Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 01.04.98 N 19 (ред. от 10.12.2007) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СЕРТИФИКАЦИИ МЕХАНИЧЕСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ МЕХАНИЧЕСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ")

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

Настоящий порядок устанавливает правила подготовки и проведения сертификации запасных частей и принадлежностей к механическим транспортным средствам и прицепам (далее - запасных частей).

Порядок включает в себя подачу и рассмотрение заявки, испытания сертифицируемой продукции, проверку условий ее производства, если он предусматривается схемой, устанавливаемой органом по сертификации, выдачу и регистрацию сертификата соответствия, осуществление инспекционного контроля за качеством сертифицированной продукции.

Требования обязательной сертификации не распространяются на запасные части, бывшие в употреблении и восстановленные.

Подтверждение соответствия может проводиться путем оформления и выдачи заявителю органом по сертификации сертификата соответствия или посредством принятия изготовителем декларации о соответствии. Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 766 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3746; 2000, N 22, ст. 2317; 2002, N 18, ст. 1773; N 20, ст. 1859; 2004, N 7, ст. 538; N 40, ст. 2960; 2005, N 18, ст. 1689).

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

1.1. При обязательной сертификации запасных частей применяются нормативные документы, содержащие требования, направленные на обеспечение безопасности для жизни, здоровья или имущества граждан и охраны окружающей среды непосредственно на сертифицируемые изделия или касающиеся комплектного транспортного средства, его составных частей.

Нормативные документы, устанавливающие технические требования и методы испытаний для запасных частей, подлежащих обязательной сертификации, а также соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии, приведены в приложениях N 14 и N 15.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

1.2. При добровольной сертификации могут применяться нормативные документы, содержащие любые требования, помимо указанных в п. 1.1.

1.3. Сертификационные испытания запасных частей проводятся по методикам, установленным в нормативных документах на продукцию, а в случае их отсутствия - по аттестованным методикам или программам испытаний, разрабатываемым или признаваемым испытательной лабораторией.

2.1. В заявке на сертификацию заявитель вправе предложить схему сертификации из числа установленных "Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации".

Орган по сертификации не позднее 15 дней со дня получения заявки направляет заявителю решение. Решение по заявке содержит условия сертификации, в том числе следующую информацию:

схему сертификации;

перечень нормативных документов, на соответствие требованиям которых будет проводиться сертификация.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.2. В процессе подготовки к сертификации изготовителем осуществляются мероприятия по подготовке к проведению условий проверки производства. Порядок и сроки проверки производства согласуются с органом по сертификации.

2.3. На объект испытаний с целью обеспечения его идентификации изготовитель представляет в орган по сертификации копию технических условий или технического описания, паспорт, руководство или инструкцию по эксплуатации на русском языке, конструкторские документы, данные о характере производства продукции (серийное, единичное), данные об объеме выпуска (при наличии) или объеме партии. При наличии могут быть представлены зарубежные сертификаты или протоколы испытаний, проведенных в зарубежных лабораториях, сертификаты системы менеджмента качества поставщика или гарантийное письмо о наличии условий производства, обеспечивающих стабильный уровень показателей сертифицированной продукции, с обоснованием готовности изготовителя к производству подлежащей сертификации продукции, сертификат происхождения, другие документы, свидетельствующие о соответствии заявляемой к сертификации продукции, а также содержащие все данные, необходимые для заполнения сертификата соответствия.

В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой Заявителем схемой сертификации в решении по заявке излагается мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и назначения иной схемы сертификации.

На основе анализа представленных с заявкой документально подтвержденных доказательств соответствия запасных частей установленным требованиям орган по сертификации может также принять решение "о сокращении объема проверок (испытаний) или о выдаче сертификата соответствия без проведения испытаний.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.4. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Заявитель представляет необходимую техническую документацию к образцу (образцам), состав и содержание которой приведены в решении по заявке на проведение сертификации продукции.

