Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ФТС РФ от 29.09.2006 N 01-06/34176 "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"

1) Юрисдикция - установленная законом (или иным нормативным актом) совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, т.е. оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности, применять юридические санкции к правонарушителям. Так, административная юрисдикция - это установленная законодательными актами деятельность органов государственного управления и должностных лиц по разрешению административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке (без обращения в суд) <*>.

2) Юрисдикция государства - права судебных и административных органов государства по рассмотрению и разрешению дел в соответствии с их компетенцией. В международном праве различают территориальную и личную (национальную) юрисдикцию. Первая осуществляется в пределах определенной территории. В пределах своей территории государство обладает полной юрисдикцией, за исключением тех случаев, когда соответствующими международными соглашениями предусматривается иное. Личная (национальная) юрисдикция осуществляется государством в отношении своих граждан, находящихся за пределами его территории, напр., в открытом море, в Антарктике, в космическом пространстве. В случаях, предусмотренных национальным законодательством, Ю. г. распространяется на граждан данного государства и тогда, когда они находятся на иностранной территории, но осуществляться эта юрисдикция может только на территории своего государства, если иное не предусмотрено международным соглашением <*>.

3) Иммунитет - общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих правовых норм, юридическое исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в государстве.

В зависимости от объема предоставляемых преимуществ иммунитеты могут быть полные и ограниченные. Полный иммунитет исключает возможность применения к лицу всех административных и уголовных наказаний. К лицам, им обладающим, не применяются и меры административно-процессуального принуждения, за исключением случаев, когда их применение необходимо для обеспечения безопасности других лиц. Наличие ограниченного иммунитета означает невозможность применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях или административных наказаниях. Кроме того, ограниченные иммунитеты могут выражаться в установлении специальных процедур для реализации мер обеспечения производства по делам об АП или для назначения административных наказаний <*>.

4) Иммунитет государства - принцип международного права, вытекающий из начал государственного суверенитета. Он состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства. Иммунитетом пользуется само иностранное государство, его органы и принадлежащее государству имущество <*>.

5) Иммунитет дипломатический - особые права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам в стране пребывания с целью создать максимально благоприятные условия для осуществления функции дипломатического представительства.

Юридическая природа дипломатического иммунитета обосновывается тем, что одно суверенное государство не может подчиняться власти другого, а дипломатическое представительство и его дипломатический персонал олицетворяют именно государство в соответствии с Конвенцией 1961 года.

Иммунитеты дипломатические делятся на иммунитеты дипломатического представительства и личные иммунитеты членов дипломатического персонала и их семей. К первым относятся: неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов; налоговый иммунитет; право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства. К личным иммунитетам относятся: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий; фискальный (налоговый) иммунитет. В несколько меньшем объеме иммунитетами пользуются и другие виды персонала дипломатического представительства (административно-технического и обслуживающего) <*>.

6) Иммунитет консульский - совокупность льгот и преимуществ, предоставляемых консульскому учреждению и его сотрудникам. Объем консульского иммунитета устанавливается внутренним законодательством государств, а также многосторонними международными договорами, например Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года, или двусторонними консульскими конвенциями и международными обычаями <*>.

7) Иммунитет иностранного лица от уголовной (административной) юрисдикции государства означает его освобождение из-под установленной законом совокупности правомочий соответствующих государственных органов разрешать дела об административных правонарушениях (преступлениях), оценивать действия лица с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям <*>.

<*> Источники толкования приведенной терминологии:

1. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999. VI.

2. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.П. Горкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: "Большая Российская энциклопедия", СПб.: "Норинт", 1998.

Приложение N 3
к письму ФТС России
от 29 сентября 2006 года
N 01-06/34176