Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 14.09.2005 N 220 (ред. от 21.08.2007) "О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1.1. Настоящий Регламент Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) по реализации его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности Министерства и правила взаимодействия с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Федеральным агентством по государственным резервам (Росрезерв), Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), находящимися в ведении Министерства (далее - федеральные агентства), а также с Российским фондом федерального имущества (РФФИ, далее - Фонд).

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" (далее - положение о Министерстве), Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент взаимодействия) и от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней организации).

Регламенты федеральных агентств разрабатываются этими агентствами и утверждаются их актами по согласованию с Министерством.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 27.08.2004 N 443, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437.

1.3. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министр) распределяет обязанности между заместителями Министра и предоставляет им своим приказом соответствующие полномочия, возлагает соответствующими приказами на одного из заместителей Министра исполнение обязанностей Министра на период его временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой. На одного из директоров департаментов с его согласия может быть возложено исполнение отдельных полномочий заместителя Министра на период его временного отсутствия. На период временного отсутствия директора соответствующего департамента его обязанности возлагаются на одного из его заместителей.

1.4. Министр своим приказом предоставляет в необходимых случаях директорам департаментов Министерства полномочия представлять Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными агентствами, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени Министерства договоров и других гражданско-правовых документов.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерства и торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах (далее - торгпредства) утверждаются Министром в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппаратов территориальных органов Министерства утверждаются их руководителями в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе схемы размещения территориальных органов Министерства, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

1.6. Структура центрального аппарата Министерства включает в себя руководство Министерства (Министр, заместители Министра, в том числе статс-секретарь - заместитель Министра (далее - заместители Министра)), помощники (советники) Министра и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - департаменты. В департаментах Министерства образуются отделы.

В штатное расписание департаментов включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители" (в отношении должностей директоров департаментов и их заместителей, "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". В штатное расписание Министерства, а также торгпредств могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.7. Сферы деятельности и компетенции департаментов определяются в положениях о департаментах, утверждаемых Министром по согласованию с курирующими соответствующие департаменты заместителями Министра. Сферы деятельности и компетенции отделов, входящих в департаменты, определяются в положениях об отделах, утверждаемых директорами департаментов по согласованию с курирующими соответствующие отделы заместителями директоров департаментов.

Положения об отдельных отделах, а также службах, объединяющих группы отделов по функциональному принципу и не являющихся структурными подразделениями, могут утверждаться курирующим заместителем Министра или Министром.

1.8. Организационное обеспечение деятельности Министра осуществляется помощниками (советниками) Министра, должности которых предусматриваются в штатном расписании вне департаментов, а также сотрудниками отдела по обеспечению деятельности руководства Министерства и другими подразделениями Департамента управления делами. Помощники (советники) Министра назначаются на должность на период исполнения Министром своих полномочий.

Организационное обеспечение деятельности заместителей Министра осуществляется сотрудниками отдела обеспечения деятельности руководства Министерства, составляющими секретариаты заместителей Министра, и другими подразделениями Департамента управления делами.

1.9. В штатные расписания территориальных органов Министерства включаются должности федеральной государственной гражданской службы категорий "руководители" (в отношении должностей руководителей территориальных органов и их заместителей), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

В состав территориальных органов Министерства могут входить их представительства.

1.10. Министр организует работу Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Министр:

а) распределяет обязанности между своими заместителями;

б) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, о территориальных органах Министерства, типовые положения о территориальных органах федеральных агентств, а также по представлению председателя Фонда утверждает состав правления Фонда, кроме лиц, входящих в него по должности;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.08.2007 N 283)

в) утверждает по представлению руководителя федерального агентства административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

г) представляет в Правительство Российской Федерации для назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры заместителей Министра, руководителей федеральных агентств, а также предварительно согласованные с Министерством иностранных дел Российской Федерации кандидатуры торговых представителей Российской Федерации в иностранных государствах;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