Наряду с оценкой соответствия требованиям нормативных документов, касающихся непосредственно запасных частей, программы и методики испытаний могут включать проверку воздействия сертифицируемых изделий на регламентируемые показатели комплектного транспортного средства или его составных частей.

При невозможности проведения испытаний на испытательной базе аккредитованной испытательной лаборатории испытания могут проводиться персоналом аккредитованной испытательной лаборатории у изготовителя и (или) потребителя данной продукции с использованием собственных средств испытаний испытательной лаборатории или имеющихся у заявителя средств испытаний, аттестованных (поверенных) в установленном порядке.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.5. По окончании испытаний при любом их результате испытательная лаборатория передает протоколы испытаний в орган по сертификации.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.6. На основании положительных результатов сертификационных испытаний, а также проведенной проверки производства сертифицируемой продукции орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.

Сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию может быть выдан изготовителю.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

В случае выдачи сертификата соответствия на конкретную партию продукции срок его действия не указывается. При этом в сертификате соответствия указывается документ поставки или другие отличительные признаки партии. Для партии продукции, ввозимой на основании контракта, не оговаривающего количество и виды конкретных изделий, срок действия сертификата может устанавливаться в соответствии с контрактом. Орган по сертификации обязан принять все необходимые меры для контроля соблюдения предусмотренного объема партии продукции.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.7. При проведении сертификации запасных частей, аналогичных комплектующим той же группы продукции, указанных в документации сертифицированного транспортного средства, что подтверждается официальным документом, допускается по решению органа по сертификации для оформления сертификатов соответствия на запасные части использовать результаты сертификационных испытаний этого транспортного средства при получении "одобрения типа транспортного средства" <*>.

<*> В этом случае в приложении к "Сертификату соответствия" на запасные части перечисляются группы запасных частей, на которые он распространяется, с указанием кодов ОКП или ТН ВЭД.

Сертификация запасных частей и принадлежностей, не внесенных в конструкторскую документацию на транспортное средство, производится с учетом требований к конкретному транспортному средству, для использования (установки) на котором предназначены данные запасные части и принадлежности.

2.8. Зарегистрированный органом по сертификации сертификат соответствия выдается заявителю. Копии выданных сертификатов соответствия хранятся в органе по сертификации.

Сведения о выданных сертификатах соответствия с указанием присвоенных им органом по сертификации номеров заносятся в единый реестр Системы сертификации ГОСТ Р.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.9. Получение изготовителем сертификата соответствия на продукцию обязывает его маркировать эту продукцию Знаком соответствия.

2.10. Процедура признания сертификатов соответствия описана в п. 6.7 главы I настоящего документа.

2.11. Заявитель, который получил "одобрения типа транспортного средства", имеет право на получение сертификата соответствия на запасные части (оригинальные и поставляемые официальными поставщиками изготовителя транспортного средства) на основании результатов проведенной в России оценки соответствия комплектного транспортного средства.

В этом случае Заявитель вместе с заявкой представляет в орган по сертификации:

перечень "одобрений типа транспортного средства", которые могут быть использованы для подтверждения соответствия продукции, с указанием их номеров и сроков действия, а также типов и модификаций транспортных средств, на которые они распространяются;

перечень заявленных на сертификацию групп запасных частей, подлежащих обязательной сертификации и являющихся комплектующими транспортных средств, с указанием наименования, кода ТН ВЭД (кода ОКП) и нормативных документов, приведенных в сводном листе соответствующего "одобрения типа транспортного средства";

письмо, информирующее орган по сертификации о наименовании и адресе организации, которая будет держателем оригинала запрашиваемого сертификата соответствия.

Для выдачи сертификата соответствия на запасные части орган по сертификации имеет право использовать результаты проверки производства изготовителя транспортного средства, проведенной при выдаче "одобрения типа транспортного средства".

