Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.2008 N 606 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009-2013 ГОДАХ"

Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации:

строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;

строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов);

строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников;

строительство флота для государственных нужд, включая строительство научно-исследовательских судов, судов, используемых для воспроизводства водных биологических ресурсов, а также строительство судов, используемых для обеспечения государственного контроля за водными биологическими ресурсами и средой их обитания;

обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций;

строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях;

реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;

научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере.

В части воспроизводства и выращивания ценных видов водных биологических ресурсов будет обеспечена реализация первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых, лососевых и других видов водных биологических ресурсов (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих и строительство новых заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов), на поддержку развития аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (формирование новых перспективных объектов ихтиофауны для расширения видового состава водных биологических ресурсов, ввод в эксплуатацию новых объектов).

Достижение минимально необходимой мощности водоемов для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 58 мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных заводов по воспроизводству водных биоресурсов в 27 субъектах Российской Федерации.

Целевым индикатором выполнения мероприятий по этому направлению Программы является прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 2.

Реализация мероприятий по данному направлению предполагает строительство, реконструкцию и техническое перевооружение 8 научно-производственных инновационных центров при ведущих научно-исследовательских институтах рыбохозяйственного комплекса - федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", федеральном государственном унитарном предприятии "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М.Книповича", федеральном государственном унитарном предприятии "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр", федеральном государственном унитарном предприятии "Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", федеральном государственном унитарном предприятии "Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства", федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства", федеральном государственном унитарном предприятии "Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства". Создание центров позволит активизировать разработки и апробацию инновационных технологических схем мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, в том числе нарушенных в результате промысла, а также сформулировать исходные требования для выращивания посадочного материала морских беспозвоночных и водорослей.

Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 3.

По данному направлению планируется реализовать 23 коммерческих проекта, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Эти проекты позволят выпускать во внутренние водоемы более 33 млн. штук молоди частиковых пород в год. Кроме того, будет начато производство востребованных как у нас в стране, так и за рубежом морских водорослей, моллюсков, гребешка и иглокожих.

Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников" приведены в приложении N 4.

Мероприятия по данному направлению предполагают строительство 27 научно-исследовательских судов (в том числе 4 больших, 6 средних и 17 малых судов), 8 судов для целей воспроизводства рыб, 2 патрульных судов типа "Спрут" и 208 моторных лодок и малых плавательных средств с целью обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.

Строительство научно-исследовательских судов позволит выполнить полный комплекс научных исследований, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения рыбопромыслового флота данными в отношении сырьевой базы для успешного ведения промысла. Строительство судов для целей воспроизводства рыб (живорыбных судов) позволит обеспечить рост промыслового возврата молоди рыбы на 0,5 процента.

Из более 5 тыс. судов рыбопромыслового флота, ведущих промысел в российских водах, более 15 процентов осуществляют промысел с различными нарушениями. По экспертным оценкам, ежегодно Российская Федерация теряет за счет незаконного вылова и вывоза рыбной продукции за рубеж до 1 млрд. долларов США. Для обеспечения выполнения мероприятий по контролю промысла и объемов ввозимых на территорию Российской Федерации морских биологических ресурсов с показателем

эффективности не ниже 0,85 необходима дополнительная поставка в пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации 2 патрульных судов типа "Спрут" и 208 моторных лодок и малых плавательных средств для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.

Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство флота для государственных нужд" приведены в приложении N 5.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций за счет средств внебюджетных источников позволит увеличить производство мороженой рыбы на 154,5 тыс. тонн, сушено-вяленой и копченой рыбы - на 35,2 тыс. тонн, рыбной кулинарии и полуфабрикатов - на 75,8 тыс. тонн, консервов - на 235 млн. усл. банок и непищевой продукции - на 170 тыс. тонн.

Рыбоперерабатывающие предприятия требуют существенной модернизации производства и остро нуждаются в современном оборудовании - филетировочном оборудовании, оборудовании для производства консервов, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном и других видах оборудования. Основная часть техники производится на российских предприятиях.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций позволит обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Строительство новых, а также восстановление имеющихся рыбоперерабатывающих организаций уменьшит конкурентный разрыв между российскими и иностранными товаропроизводителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров (в первую очередь с высокой добавленной стоимостью) на внутреннем рынке, а также обеспечит российским товаропроизводителям выход на международный рынок за счет обеспечения качества и безопасности рыбопродукции.

Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций" приведены в приложении N 6.

Планируются к реализации 16 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, в том числе будут построены и модернизированы суда различного класса предприятиями Приморского края, Камчатского края, Республики Карелия, Архангельской, Мурманской и Калининградской областей.

Строительство судов необходимо не только для замещения выбывающего флота, используемого сегодня в исключительной экономической зоне Российской Федерации, но и для возобновления экспедиционного лова в Мировом океане.

Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях" приведены в приложении N 7.

Основные проблемы морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации, заключаются в необходимости проведения работ, связанных с их реконструкцией, усилением причалов, осуществлением дноуглубительных работ, строительством защитных гидротехнических сооружений, оснащением современным подъемно-транспортным оборудованием, строительством подъездных путей и модернизацией производственной инфраструктуры рыбных терминалов морских портов.

Главное назначение морских терминалов - базирование судов рыбопромыслового флота, межпутинный отстой и ремонт судов, их комплексное обслуживание, в том числе выгрузка-погрузка рыбной продукции, обеспечение промысловым снаряжением, продуктами, топливом, водой, подготовка судов к промыслу на длительный период времени.

В настоящее время рыбные терминалы морских портов обеспечивают перевалку 1,3 млн. тонн рыбной продукции. В 2013 году объем перевалки должен достигнуть 3,5 млн. тонн.

Будут осуществляться мероприятия по развитию российских рыбных терминалов Владивостокского, Петропавловского, Хасанского, Невельского, Холмского, Калининградского, Пионерского, Мурманского, Санкт-Петербургского и Новороссийского морских портов. Восстановление аварийных (протяженностью 5 км) и требующих реконструкции (протяженностью 6,51 км) причалов позволит обеспечить перевалку прогнозного объема рыбной продукции (при условии оснащения их высокопроизводительным оборудованием, поставляемым частными компаниями).

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов" приведены в приложении N 8.

Предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям:

научное обеспечение развития экспедиционного промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;

научное обеспечение мероприятий по увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

научное обеспечение разработки новых технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов;

исследование возможностей и подготовка технологий вылова водных биологических ресурсов с больших глубин Мирового океана.

Использование средств федерального бюджета по указанным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Научные исследования и разработки будут осуществляться в целях увеличения вылова водных биологических ресурсов отечественными судами в отдаленных районах Мирового океана и во внутренних водоемах, создания эффективных биотехнологий для получения ценных биологически активных веществ и добавок, научного обоснования управления промыслом с оценкой запасов водных биологических ресурсов и прогнозированием их динамики, выявления новых видов промысловых водных биологических ресурсов.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере" приведены в приложении N 9.