д) назначает на должность и освобождает от должности директоров департаментов и их заместителей, помощников (советников) Министра, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства, заместителей торговых представителей, а также по представлению руководителей федеральных агентств, по представлению председателя Фонда заместителей руководителя Фонда, заместителей руководителей федеральных агентств, по представлению председателя Фонда заместителей руководителя Фонда, руководителей территориальных органов федеральных агентств, заключает служебные контракты и утверждает должностные регламенты директоров департаментов и их заместителей и устанавливает квалификационные требования к этим должностям, присваивает классные чины сотрудникам центрального аппарата Министерства и территориальных органов Министерства (за исключением высшей и главной групп должностей);

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

е) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ж) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве, в том числе вносит Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации предложения о присвоении классных чинов и специальных званий; направляет в служебные командировки и предоставляет отпуска заместителям Министра, директорам департаментов, руководителям территориальных органов Министерства, руководителям федеральных агентств с одновременным возложением своим приказом в порядке, установленном настоящим Регламентом, полномочий по исполнению обязанностей временно отсутствующего заместителя Министра на одного из директоров департаментов, директора департамента - на одного их заместителей соответствующего департамента, а также согласовывает направление в служебные командировки и предоставление отпусков руководителю;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

з) утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

и) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности федеральных агентств, отчеты об их деятельности, а также план работы и отчет о деятельности;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

к) вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей федеральных агентств проекты положений о федеральных агентствах, предложения о предельной численности федеральных агентств, а также фонде оплаты труда их работников;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

л) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, федеральных агентств;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

м) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения федеральных агентств, Фонда, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

н) представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений федеральных агентств;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

о) представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Министерства, федеральных агентств, территориальных органов Министерства, таможенных органов, территориальных органов федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

п) издает приказы, имеющие нормативный и организационно-распорядительный характер, а также распоряжения по организационным вопросам;

р) утверждает в пределах своей компетенции перечень сведений, составляющих государственную тайну.

В целях реализации полномочий по координации и контролю деятельности федеральных агентств, а также по координации и контролю деятельности Фонда Министр осуществляет следующие функции:

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

а) вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных агентств, Фонда, если принятие таких актов относится в соответствии с действующим законодательством к компетенции Правительства Российской Федерации;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

б) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения федеральным агентствам Фондам и контролирует их исполнение;

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

в) дает федеральным агентствам Фондам поручения по вопросам установленной сферы деятельности Министерства, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности;

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

г) отменяет противоречащие федеральному законодательству решения федеральных агентств Фонда, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

д) представляет в Правительство Российской Федерации предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных агентств Фонда, а также об их поощрении;

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

е) принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям федеральных агентств Фонда;

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

ж) принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий.

1.11. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции Министра по осуществлению полномочий нанимателя от имени Российской Федерации, организуют и координируют осуществление функций Министерства, включая координацию и контроль деятельности департаментов, территориальных органов и торгпредств, федеральных агентств, Фонда в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Министра (далее - распределение обязанностей) и иными актами Министерства, служебным контрактом, а также поручениями Министра.

(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206, от 21.08.2007 N 283)

В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Министерства издавать приказы и распоряжения Министерства или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, носящие организационно-распорядительный характер, а также на основании выданных Министром доверенностей подписывать от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.

В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя Министра;

б) исключительные полномочия Министра;

в) департаменты и территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия или федеральные государственные учреждения, координацию и контроль деятельности которых осуществляет заместитель Министра;

г) схема временного исполнения обязанностей Министра заместителями Министра на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой, схема временного исполнения обязанностей заместителей Министра на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой;

д) федеральные агентства, Фонд, взаимодействие с которыми осуществляет заместитель Министра.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

Абзац - Исключен.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

По решению Министра и в соответствии с распределением обязанностей заместитель Министра:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также аппаратами Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу курируемых департаментов, дает поручения директорам департаментов;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Министерства, федеральными агентствами, Фондом;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Министерство обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись Министру;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) назначает в курируемых департаментах на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих, относящихся к категориям "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих, занимающих должности данных категорий, а также полномочия по заключению служебных контрактов с сотрудниками по должностям вплоть до заместителя директора департамента;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