Заявитель - изготовитель запасных частей и комплектующих для транспортных средств, на которые выдано "одобрение типа транспортного средства", имеет право на получение сертификата соответствия на запасные части с использованием результатов проведенной в России оценки соответствия комплектного транспортного средства.

В этом случае заявитель вместе с заявкой представляет в орган по сертификации:

перечень заявляемых на сертификацию запасных частей с указанием их применяемости в транспортных средствах, кода ОКП или ТН ВЭД и нормативных документов, приведенных в сводном листе соответствующего "одобрения типа транспортного средства" и/или в заявке;

письмо изготовителя транспортного средства (его уполномоченного представителя) или заявка с документами, подтверждающими, что заявитель является поставщиком идентичных с заявленными на сертификацию комплектующих для сборки, а система менеджмента качества предприятия - изготовителя транспортных средств обеспечивает контроль качества комплектующих изделий и запасных частей.

Решение об использовании результатов оценки соответствия транспортного средства при сертификации запасных частей в каждом конкретном случае принимает орган по сертификации.

Для выдачи сертификата соответствия на запасные части орган по сертификации имеет право использовать результаты проверки производства изготовителя запасных частей, проведенной комиссией изготовителя транспортного средства.

В случае прекращения выпуска транспортного средства и, соответственно, окончания срока действия "одобрения типа транспортного средства" Заявитель имеет право подать заявку на получение сертификата соответствия со сроком действия до трех лет. При этом заявитель должен представить в орган по сертификации подтверждение соответствия запасных частей требованиям нормативных документов и технической документации, действовавших на момент выпуска транспортного средства. В этом случае сертификат соответствия может быть оформлен в соответствии с уровнем требований, действовавших на момент оформления "одобрения типа транспортного средства". Необходимым условием является положительный результат анализа состояния производства изделий, на сертификацию которых подана заявка.

При сертификации запасных частей к транспортным средствам, выпуск которых прекращен и для которых российское "одобрение типа транспортного средства" не выдавалось, орган по сертификации имеет право использовать документы, подтверждающие соответствие транспортного средства и запасных частей к нему нормативным требованиям, выданные в других системах сертификации (например, национальные "одобрения типа транспортного средства", сертификаты по отдельным свойствам и т.д.).

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

2.12. Орган по сертификации может продлить срок действия ранее выданного сертификата соответствия на очередной срок при поступлении соответствующей заявки на основании проведенной им экспертизы представленной документации, а при необходимости, с учетом заключения испытательной лаборатории. При продлении срока действия сертификата соответствия указывается регистрационный номер ранее выданного сертификата соответствия по единому реестру с указанием индекса продления П1, П2 и т.д. Основанием для выдачи нового сертификата соответствия по процедуре продления могут быть использованы протоколы контрольных испытаний, результаты анализа состояния производства, другие документы по результатам сертификации и инспекционного контроля.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

3.1. Проверка производства перед выдачей сертификата соответствия является составной частью процедуры сертификации запасных частей и проводится в соответствии с выбранной схемой сертификации.

3.2. Проверка производства осуществляется с целью установления наличия у изготовителя условий, необходимых для обеспечения стабильного уровня качества сертифицируемой продукции.

3.3. Проверка производства (системы менеджмента качества) осуществляется органом по сертификации, принявшим заявку.

Работа по проверке производства проводится экспертами с привлечением, при необходимости, представителей территориального (по месту нахождения изготовителя) органа Ростехрегулирования, экспертов по сертификации производства или экспертов по сертификации систем качества.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

3.4. Организационные мероприятия, необходимые для подготовки и проведения проверки производства, изготовитель согласует с органом по сертификации на этапе предоставления образцов продукции на сертификационные испытания.

3.5. При проверке производства у изготовителя руководствуются методиками по проверке, утверждаемыми органом по сертификации.

В ходе проверки производства рекомендуется руководствоваться положениями п. 7.6 главы I настоящего документа.

