Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 23.04.2007 N 131 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, А ТАКЖЕ ПОЛУЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАЧИ ЭТИХ УСЛОВИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЮ"

Разрешение выдается на строительство или реконструкцию на земельных участках территорий особых экономических зон, арендованных заинтересованным лицом, по каждому объекту капитального строительства отдельно или на несколько объектов, входящих в пусковой технологический комплекс в соответствии с проектно-сметной документацией.

3.2.1. Для получения разрешения на строительство заинтересованные лица подают заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

3.1) пояснительная записка;

3.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

3.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

3.4) схемы, отображающие архитектурные решения;

3.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

3.6) проект организации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

3.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при необходимости).

Заявление о выдаче разрешения на строительство составляется от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом в произвольной форме.

Образец заявления приведен в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

Заявление о выдаче разрешения на строительство подается заинтересованным лицом лично либо почтовым отправлением в адрес, установленный органом управления особыми экономическими зонами.

3.2.2. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.

При наличии утвержденной в установленном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом проектной документации по объектам, планируемым к строительству или реконструкции на территории арендованного земельного участка особой экономической зоны, заинтересованное лицо представляет в орган управления особыми экономическими зонами заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 3) в соответствии с требованиями п. 3.2.1 настоящего административного регламента.

Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Должностными лицами, ответственными за прием заявлений, являются должностные лица экспедиции или иного подразделения органа управления особыми экономическими зонами, выполняющего функции по приему и отправке корреспонденции.

Должностное лицо, ответственное за прием заявлений, фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем произведения записи в журнале регистрации. Заявление и прилагаемые к нему документы передаются должностным лицом, принявшим указанные документы, по описи должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим административным регламентом, до 12.00 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации.

3.2.3. Проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим административным регламентом.

В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, орган управления особыми экономическими зонами осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации в соответствии с требованиями, установленными в пунктах 3.2.1 и 3.2.2 настоящего административного регламента.

Должностными лицами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим административным регламентом, являются должностные лица органов управления особыми экономическими зонами, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций.

В случае отсутствия в заявлении являющейся обязательной к указанию информации, а также полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 3.2.1 настоящего административного регламента, либо второго экземпляра документов (копии или подлинника), необходимых для получения разрешения на строительство, заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на строительство и в течение 3 рабочих дней направляется уведомление об отказе за подписью уполномоченного должностного лица органа управления особыми экономическими зонами с указанием причин отказа. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы.

В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента должностное лицо, проверившее указанные документы, до окончания текущего дня передает их для проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям в соответствующее структурное подразделение органа управления особыми экономическими зонами с сопроводительным письмом (служебной запиской), подтверждающим указанное соответствие.

3.2.3. Проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, и организация выдачи разрешения на строительство.

: Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

3.2.3.1. В течение 6 рабочих дней после установления соответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента органы управления особыми экономическими зонами осуществляют проведение проверки представленной заинтересованным лицом проектной документации на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.

Представленная документация проверяется на соответствие:

1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка <*>, определяющим:

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205).

а) границы земельного участка;

б) границы зон действия публичных сервитутов;

в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;

д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;

е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.

В случае отсутствия или несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, орган управления особыми экономическими зонами в письменной форме направляет уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен лицом, осуществляющим строительство на территории особой экономической зоны, в досудебном или судебном порядке.

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, органы управления особыми экономическими зонами в течение 1 рабочего дня, но не более 10 дней со дня подачи заинтересованным лицом заявления о выдаче разрешения на строительство, организуют выдачу разрешения на строительство.

Передача разрешения на строительство осуществляется письмом с приложением указанного разрешения, подписанным уполномоченным должностным лицом органа управления особыми экономическими зонами, которое направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением или передается уполномоченному представителю заинтересованного лица под расписку с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных разрешений на строительство.

В случае передачи разрешения на строительство почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма. В случае передачи указанных документов уполномоченному представителю заинтересованного лица под расписку датой передачи считается дата регистрации в журнале учета выданных разрешений на строительство.

Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, два других хранятся в архиве соответственно РосОЭЗ и в архиве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять выдачу разрешений на строительство на данной территории.

После выдачи разрешения на строительство копии документов, представленных заинтересованным лицом для получения разрешения на строительство в соответствии с п. 3.2.1 настоящего административного регламента, остаются в органе управления особыми экономическими зонами, в который заинтересованное лицо обратилось с заявлением, а подлинник возвращается заинтересованному лицу.

3.2.3.2. В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган управления особыми экономическими зонами направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного контроля или надзора.

Копия разрешения на строительство должна находиться на строительной площадке и предъявляться лицом, осуществляющим строительство на территории особой экономической зоны, по требованию должностных лиц органов государственного строительного контроля или надзора.

3.2.3.3. Срок действия разрешения на строительство.

3.2.3.3.1. Срок действия разрешения на строительство устанавливается органом управления особыми экономическими зонами в соответствии с проектом организации строительства, реконструкции в составе утвержденной проектной документации, но не более чем на два года со дня вступления в действие разрешения на строительство.

Продление, временное приостановление и прекращение действия разрешения на строительство, выданного лицу, осуществляющему строительство на территории особой экономической зоны, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.3.3.2. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:

по решению органа управления особыми экономическими зонами срок действия разрешения на строительство может быть продлен на срок до одного года;

по заявлению лица, осуществляющего строительство на территории особой экономической зоны, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Орган управления особыми экономическими зонами отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления.

3.2.3.3.3. При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

3.2.3.3.4. Действие разрешения на строительство прекращается:

по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства или реконструкции, при отсутствии письменного заявления лица, осуществляющего строительство на территории особой экономической зоны, на продление или перерегистрацию разрешения на строительство при незавершенном объекте строительства;

в судебном порядке;

в случае отказа лица, осуществляющего строительство на территории особой экономической зоны, от строительства (реконструкции) или изъятия арендованного им земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации;

при невыполнении лицом, осуществляющим строительство на территории особой экономической зоны, требований, указанных в разрешении на строительство;

при изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства или реконструкции, разрешенного вида использования земельного участка;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.4. Размещение сведений о подлежащем застройке земельном участке на территории особой экономической зоны в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Сведения о подлежащем застройке (а впоследствии - застроенном) земельном участке на территории особой экономической зоны, правообладателем которого является заинтересованное лицо, размещаются в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, ведение которых осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

В целях размещения сведений о подлежащем застройке земельном участке в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности заинтересованное лицо в течение 4 дней со дня получения разрешения на строительство безвозмездно передает в орган управления особыми экономическими зонами следующие материалы:

один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;

сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

один экземпляр копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса.

Орган управления особыми экономическими зонами в течение 3 дней со дня получения материалов, указанных в настоящем пункте, но не позднее 7 дней со дня выдачи разрешения на строительство, направляет копии указанных материалов в орган местного самоуправления в целях их размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

3.2.5. Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство представлена в приложении 5 к настоящему административному регламенту.