и) ведет прием граждан и сотрудников Министерства по их личным вопросам в соответствии с графиком, утверждаемым Министром;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Министерства.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.12. Директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром, напрямую подчиняется Министру и непосредственно одному из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей между ними. Директор Департамента правового обеспечения, директор Департамента управления делами, директор Департамента экономики программ обороны и безопасности и директор Финансового департамента по вопросам общеорганизационного управления и контроля, а также относящимся к исключительной компетенции Министра непосредственно подчиняются Министру.

1.13. Информация о назначении директоров департаментов, а также заместителей руководителей федеральных агентств в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации Департаментом управления делами.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.14. Директор департамента представляет Министерство в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положением о департаменте, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений Министра и его заместителей.

1.15. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о департаменте, должностным регламентом, поручениями Министра директор департамента:

а) осуществляет непосредственное руководство департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными департаментами Министерства;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с торгпредствами, территориальными органами Министерства, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, федеральными агентствами, подведомственными Министерству, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, а также по отдельным вопросам с заместителями федеральных министров, руководителями федеральных агентств и их заместителями в соответствии с полномочиями, установленными Министром;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций, ведет прием граждан по графику, утверждаемому заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей);

ж) распределяет обязанности между своими заместителями и представляет на утверждение курирующему заместителю Министра их должностные регламенты, утверждает положения о входящих в департамент отделах и утверждает должностные регламенты их сотрудников;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы сотрудников департамента, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении своих обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении на них взысканий.

Директор Департамента управления делами и его заместитель, возглавляющий Кадровую службу Министерства, осуществляют общую организацию и координацию работы с кадрами в Министерстве, с руководящими кадрами федеральных агентств, торгпредств и территориальных органов, организуют подготовку и представляют Министру и заместителю Министра, осуществляющему по поручению Министра полномочия нанимателя, документы в отношении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром и заместителем Министра;

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о департаменте и поручениями (указаниями) Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением обязанностей.

1.16. На период временного отсутствия Министра в связи с болезнью, отпуском, командировкой назначается приказом Министра временно исполняющий его обязанности из числа заместителей Министра. Проект приказа о назначении временно исполняющего обязанности Министра готовится отделом по обеспечению деятельности руководства Министерства Департамента управления делами. В приказе указываются причины временного исполнения обязанностей, срок их исполнения и, при необходимости, ограничения по исполнению полномочий.

В случае временного отсутствия заместителя Министра исполнение отдельных его полномочий может быть возложено на директора одного из курируемых им департаментов с его согласия приказом Министра. Проект данного приказа готовится секретариатом заместителя Министра и докладывается ему, как правило, за 10 дней до планируемой даты командировки, отпуска. В этом случае готовится один приказ, в котором содержатся предписания о предоставлении отпуска или о командировании и о возложении исполнения отдельных его полномочий на одного из директоров курируемых данным заместителем Министра департаментов.

В случае временного отсутствия директора департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом Министра на одного из его заместителей. В случае предоставления директору департамента отпуска или направления его в служебную командировку готовится один приказ, в котором содержатся предписания о предоставлении отпуска или о командировании и о возложении исполнения отдельных его полномочий на одного из заместителей директора департамента. Проект приказа о временном исполнении обязанностей директора департамента его заместителем готовится директором соответствующего департамента и в обязательном порядке согласовывается перед докладом Министру с курирующим данный департамент заместителем Министра. В приказе указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Приказы о предоставлении отпуска, командировании направляются после издания в Кадровую службу Министерства, Финансовый департамент, о них информируются директора других департаментов, руководители федеральных агентств.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.17. Министерство в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Министерства, эффективную работу его департаментов и должностных лиц, а также реализацию прав граждан.

1.18. Находящиеся в ведении Министерства федеральные агентства разрабатывают и утверждают в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)

1.19. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.07.2006 N 206)