3.6. На основании проведенной проверки производства составляется протокол с выводами и рекомендациями по приведению существующей системы контроля и испытаний в соответствие с установленными требованиями (приложение 13 к настоящему документу).

3.7. При наличии у изготовителя системы менеджмента качества, сертифицированной на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р 51814.1 (ИСО/ТС 16949), проверка производства не проводится.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

4.1. Инспекционный контроль осуществляется с целью удостоверения в том, что выпускаемая продукция соответствует требованиям нормативных документов, на основании которых она сертифицирована, и обеспечивается стабильность производства сертифицированной продукции. Периодичность контроля соответствия устанавливается органом по сертификации, но не чаще 1 раза в год.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

4.2. Инспекционный контроль осуществляется, как правило, представителями органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, совместно с представителями испытательной лаборатории, проводившей сертификационные испытания, и представителями территориального органа Ростехрегулирования.

Орган по сертификации может поручать организацию и проведение инспекционного контроля без своего участия представителям испытательной лаборатории совместно с представителями территориального органа Ростехрегулирования. В случае оформления сертификата соответствия на запасные части на основании результатов сертификации комплектного транспортного средства инспекционный контроль запасных частей может быть совмещен с инспекционным контролем комплектного транспортного средства.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

4.3. Основными материалами, анализируемыми при проведении инспекционного контроля, являются:

количество и характер дефектов по рекламациям, поступившим от потребителя, на сертифицированную продукцию (при наличии);

протоколы периодических испытаний, проводимых изготовителем;

материалы предыдущих проверок;

изменения в конструкторской и технологической документации, а также в условиях производства;

стабильность производства.

4.4. Порядок проведения инспекционного контроля устанавливается в решении органа по сертификации о проведении инспекционного контроля у изготовителя.

Оплата работ по инспекционному контролю осуществляется заявителями продукции на сертификацию.

Содержание проверок определяется программой, разработанной органом по сертификации и направленной изготовителю до проведения проверки (в случае плановой проверки).

4.5. Отрицательные результаты инспекционного контроля могут послужить основанием для приостановления действия или отмены сертификата соответствия.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

5.1. Основанием для рассмотрения вопроса о признании запасных частей не соответствующими сертифицированному образцу являются:

отрицательные результаты инспекционных испытаний при проверке соответствия выпускаемой продукции сертифицированному образцу;

отрицательные результаты проверки производства;

сообщения государственных органов, потребителей или независимых организаций о несоответствии выпускаемой продукции сертифицированному образцу.

5.2. В случае выявления несоответствия выпускаемой продукции сертифицированному образцу орган по сертификации направляет владельцу сертификата письменное предупреждение о выявленных недостатках и возможной отмене выданного сертификата соответствия.

5.3. После получения официального письменного предупреждения изготовитель в 10-дневный срок направляет информацию в орган по сертификации о принятых по восстановлению соответствия продукции мерах.

Если орган по сертификации признает принятые меры недостаточными, то через 30 дней после направления предупреждения отменяет ранее выданный сертификат соответствия, о чем незамедлительно информируется изготовитель. Об этом ставится в известность Ростехрегулирование и территориальный орган Ростехрегулирования по месту расположения изготовителя.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

5.4. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона "О техническом регулировании" изготовитель обязан приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено или отменено решением органа по сертификации.

(в ред. Приказа Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453)

5.5. Повторное получение сертификата соответствия на запасные части, на которые отменен сертификат соответствия, осуществляется в соответствии с п. 2 главы III настоящего документа.

Заместитель Председателя
Государственного комитета
Российской Федерации по
стандартизации, метрологии
и сертификации
В.В.ТАБОЛИН

СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра
транспорта
Российской Федерации
В.Ф.БЕРЕЗИН

Заместитель Министра
внутренних дел
Российской Федерации
П.М.ЛАТЫШЕВ