующие привилегии и иммунитеты:

а) иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на личный багаж, а также всякого рода судебно-процессуальный иммунитет в отношении всего сказанного, подписанного или совершенного ими в качестве представителей;

б) неприкосновенность всех бумаг и документов;

в) право пользоваться шифром и получать бумаги или корреспонденцию посредством курьеров или вализ;

г) те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям;

д) прочие привилегии, иммунитеты и льготы, не противоречащие вышеизложенному, какими пользуются дипломатические представители, за исключением права требовать освобождения от таможенных сборов на ввозимые товары (не составляющие часть их личного багажа) или от акцизных сборов или сборов с продаж.

Они не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц, имеют право ввезти беспошлинно свою мебель и имущество при первоначальном занятии должности в соответствующей стране.

Кроме того, генеральный секретарь и все помощники Генерального секретаря Представительства ООН пользуются в отношении себя, своих жен и несовершеннолетних детей привилегиями и иммунитетами, изъятиями и льготами, предоставляемыми, согласно международному праву, дипломатическим агентам.

Генеральный секретарь имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, предоставленного любому должностному лицу, в тех случаях, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для интересов Объединенных Наций. В отношении Генерального секретаря право отказа от иммунитета принадлежит Совету Безопасности ООН.

Технические эксперты, выполняющие поручения Объединенных Наций, пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для независимого выполнения их функций в продолжение командировок, включая время, потраченное на поездки в связи с командировками. В частности им предоставляется:

а) иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на их личный багаж;

б) всякого рода судебно-процессуальный иммунитет в отношении всего сказанного или написанного ими и совершенного ими при исполнении служебных обязанностей. Этот судебно-процессуальный иммунитет продолжает предоставляться даже после того, как лица, которых это касается, уже не состоят в командировке по делам Объединенных Наций;

в) неприкосновенность всех бумаг и документов;

г) право пользоваться шифром и получать бумаги или корреспонденцию посредством курьеров или вализ для сношений с Объединенными Нациями;

д) те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям.

Примерами иных международных организаций, на сотрудников которых распространяется иммунитет от уголовной и (или) административной юрисдикции в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, заключена 21 ноября 1947 года (вступила в силу для СССР 10.01.1966 - в отношении МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВПС, ВМО, ИМО и МСЭ; с 16.11.1972 - в отношении ИКАО, Конвенция вступила в силу для России с 29.06.1994 - в отношении МВФ, МБРР, МФК, МАР (далее - Конвенция), могут служить:

- Международная организация труда;

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций;

- Просветительная, научная и культурная организация Объединенных Наций;

- Международная организация гражданской авиации;

- Международный союз электросвязи;

- на все другие учреждения, поставленные в связь с ООН в соответствии со статьей 57 Конвенции.

При этом в отношении вышеуказанных организаций применяются стандартные статьи, регламентирующие привилегии и иммунитеты ООН и ее должностных лиц.